Административное дело № 2а-53/2023

УИД 49RS0006-01-2023-000057-49

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Сусуман 31 мая 2023 года

Сусуманский районный суд Магаданской области в составе

председательствующего судьи Тигор Н.А.

при помощнике судьи Сладкевич В.А.,

с участием представителя административного истца - помощника прокурора Сусуманского района Горюновой А.В.,

административного ответчика – ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Сусуманского районного суда (<адрес>) административное дело по административному исковому заявлению и.о. прокурора Сусуманского района Магаданской области, поданному в интересах неопределенного круга лиц, к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами,

УСТАНОВИЛ :

Исполняющий обязанности прокурора Сусуманского района Магаданской области обратился в интересах неопределенного круга с административным иском к ФИО1.

В обоснование иска указал, что прокуратурой Сусуманского района Магаданской области проведена проверка исполнения законодательства о безопасности дорожного движения, в ходе которой выявлено, что ФИО1 имеет право на управление транспортными средствами на основании водительского удостоверения №, выданного 18 июля 2015 года, по категориям «В», «В1 (AS)» со сроком действия до 18 июля 2025 года, при этом, согласно информации ГБУЗ «МОДПиН» с мая 2022 года состоит на диспансерном учете с диагнозом: «Синдром зависимости от алкоголя средняя стадия» (код заболевания по МКБ-10 - F10.2), что в соответствии с Перечнем медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2014 года №1604, является противопоказанием для управления транспортными средствами. Ссылаясь на положения статей 1, 3, 23, части 1, 4 статьи 23.1, часть 1 статьи 28 Федерального закона от 10 декабря 1995 года №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», выразил мнение, что управление ФИО1 транспортным средством может повлечь нарушение прав и законных интересов неопределенного круга лиц, поскольку создает угрозу безопасности дорожного движения для его участников, их жизни и здоровью, в связи с чем просил прекратить действие права ФИО1 на управление транспортными средствами с момента вступления решения суда в законную силу до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением); решение суда направить в ОтдМВД России по Сусуманскому району Магаданской области для розыска и изъятия выданного ФИО1 водительского удостоверения.

В судебном заседании помощник прокурора Сусуманского района Горюнова А.В. заявленные требования поддержала по изложенным в исковом заявлении основаниям.

ФИО1 против удовлетворения административного иска возражал. Несогласие с заявленными прокурором требованиями обосновал тем, что сам себя зависимым от алкоголя не считает. Ссылаясь на значительное количество проживающих в г.Сусумане лиц, страдающих алкоголизмом, выразил мнение, что заявленное в отношении него истцом требование является жестким и чрезмерным.

Отвечая на вопросы суда подтвердил, что в мае 2022 года, а в последующем повторно в мае 2023 года, ввиду «отравления суррогатным алкоголем», обращался за медицинской помощью в Сусуманскую районную больницу, где в каждом случае в течение 3-4 дней проходил лечение в условиях стационара в «психоневрологическом отделении». В отношении выставленного ему врачами в мае 2022 года по результатам проведенного лечения диагноза – «хронический алкоголизм, синдром зависимости от алкоголя» возражений не высказал, подтвердил, что он (диагноз) соответствовал имевшемуся поводу обращения за медицинской помощью и характеру полученного лечения. О данных ему по итогам лечения в мае 2022 года рекомендациях, в том числе о необходимости воздержания от алкоголя и регулярного консультативного наблюдения у врача психиатра-нарколога в рамках диспансерного учета, что-либо пояснить затруднился, показал, что события того времени помнит плохо, при этом подтвердил, что по итогам лечения в мае 2023 года извещался о необходимости явки в поликлинику 10 июня 2023 года к врачу психиатру-наркологу. Понимает, что до настоящего времени решение о снятии его с диспансерного учета врачебной комиссией не принималось.

Заслушав прокурора, административного ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд находит заявленные прокурором административные исковые требования подлежащими удовлетворению.

Судом при рассмотрении дела установлено и не оспаривается сторонами, что ФИО1 18 июля 2015 года выдано водительское удостоверение № по категориям «В», «В1 (AS)» с установленным сроком действия до 18 июля 2025 года, в связи с чем последний имеет право управления транспортными средствами.

Согласно пункту 2 статьи 1 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) граждане (физические лица) и юридические лица приобретают и осуществляют свои гражданские права своей волей и в своем интересе. Они свободны в установлении своих прав и обязанностей на основе договора и в определении любых не противоречащих законодательству условий договора. Гражданские права могут быть ограничены на основании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии с пунктом 1 статьи 1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

В силу статьи 3 Федерального закона №196-ФЗ от 10 декабря 1995 года «О безопасности дорожного движения» (далее - Закон) основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются: приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения; программно-целевой подход к деятельности по обеспечению безопасности дорожного движения.

В соответствии с частями 1, 4 статьи 23.1 Закона медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством.

Согласно пункту 1 статьи 28 Закона основанием прекращения действия права на управление транспортными средствами является, в частности, ухудшение здоровья водителя, препятствующее безопасному управлению транспортными средствами, подтвержденное медицинским заключением.

Таким образом, законодательством Российской Федерации в области безопасности дорожного движения возникновение и реализация права на управление транспортным средством поставлены в прямую зависимость от состояния здоровья водителя.

Постановлением Правительства РФ от 29 декабря 2014 года №1604 утверждены Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством (далее – Перечень №1604). При этом в Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами (пункт 7) включены психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (код заболевания по МКБ-10 - F10 - F16, F18, F19).

Согласно данным Государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Магаданский областной диспансер психиатрии и наркологии» от 8 февраля 2023 года (л.д.12-17) и от 27 апреля 2023 года (л.д.10) ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, находится на диспансерном наблюдении у врача психиатра-нарколога в Сусуманском городском округе с мая 2022 года с диагнозом F10.242 «Хронический алкоголизм 2 стадия», решение о снятии его с диспансерного учета не принималось.

Как следует из содержания раздела II Перечня №1604 психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ F10-F16, F18, F19 (пункт 7) отнесены к противопоказаниям к управлению транспортным средством до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением).

Порядок диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ, утвержден Приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 30 декабря 2015 года №1034н (далее – Порядок №1034н).

Согласно пункту 12 названного Порядка №1034н решение о прекращении диспансерного наблюдения в отношении пациентов с диагнозом «синдром зависимости» (код заболевания по МКБ-10 – F1x.2), принимает врачебная комиссия в случаях подтвержденной стойкой ремиссии не менее трех лет; подтвержденной стойкой ремиссии не менее двух лет при условии самостоятельного обращения пациента за оказанием медицинской помощи по профилю «психиатрия-наркология» и отсутствия возложенной судом обязанности пройти диагностику, профилактические мероприятия, лечение и (или) медицинскую и (или) социальную реабилитацию в связи с потреблением наркотических веществ или психотропных веществ без назначения врача либо новых потенциально опасных психоактивных веществ.

В силу пункта 11 Порядка №1034н решение об изменении сроков диспансерного наблюдения принимается врачебной комиссией медицинской организации.

Подтверждение ремиссии осуществляется врачом психиатром-наркологом при проведении медицинского осмотра пациента, находящегося под диспансерным наблюдением (подп.1 п.10 Порядка).

Доказательств того, что у административного ответчика ФИО1, состоящего с мая 2022 года в ГБУЗ «МОДПиН» на диспансерном наблюдении с диагнозом «Хронический алкоголизм 2 стадии», после специального лечения наступила стойкая ремиссия, позволяющая врачебной комиссии снять его с учета, суду не представлено, о наличии таковых из материалов дела и пояснений сторон не следует. Напротив, административный ответчик, отвечая на вопросы суда, сообщил, что в период с мая 2022 года на консультативный прием к врачу психиатру-наркологу ни разу не ходил, в мае 2023 года вновь обращался за медицинской помощью в связи с употреблением алкоголя, лечение проходил в условиях стационара около 3-4 дней. Принудительного освидетельствования административного ответчика по данной категории дел законодатель не предусмотрел.

Имеющиеся в деле и исследованные судом доказательства свидетельствуют о том, что состояние здоровья административного ответчика препятствует безопасному управлению им транспортными средствами, что в силу статьи 28 Федерального закона от 10 декабря 1995 года №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» влечет прекращение права на управление транспортными средствами, так как создает реальную угрозу жизни и здоровью как самого водителя, так и иных участников дорожного движения, может повлечь причинение в будущем вреда жизни, здоровью граждан, а также их имуществу, чем могут быть нарушены как права и законные интересы граждан, так и интересы общества и государства.

В соответствии со статьей 12 ГК РФ одним из способов защиты гражданских прав является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Реальная опасность причинения вреда административным ответчиком при управлении транспортным средством соответствует мере, требуемой прокурором для предупреждения угрозы нарушения прав и законных интересов неопределенного круга лиц - участников дорожного движения, в связи с чем административные исковые требования подлежат удовлетворению.

Соответственно имеются основания для прекращения действия права административного ответчика на управление транспортными средствами и направления решения в ОтдМВД России по Сусуманскому району для розыска и изъятия ранее выданного ФИО1 водительского удостоверения.

В силу требований статьи 103 КАС РФ, судебные расходы состоят из издержек, связанных с рассмотрением дела, а также государственной пошлины, размер и порядок уплаты которой устанавливаются федеральными законами о налогах и сборах.

Прокуроры по заявлениям в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, освобождены от уплаты государственной пошлины (подпункт 9 пункта 1 статьи 333.36 Налогового кодекса РФ).

В силу части 1 статьи 114 КАС РФ, государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, и зачисляется в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации, срок уплаты которой в соответствии с подп.2 пункта 1 статьи 333.18 НК РФ составляет 10 дней с момента вступления решения суда в законную силу.

Подпунктом 1 пункта 1 статьи 333.19 Налогового кодекса РФ установлено, что по исковым заявлениям неимущественного характера государственная пошлина для физических лиц составляет 300 рублей, для юридических лиц – 6 000 рублей.

В соответствии со статьей 61.1 Бюджетного кодекса РФ, государственная пошлина по делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции, подлежит зачислению в бюджет муниципального района.

Таким образом, поскольку прокурор при обращении с настоящим исковым заявлением действовал в интересах неопределенного круга лиц, то с ответчика – ФИО1, не освобожденного законодателем от уплаты государственной пошлины, в доход бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в сумме 300 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 178-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ :

административные исковые требования и.о. прокурора Сусуманского района Магаданской области, поданные в интересах неопределенного круга лиц, к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами - удовлетворить.

Прекратить действие права ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на управление транспортными средствами в соответствии с водительским удостоверением № категории «В», «В1 (AS)», выданным 18 июля 2015 года со сроком действия по 18 июля 2025 года, с момента вступления решения суда в законную силу до прекращения диспансерного наблюдения у врача психиатра-нарколога в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением).

Направить решение суда в ОтдМВД России по Сусуманскому району Магаданской области для розыска и изъятия водительского удостоверения.

Взыскать с ФИО1 (паспорт серя № №, выдан УМВД России по Магаданской области 29 апреля 2020 года) государственную пошлину в доход бюджета Сусуманского муниципального округа Магаданской области в размере 300 (триста) рублей 00 копеек.

Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в Магаданский областной суд через Сусуманский районный суд Магаданской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме. Днем изготовления мотивированного решения установить 31 мая 2023 года.

Председательствующий Н.А. Тигор