Дело № 2а-3708/2023
УИД 49RS0001-01-2023-004801-50
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
16 ноября 2023 года город Магадан
Магаданский городской суд Магаданской области в составе:
в составе председательствующего судьи О.В. Дзюбенко
при секретаре Д.Д. Адаркиной
с участием прокурора К.А. Янченко,
рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Магадане в помещении Магаданского городского суда административное дело по административному исковому заявлению Отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Магадану к ФИО1 об установлении административного надзора,
УСТАНОВИЛ:
Начальник Отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Магадану (далее - ОМВД России по г. Магадану) обратился в Магаданский городской суд с административным исковым заявлением к ФИО1 об установлении административного надзора.
В обоснование требований указано, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения осужден приговором Магаданского городского суда Магаданской области 18.11.2019 по ч 2 ст. 228 Уголовного кодекса Российской Федерации (далее по тексту – УК РФ) к наказанию в виде лишения свободы сроком 4 года 6 месяцев, с ограничением свободы сроком 1 год с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.
Постановлением Хасынского районного суда Магаданской области от 14.04.2022 ФИО1 неотбытая часть наказания в виде лишения свободы сроком 1 год 11 месяцев 6 дней по приговору Магаданского городского суда Магаданской области 18.11.2019 заменена более мягким видом наказания - принудительными работами сроком 1 год 11 месяце 6 дней, с удержанием 5% из заработной платы осуждённого в доход государства, с самостоятельным следованием осужденного в исправительный центр.
Постановлением Магаданского городского суда Магаданской области от 10.03.2023 ФИО1 освобожден условно-досрочно на неотбытый срок на момент исполнения постановления.
05.05.2022 ФИО1 фактический освобожден из мест лишения свободы.
18.04.2023 ФИО1 поставлен на учет в ОИН ФКУ УИИ УФСИН России по Магаданской области.
Дата снятия с учета по условно-досрочному освобождению 19.03.2024.
Дата снятия по сроку дополнительного наказания в виде ограничения свободы 05.04.2024.
Приговором Магаданского городского суда Магаданской области 28.12.2015 в действиях ФИО1 в соответствии с п. «б» ч. 2 ст. 18 УК РФ имеется опасный рецидив преступлений.
Руководствуясь п. «г» ч. 3 ст. 86 УК РФ действовавшей на момент совершения ФИО1 преступления, в отношении лиц, осужденных к лишению свободы, за тяжкие преступления, судимость погашается по истечению восьми лет после отбытия наказания, (ред. Федерального закона от 23.07.2013 № 218-ФЗ).
Срок погашения судимости в данном случае подлежит исчислению с 06.04.2024 (со следующего дня после отбытия дополнительного наказания) и подлежит погашению 05.04.2032 (восемь лет с момента отбытия дополнительного наказания в виде ограничения свободы).
Согласно представленной характеристики ФИО1 характеризуется посредственно.
С учетом изложенного, в целях реализации задач, установленных названным Федеральным законом, направленных на защиту государственных и общественных интересов, обеспечению предупреждения совершения ФИО1 преступлений и других правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия административный истец просит установить в отношении него административный надзор на срок установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, т.е. до 05.04.2032, с исчислением срока административного надзора со дня отбытия лицом наказания, не связанного с лишением свободы, т.е. с 06.04.2024, а также установить административное ограничение в виде обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел месту жительства, пребывания или фактического нахождения.
Представитель административного истца и административный ответчик в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, ходатайствовали о рассмотрении дела дело в свое отсутствие.
Учитывая надлежащее извещение участников процесса о времени и месте судебного заседания, суд на основании ст. 272 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) полагает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.
Выслушав заключение прокурора, полагавшего, что административные исковые требования подлежат удовлетворению, исследовав представленные в материалы дела доказательства, и оценив их в совокупности, суд приходит к следующему.
Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, предусмотрены Законом об административном надзоре и главой 29 КАС РФ.
В силу ст. 272 КАС РФ суд рассматривает дела по заявлениям об установлении, о продлении, досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене или дополнении ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений.
В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее по тексту так же – Закон, Закон об административном надзоре) административный надзор - осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
Согласно ст. 2 указанного Закона административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 Закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.
Согласно правовой позиции, выраженной Конституционным Судом Российской Федерации в определении от 29 марта 2016 года № 545-О, установление административного надзора для предупреждения совершения правонарушений и оказания профилактического воздействия на лиц, освобождаемых или освобожденных из мест лишения свободы и имеющих непогашенную либо неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления при наличии предусмотренных Законом об административном надзоре согласуется с нормой ст. 55 (ч. 3) Конституции Российской Федерации, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей, и является соразмерным тем конституционно защищаемым целям, ради которых административный надзор вводится.
В силу ч. 2 ст. 3 Закона административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений.
Как следует из материалов ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения осужден приговором Магаданского городского суда Магаданской области 18.11.2019 по ч. 2 ст. 228 УК РФ к наказанию в виде лишения свободы сроком 4 года 6 месяцев, с ограничением свободы сроком 1 год с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.
Приговором Магаданского городского суда Магаданской области 28.12.2015 в действиях ФИО1 в соответствии с п. «б» ч. 2 ст. 18 УК РФ имеется опасный рецидив преступлений.
Постановлением Хасынского районного суда Магаданской области от 14.04.2022 ФИО1 неотбытая часть наказания по приговору Магаданского городского суда Магаданской области 18.11.2019 в виде лишения свободы сроком 1 год 11 месяцев 6 дней заменена более мягким видом наказания - принудительными работами сроком 1 год 11 месяце 6 дней, с удержанием 5% из заработной платы осуждённого в доход государства, с самостоятельным следованием осужденного в исправительный центр.
05.05.2022 ФИО1 фактический освобожден из мест лишения свободы.
Постановлением Магаданского городского суда Магаданской области от 10.03.2023 ФИО1 освобожден от дальнейшего отбывания наказания по приговору Магаданского городского суда Магаданской области 18.11.2019 условно-досрочно на неотбытый срок на момент исполнения постановления.
18.04.2023 ФИО1 поставлен на учет в ОИН ФКУ УИИ УФСИН России по Магаданской области.
Дата снятия с учета в соответствии с условно-досрочным освобождением - 19.03.2024.
Дата снятия по сроку дополнительного наказания в виде ограничения свободы - 05.04.2024.
Исходя из положений ч. 4 ст. 15 УК РФ преступление, предусмотренное ч. 2 ст. 228 УК РФ, в редакции, действовавшей на момент совершения преступления, относилось к категории тяжких.
В соответствии п. «г» ч. 3 ст. 86 УК РФ действовавшей на момент совершения ФИО1 преступления, в отношении лиц, осужденных к лишению свободы, за тяжкие преступления, судимость погашается по истечению восьми лет после отбытия наказания.
Если осужденный в установленном законом порядке был досрочно освобожден от отбывания наказания или неотбытая часть наказания была заменена более мягким видом наказания, то срок погашения судимости исчисляется исходя из фактически отбытого срока наказания с момента освобождения от отбывания основного и дополнительного видов наказаний (ч. 4 ст. 86 УК РФ).
Следовательно, срок погашения судимости ФИО1 по приговору Магаданского городского суда Магаданской области от 18.11.2019 подлежит исчислению с 06.04.2024 (со следующего дня после отбытия дополнительного наказания) и подлежит погашению 05.04.2032 (восемь лет с момента отбытия дополнительного наказания в виде ограничения свободы).
Таким образом, на момент рассмотрения судом административного искового заявления судимость по вышеуказанному приговору в отношении ФИО1 не снята и не погашена.
Поскольку ФИО1 является лицом, освобожденным из мест лишения свободы и имеющим непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления при опасном рецидиве преступлений, то в силу вышеприведенных положений Закона об административном надзоре относится к числу лиц, в отношении которых устанавливается административный надзор.
При таком положении суд приходит к выводу о необходимости установления в отношении административного ответчика административного надзора.
Определяя срок, на который подлежит установлению административный надзор, суд учитывает следующее.
Согласно п. 2 ч. 1 ст. 5 Закона административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в ч. 2 ст. 3 данного Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.
Срок административного надзора исчисляется со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения (п. 1 ч. 3 ст. 5 Закона).
Определяя срок начала осуществления административного надзора, суд учитывает положения п. 35 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», согласно которым при назначении лицу ограничения свободы в качестве дополнительного вида наказания, а также при замене неотбытой части наказания в виде лишения свободы принудительными работами либо ограничением свободы срок административного надзора исчисляется со дня отбытия наказания в виде принудительных работ либо ограничения свободы (п. 1 ч. 3 ст. 273 КАС РФ, ч. 4 ст. 5 Закона об административном надзоре).
Как указывалось выше, ФИО1 освобожден условно-досрочно от отбывания наказания, 18.04.2023, состоит на учете ОИН ФКУ УФСИН России по Магаданской области сроком до 05.04.2023, следовательно, административный надзор подлежит установлению в отношении административного ответчика на срок установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости.
При таком положении, учитывая сведения об образе жизни ФИО1 суд считает необходимым установить в отношении него административный надзор на восемь лет с исчислением срока со дня со дня окончания учета ОИН ФКУ УФСИН России по Магаданской области, то есть с 06.04.2024.
Разрешая требование об установлении административных ограничений, суд приходит к следующему.
На основании ч. 1 ст. 4 Закона об административном надзоре в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения:
1) запрещение пребывания в определенных местах;
2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;
3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток;
4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории;
5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.
В п. 29, 33 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» разъяснено, что ч. 1 ст. 4 Закона об административном надзоре содержит исчерпывающий перечень административных ограничений, которые могут быть применены к поднадзорному лицу.
Выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также на оказание индивидуального профилактического воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать права поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.
Установление судом административного ограничения в виде явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации является обязательным и не зависит от применения к лицу иных административных ограничений (п. 1 ч. 2 ст. 4 Закона об административном надзоре).
Согласно представленным материалам ФИО1 характеризуется посредственно, к уголовной и административной ответственности с момента освобождения не привлекался.
Учитывая обстоятельства дела, связанные с личностью ФИО1, обстоятельства и характер совершенного административным ответчиком преступления, суд приходит к выводу, что заявление начальника ОМВД России по г. Магадан является обоснованным и подлежащим удовлетворению.
Каких-либо доказательств, свидетельствующих о невозможности выполнения данного административного ограничения в определенном судом количестве явок в орган внутренних дел по месту жительства не имеется.
По мнению суда, предлагаемые административным истцом административные ограничения в отношении ФИО1, не являются чрезмерными, соответствуют требованиям закона, не носят произвольного характера и направлены на предупреждение совершения поднадзорным лицом преступлений и других правонарушений, а также оказание на него индивидуального профилактического воздействия.
Поскольку из материалов дела следует, что место проживания и место регистрации ФИО1 не совпадают, суд полагает необходимым так же установить в отношении административного ответчика административного ограничения, предусмотренного п. 4 ч. 1 ст. 4 Закона об административном надзоре в виде запрета выезда за пределы Магаданской области.
Оснований для установления административному ответчику других административных ограничений при рассмотрении дела не установлено.
При таких обстоятельствах административные исковые требования являются законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 272, 273, 298 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление Отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Магадану к ФИО1 об установлении административного надзора, удовлетворить.
Установить в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, административный надзор на срок, установленный законодательством для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, т.е. до 05 апреля 2032 года с исчислением срока административного надзора со дня отбытия лицом наказания, не связанного с лишением свободы, то есть с 06 апреля 2024 года.
Возложить на ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в период исполнения административного надзора, административные ограничения в виде:
- обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;
- запрета выезда за пределы Магаданской области.
Решение может быть обжаловано в Магаданский областной суд путем подачи апелляционной жалобы, представления в Магаданский городской суд Магаданской области в течение десяти дней со дня принятия настоящего решения.
Мотивированное решение изготовлено 16 ноября 2023 года.
Судья О.В. Дзюбенко