.

.

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Богучаны Красноярского края 31 октября 2022 года

Богучанский районный суд Красноярского края в составе: председательствующего - судьи Аветян Г.Н.,

с участием:

представителя административных ответчиков ФИО1,

при секретаре Терпуговой И.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 к судебному приставу-исполнителю ОСП по Богучанскому району Главного Управления Федеральной службы судебных приставов по Красноярскому краю ФИО3 о признании незаконным бездействия, выразившегося в не прекращении исполнительного производства, обязании прекратить исполнительное производство,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратилась в Богучанский районный суд с административным исковым заявлением к судебному приставу-исполнителю ОСП по Богучанскому району Главного Управления Федеральной службы судебных приставов по Красноярскому краю ФИО3 о признании незаконным бездействия, выразившегося в не прекращении исполнительного производства, обязании прекратить исполнительное производство, мотивировав свои требования тем, что в ОСП по Богучанскому району находятся исполнительные производства, возбужденные в отношении ФИО2 в рамках данных исполнительных производство она направила в ОСП по Богучанскому району ходатайство о прекращении исполнительных производств с приложением документов, подтверждающих ее материальное положение. По настоящее время данное ходатайство судебным приставом-исполнителем не рассмотрено и исполнительные производства не прекращены, чем судебным приставом-исполнителем допущено бездействие. Просит признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ФИО3 и обязать прекратить исполнительные производства.

В судебное заседание административный истец ФИО2 извещенная о дате, времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, не явилась, причину неявки не сообщила.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель Отделения судебных приставов по Богучанскому району Главного Управления Федеральной службы судебных приставов по Красноярскому краю ФИО3 о дате, времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом.

Привлеченные определением Богучанского районного суда от 13.10.2022 года в качестве соответчиков Отделение судебных приставов по Богучанскому району Главного Управления Федеральной службы судебных приставов по Красноярскому краю, Главное Управление Федеральной службы судебных приставов по Красноярскому краю о дате, времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Представитель административных ответчиков – ведущий судебный пристав-исполнитель ОСП по Богучанскому району ФИО1, действующий на основании доверенности №Д-24907/22/240-ВВ от 14.03.2022 года, в судебном заседании просил в удовлетворении заявленных требований отказать, в связи с тем, что должник работает, окончить исполнительные производства не представляется возможным.

В соответствии с положениями ч. 3 ст. 17 Конституции Российской Федерации злоупотребление правом не допускается. Согласно ч. 6 ст. 45 КАС РФ лица, участвующие в деле, должны добросовестно пользоваться всеми принадлежащими им процессуальными правами.

По смыслу ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах лицо само определяет объем своих прав и обязанностей в гражданском процессе. Лицо, определив свои права, реализует их по своему усмотрению. Распоряжение своими правами является одним из основополагающих принципов судопроизводства. Поэтому не явка лица, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации права на непосредственное участие в судебном разбирательстве и иных процессуальных прав.

В соответствии с положениями статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, принимая во внимание, что в силу части 2 статьи 289 названного Кодекса неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

В связи с вышеуказанным суд полагает возможным рассмотреть дело без участия неявившихся лиц.

Заслушав доводы представителя административных ответчиков, исследовав представленные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 2 ч. 2 ст. 1 КАС РФ, суды в порядке, предусмотренном КАС РФ, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела: … об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.

Согласно ст. 360 КАС РФ постановления …, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 КАС РФ.

В силу ч. 1 ст. 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями …, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ч.9 ст.226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

В соответствии с п. 2 ч. 2 ст. 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений: … об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

В соответствии со ст.4 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительное производство осуществляется на принципах: законности, своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

Согласно ч. 1 и ч. 2 ст. 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

Обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. Указанные органы, организации и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений. По таким административным делам административный истец, прокурор, органы, организации и граждане, обратившиеся в суд в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц или неопределенного круга лиц, не обязаны доказывать незаконность оспариваемых ими нормативных правовых актов, решений, действий (бездействия), но обязаны:

1) указывать, каким нормативным правовым актам, по их мнению, противоречат данные акты, решения, действия (бездействие);

2) подтверждать сведения о том, что оспариваемым нормативным правовым актом, решением, действием (бездействием) нарушены или могут быть нарушены права, свободы и законные интересы административного истца или неопределенного круга лиц либо возникла реальная угроза их нарушения;

3) подтверждать иные факты, на которые административный истец, прокурор, органы, организации и граждане ссылаются как на основания своих требований.

Согласно ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений Федеральной службы судебных приставов и судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов (далее - подразделения судебных приставов).

Согласно абзацу 1 пункта 1 статьи 12 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «О судебных приставах» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Согласно статье 2 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

В судебном заседании установлено, что на основании судебного приказа . от 14.04.2019 года мирового судьи судебного . возбуждено исполнительное производство . от 04.09.2019 года о взыскании со ФИО2 в пользу . 29 320 рублей.

На основании судебного приказа . от 14.11.2019 года мирового судьи . возбуждено исполнительное производство . от 23.04.2020 года о взыскании со ФИО2 в пользу . 48 163,32 рублей.

На основании исполнительного листа ., выданного 02.12.2019 года Богучанскм районным судом, возбуждено исполнительное производство . от 20.02.2020 года о взыскании со ФИО2 в пользу . 162 462,83 рублей.

На основании судебного приказа . от 29.06.2020 года мирового судьи . возбуждено исполнительное производство . от 18.01.2021 года о взыскании со ФИО2 в пользу . 73 979,27 рублей.

Согласно п.7 ч.1 ст.47 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ (ред. от 14.07.2022) "Об исполнительном производстве" исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем в случаях:

1) фактического исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе;

2) фактического исполнения за счет одного или нескольких должников требования о солидарном взыскании, содержащегося в исполнительных документах, объединенных в сводное исполнительное производство;

3) извещения взыскателя о невозможности взыскания по исполнительному документу в случаях, предусмотренных статьей 46 настоящего Федерального закона;

4) возвращения исполнительного документа по требованию суда, другого органа или должностного лица, выдавших исполнительный документ;

6) ликвидации должника-организации и направления исполнительного документа в ликвидационную комиссию (ликвидатору), за исключением исполнительных документов, указанных в части 4 статьи 96 настоящего Федерального закона;

7) признания должника банкротом и направления исполнительного документа арбитражному управляющему, за исключением исполнительных документов, указанных в части 4 статьи 69.1 и части 4 статьи 96 настоящего Федерального закона;

7.1) включения сведений о завершении процедуры внесудебного банкротства гражданина в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве в части исполнения исполнительных документов по требованиям, указанным должником-гражданином в заявлении о признании его банкротом во внесудебном порядке. Окончание исполнительного производства осуществляется в порядке, установленном статьей 69.1 настоящего Федерального закона;

8) направления копии исполнительного документа в организацию для удержания периодических платежей, установленных исполнительным документом;

9) истечения срока давности исполнения судебного акта, акта другого органа или должностного лица по делу об административном правонарушении (с учетом положений, предусмотренных частью 9 статьи 36 настоящего Федерального закона) независимо от фактического исполнения этого акта;

10) подачи взыскателем заявления об окончании исполнительного производства.

Из представленных материалов, судом установлено, что в ОСП по Богучанскому району на исполнении находятся исполнительные производства в отношении ФИО2 . от 04.09.2019 года, . от 23.04.2020 года, . от 20.02.2020 года, . от 18.01.2021 года.

По исполнительному производству . от 04.09.2019 года судебным приставом-исполнителем ОСП по Богучанскому району 22.08.2022 года вынесено постановление об окончании исполнительного производства и возврате исполнительного документа взыскателю – .

06.07.2022 года ФИО2 на имя старшего судебного пристава ОСП по Богучанскому району подана жалоба на бездействие судебного пристава-исполнителя в которой ФИО2 указала, что она не работает, пособие по безработице не получает, недвижимого имущества и транспортных средств не имеет, в связи с чем не имеет возможности для погашения задолженности. Просила принять решение о возврате исполнительных документов.

27.07.2022 года постановлением начальника отделения – старшим судебным приставом ОСП по Богучанскому району в удовлетворении жалобы было отказано в связи с отсутствием оснований для прекращения исполнительных производств.

Согласно сводке по исполнительному производству, из поступившего ответа на запрос судебного пристава-исполнителя в ФНС России работодатель ИП ФИО4 производит выплаты за работника ФИО2, 06.10.2022 года вынесено и направлено постановление об обращении взыскания на заработную плату должника.

В соответствии с ч.4 ст.49 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ (ред. от 14.07.2022) "Об исполнительном производстве" должником является гражданин или организация, обязанные по исполнительному документу совершить определенные действия (передать денежные средства и иное имущество, исполнить иные обязанности или запреты, предусмотренные исполнительным документом) или воздержаться от совершения определенных действий.

Из смысла положений статей 218, 227 Кодекса административного судопроизводства РФ следует, что предъявление административного искового заявления об оспаривании решений, действий (бездействий) должностных лиц службы судебных приставов имеет своей целью восстановление нарушенных прав, свобод и законных интересов административного истца, решение суда об удовлетворении административного иска об оспаривании незаконных действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть удовлетворено лишь с целью восстановления нарушенных прав и свобод стороны исполнительного производства, с указанием способа восстановления нарушенного права.

Довод административного истца о том, что судебный пристав-исполнитель обязан был прекратить исполнительные производства опровергается представленными представителем административных ответчиков доказательствами того, что согласно полученных данных ФИО2 официально трудоустроена у ИП ФИО5 и обязана по исполнительному документу совершить определенные действия (передать денежные средства и иное имущество, исполнить иные обязанности или запреты, предусмотренные исполнительным документом).

Учитывая, что в период исполнения по исполнительным производствам в отношении ФИО2 в ОСП по Богучанскому району имелись сведения о трудоустройстве должника, суд приходит к выводу, что судебным приставом-исполнителем бездействия не допущено и оснований для прекращения исполнительного производства не имеется.

По смыслу положений ст.227 КАС РФ для признания незаконными действий (бездействия) необходимо наличие совокупности двух условий – соответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца. При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, Действия (бездействия) не могут быть признаны незаконными.

Такая совокупность условий в рассматриваемой ситуации не установлена.

Каких-либо доказательств, свидетельствующих о существенном нарушении прав ФИО2 на правильное и своевременное исполнение требований действующего законодательства, административным истцом не представлено.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что судебным приставом-исполнителем совершены действия, соответствующие принципу своевременности и достаточности.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении требований административного искового заявления о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя.

В соответствии с положениями ст. 12 федерального закона «О судебных приставах», положениями федерального закона «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель наделен определенными полномочиями при производстве исполнительных действий. Полномочия судебного пристава-исполнителя в ходе исполнительного производства регламентированы указанными выше законами, а также должностной инструкцией судебного пристава-исполнителя.

Учитывая, что административным истцом не представлено достаточных доказательств, свидетельствующих о нарушении прав административного истца, исходя из юридически значимых обстоятельств дела, суд приходит к выводу об отсутствии правовых основаниях для удовлетворения заявленных административным истцом требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административных исковых требований ФИО2 к судебному приставу-исполнителю ОСП по Богучанскому району Главного Управления Федеральной службы судебных приставов по Красноярскому краю ФИО3 о признании незаконным бездействия, выразившегося в не прекращении исполнительного производства, обязании прекратить исполнительное производство – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Красноярского краевого суда в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Богучанский районный суд Красноярского края.

Председательствующий: Г.Н. Аветян