Дело № 2а-389/2023

42RS0023-01-2023-000112-31

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Новокузнецк 26 мая 2023 года

Новокузнецкий районный суд Кемеровской области в составе

председательствующего Шарониной А.А.

при секретаре Булавиной Л.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску ФИО1 к администрации Новокузнецкого муниципального округа о признании незаконным отказа

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к администрации Новокузнецкого муниципального округа о признании незаконным отказа № от ДД.ММ.ГГГГ в согласовании границ земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> расположенного по адресу: Кемеровская область, Новокузнецкий муниципальный район, <адрес>, <адрес>А.

Требования мотивированы тем, что ФИО1 является собственником земельного участка с кадастровым номером № который был поставлен на кадастровый учет как ранее учтенный, условный границы участка определены в 1989. Истец решил выделить границы участка в натуре, в чем ответчиком истцу было отказано, поскольку участком находится в двух территориальных зонах. Полагая свои права нарушенными, ФИО1 обратился в суд с данным иском.

Административный истец ФИО2 и его представитель-адвокат ФИО6 в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Представитель административного ответчика, администрации Новокузнецкого муниципального округа Кемеровской области – Кузбасса, в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Представители заинтересованных лиц ГУ МЧС России по кемеровской области-Кузбассу: <адрес> управления, Управления Федеральной службы гос.регистрации, кадастра и картографии по Кемеровской области, заинтересованные лица: кадастровый инженер ФИО4, ФИО5 в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Исследовав письменные материалы дела, суд находит административный иск не обоснованным и не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Конституция Российской Федерации каждому гарантирует судебную защиту его прав и свобод; решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд (части 1 и 2 статьи 46).

Задачами административного судопроизводства являются защита нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, укрепление законности и предупреждение нарушений в сфере административных и иных публичных правоотношений (пункты 2 и 4 статьи 3 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации – далее КАС РФ).

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно пункту 16 статьи 11.10 ЗК РФ основанием для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка является, в частности, разработка схемы расположения земельного участка с нарушением предусмотренных статьей 11.9 настоящего Кодекса требований к образуемым земельным участкам (подпункт 3).

В соответствии с пунктом 7 статьи 11.9 ЗК РФ не допускается образование земельного участка, границы которого пересекают границы территориальных зон, за исключением земельного участка, образуемого для проведения работ по геологическому изучению недр, разработки месторождений полезных ископаемых, размещения линейных объектов, гидротехнических сооружений, а также водохранилищ, иных искусственных водных объектов.

В соответствии с пунктом 7 статьи 11.9 Земельного кодекса Российской Федерации не допускается образование земельного участка, границы которого пересекают границы территориальных зон, лесничеств, лесопарков, за исключением земельного участка, образуемого для проведения работ по геологическому изучению недр, разработки месторождений полезных ископаемых, размещения линейных объектов, гидротехнических сооружений, а также водохранилищ, иных искусственных водных объектов.

Документами территориального планирования муниципальных образований являются схемы территориального планирования муниципальных районов, генеральные планы поселений, генеральные планы городских округов (статья 18 Градостроительного кодекса Российской Федерации).

Содержание генерального плана определено в части 3 статьи 23 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

В силу статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации правила землепользования и застройки являются документом градостроительного зонирования, который утверждается нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, нормативными правовыми актами органов государственной власти субъектов Российской Федерации и в котором устанавливаются территориальные зоны, градостроительные регламенты, порядок применения такого документа и порядок внесения в него изменений.

Под градостроительным зонированием понимается зонирование территорий муниципальных образований в целях определения территориальных зон и установления градостроительных регламентов, под территориальными зонами - зоны, для которых правилами землепользования и застройки определены границы и установлены градостроительные регламенты, а под градостроительными регламентами понимаются устанавливаемые в пределах границ соответствующей территориальной зоны виды разрешенного использования земельных участков.

Частью 4 статьи 30 Градостроительного кодекса Российской Федерации определено, на карте градостроительного зонирования устанавливаются границы территориальных зон. Границы территориальных зон должны отвечать требованию принадлежности каждого земельного участка только к одной территориальной зоне, за исключением земельного участка, границы которого в соответствии с земельным законодательством могут пересекать границы территориальных зон.

Судом установлено, что ФИО1 на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ приобрел в собственность земельный участок с кадастровым номером № расположенный по адресу: Кемеровская область-Кузбасс, <адрес>

ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ обратился в администрацию Новокузнецкого муниципального округа с заявлением о согласовании схемы расположения спорного земельного участка.

Ответом от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 было отказано в согласовании межевого плана поскольку характерные точки границ земельного участка с кадастровым номером №, расположенного в системе координат МСК-42 имеющие следующие координаты; № пересекают границы территориальных зон: зоны застройки малоэтажными жилыми домами индивидуальной жилой застройки, высотой не выше трех надземных этажей (ЖЗ 5) и зоны рекреационного назначения древесно-кустарниковой растительности (Р 1) установленных в соответствии с Правилами землепользования и застройки муниципального образования «Сосновское сельское поселение», утвержденными Решением Совета народных депутатов «Сосновского сельского поселения» № от ДД.ММ.ГГГГ.

Факт пересечения испрашиваемого истцом земельного участка с учетом указанных выше координат, с территориальной зоной застройки малоэтажными жилыми домами индивидуальной жилой застройки, высотой не выше трех надземных этажей и зоны рекреационного назначения древесно-кустарниковой растительности подтверждается Картой градостроительного зонирования правил землепользования и застройки МО «Сосновское сельское поселение» (в настоящее время- Сосновское территориальное управление)

При указанных обстоятельствах, поскольку в судебном заседании установлено пересечение земельного участка истца (по соответствующим координатам) границ двух территориальных зон, оснований для согласования схемы земельного участка, у ответчика не имелось, в связи с чем администрацией Новокузнецкого муниципального округа обоснованно было отказано ФИО1 в предоставлении муниципальной услуги, оснований для признании отказа ответчика от ДД.ММ.ГГГГ суд не усматривает.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административных исковых требований ФИО1 к администрации Новокузнецкого муниципального округа о признании незаконным отказа № от ДД.ММ.ГГГГ, обязании ответчика устранить нарушения прав истца- отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд через Новокузнецкий районный суд Кемеровской области в течение 1 месяца со дня составления решения в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья А.А.Шаронина