РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Городище 19 июня 2025 года
Городищенский районный суд Пензенской области в составе председательствующего судьи Ефремкина В.М., при секретаре Советкиной Н.В., с участием представителя административного истца ФИО1, административного ответчика ФИО2, прокурора Чиндина Д.П., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 58RS0007-01-2025-000685-53 по административному исковому заявлению УМВД России по Пензенской области к ФИО2 о продлении срока пребывания в специальном учреждении,
УСТАНОВИЛ:
УМВД России по Пензенской области обратилось в суд с иском к ФИО2 о продлении срока пребывания в специальном учреждении, который мотивирован следующим. ФИО2 прибыла на территорию Российской Федерации не ранее 2014 года. 7 декабря 2022 года она была осуждена Краснодонским горрайонным судом Луганской Народной Республики за совершение преступления, предусмотренного частью 1 статьи 161 УК РФ, окончательно к 3 годам лишения свободы в колонии-поселении. Согласно заключению УВМ УМВД России по Пензенской области от 21 сентября 2023 года ФИО2 гражданкой Российской Федерации не является. УФСИН России по Пензенской области 20 марта 2025 года принято решение о не разрешении въезда в Российскую Федерацию ФИО2 сроком на 3 года после отбытия наказания. УМВД России по Пензенской области 20 марта 2025 года принято решение о депортации ФИО2 за пределы Российской Федерации. Назначенное судом наказание ФИО2 отбывала в ФКУ <данные изъяты> УФСИН России по Пензенской области, откуда освободилась 21 марта 2025 года. 21 марта 2025 года решением Городищенского районного суда Пензенской области ФИО2 помещена в центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Пензенской области до 21 июня 2025 года включительно. Исполнить решение о депортации не представляется возможным из-за отсутствия у нее документа, удостоверяющего личность, а также, в связи с проведением специальной военной операции и отсутствием пунктов пропуска через Государственную границу Российской Федерации. УМВД России по Пензенской области просит продлить срок содержания ФИО2 в специальном учреждении на 3 месяца.
В судебном заседании представитель УМВД России по Пензенской области ФИО1 иск поддержал по указанным в нем основаниям, дополнительно пояснил, что достаточных оснований для предоставления ФИО2 статуса беженца или лица без гражданства в настоящее время не усмотрено.
Административный ответчик ФИО2 в судебном заседании возражала против удовлетворения иска, суду пояснила следующее. Она родилась в <адрес> в <дата>, но с начала 1980-х годов вместе с родителями проживала в <адрес>. Там она закончила школу. Неоднократно отбывала наказание в местах лишения свободы. В 2010 году в период нахождения в колонии в <адрес> ей был выдан паспорт гражданки Украины. После освобождения в 2011 году паспорт был изъят в <адрес> как недействительный. После этого она никакие документы, удостоверяющие личность, не получала. Проживала в <адрес> на съемной квартире. В том же городе проживает ее отец, который оформил гражданство Российской Федерации, готов предоставить ей жилье и помочь с оформлением документов.
Заслушав лиц, участвующих в деле, изучив представленные суду письменные доказательства, принимая во внимание заключение прокурора, полагавшего заявление УМВД России по Пензенской области подлежащим удовлетворению, суд приходит к следующему.
Согласно копии приговора Краснодонского горрайсуда Луганской Народной Республики от 7 декабря 2022 года ФИО2 была осуждена за совершение преступления, предусмотренного частью 1 статьи 161 УК РФ, окончательно к 3 годам лишения свободы в колонии-поселении.
Из копии справки ФКУ <данные изъяты> УФСИН России по Пензенской области от 21.03.2025 <номер> следует, что ФИО2 отбывала наказание в местах лишения свободы с 26.12.2022по 21.03.2025, откуда освобождена по отбытии срока наказания.
Согласно копии решения УФСИН России по Пензенской области от 20 марта 2025 года <номер> ФИО2 не разрешен въезд в Российскую Федерацию сроком на 3 года после отбытия наказания до момента погашения судимости.
На основании решения УМВД России по Пензенской области от 20 марта 2025 года ФИО2 подлежит депортации из Российской Федерации.
Из копии распоряжения ФСИН России от 21 марта 2025 года <номер> следует, что пребывание (проживание) в Российской Федерации ФИО2 признано нежелательным.
Из копии заключения УМВД России по Пензенской области от 21.09.2023 следует, что ФИО2 не состоит в гражданстве Российской Федерации.
Согласно копии ответа МВД по Луганской Народной Республике от 31.08.2023 <номер> ФИО2 зарегистрированной или снятой с регистрационного учета по месту жительства на территории Луганской Народной Республики (бывшей Луганской области) не значится; паспортным документом, удостоверяющим личность физического лица, проживающего на территории Луганской Народной Республики, не документировалась. Сведениями об оформлении ФИО2 паспорта гражданина Украины МВД по Луганской Народной Республике не располагает.
Решением Городищенского районного суда Пензенской области от 21 марта 2021 года ФИО2 была помещена в специальное учреждение временного содержания иностранных граждан до 21 июня 2025 года включительно.
Статьей 31 ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» от 25.07.2002 № 115-ФЗ предусмотрено, что в случае, если федеральным органом исполнительной власти, ведающим вопросами юстиции, в отношении иностранного гражданина, находящегося в местах лишения свободы, вынесено решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, указанное решение в течение трех дней со дня его вынесения направляется в федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции, который принимает решение о депортации данного иностранного гражданина либо в случае наличия международного договора Российской Федерации о реадмиссии, который затрагивает данного иностранного гражданина, решение о его реадмиссии (п.11). Исполнение решения о депортации иностранного гражданина, указанного в пункте 11 настоящей статьи, либо решения о его реадмиссии осуществляется после отбытия данным иностранным гражданином наказания, назначенного по приговору суда (п.12). Иностранные граждане, подлежащие депортации, по решению суда содержатся в специальных учреждениях до исполнения решения о депортации (п.9).
В то же время, из содержания статей 3, 8, 9 Всеобщей декларации прав человека от 10.12.1948, пункта «а» части 1 статьи 5 Декларации о правах человека в отношении лиц, не являющихся гражданами страны, в которой они проживают, от 13.12.1985, статьи 9 Международного пакта о гражданских и политических правах от 19.12.1966 следует, что права каждого человека, независимо от наличия у него гражданства, на свободу и личную неприкосновенность, а также на судебную защиту в случае задержания относятся к общепризнанным принципам и нормам международного права.
В соответствии со статьей 22 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на свободу и личную неприкосновенность. Арест, заключение под стражу и содержание под стражей допускаются только по судебному решению.
Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от 17.02.1998 № 6-П задержание на неопределенный срок не может рассматриваться как допустимое ограничение права каждого на свободу и личную неприкосновенность и, по сути, является умалением данного права. Поэтому нормы законодательства о задержании на срок, необходимый для выдворения, не должно рассматриваться как основание для задержания на неопределенный срок даже тогда, когда решение вопроса о выдворении лица без гражданства может затянуться в силу того, что ни одно государство не соглашается принять выдворяемое лицо. В противном случае задержание как необходимая мера по обеспечению выполнения решения о выдворении превращалось бы в самостоятельный вид наказания, не предусмотренный законодательством Российской Федерации и противоречащий нормам Конституции Российской Федерации.
Оценив представленные доказательства в совокупности, суд считает установленным, что ФИО2 содержится в специальном учреждении временного содержания иностранных граждан УМВД России по Пензенской области с 21 марта 2025 года. В настоящее время исполнение решения о депортации практически невозможно, в связи с проведением специальной военной операции и отсутствием пунктов пропуска через Государственную границу Российской Федерации. В результате ее содержание в специальном учреждении принимает бессрочный характер, превращаясь, по сути, в самостоятельный вид наказания, что противоречит Конституции Российской Федерации и общепризнанным нормам международного права.
Кроме того, статус ФИО2 как гражданки Украины не подтвержден, местом ее проживания в течение практически всей жизни являлась территория, в настоящее время входящая в состав Луганской Народной Республики Российской Федерации, поэтому не исключена возможность приобретения ею гражданства Российской Федерации на основании Федерального конституционного закона от 04.10.2022 № 6-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Луганской Народной Республики и образовании в составе Российской Федерации нового субъекта - Луганской Народной Республики».
При таких обстоятельствах основания для продления срока содержания ФИО2 в специальном учреждении судом не усматриваются и в удовлетворении административного искового заявления УМВД России по Пензенской области должно быть отказано, а ФИО2 подлежит немедленному освобождению из указанного учреждения.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 175, 177, 180, 269 КАС РФ,
РЕШИЛ:
В удовлетворении административного искового заявления УМВД России по Пензенской области к ФИО2 о продлении срока пребывания в специальном учреждении отказать.
Дальнейшее пребывание ФИО2 в центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по Пензенской области прекратить.
Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Городищенский районный суд Пензенской области в течение 10 дней со дня его вынесения.
Судья В.М. Ефремкин