Дело №2а-1164/2025
11RS0008-01-2025-001725-92
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Сосногорск Республики Коми
2 сентября 2025 года
Сосногорский городской суд Республики Коми в составе:
председательствующего судьи Сообцоковой К.М.,
при секретаре Хозяиновой Н.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора <адрес> к администрации муниципального образования муниципального района «Сосногорск» о признании постановления незаконными,
установил:
Прокурор г. Сосногорска обратился в суд с административным иском к администрации муниципального образования муниципального района «Сосногорск» (далее по тексту так же –АМО МР «Сосногорск», Администрация) о признании п. 2 постановления от ДД.ММ.ГГГГ № в части установления сроков отселения жителей многоквартирного <адрес>, в <адрес>, Республики Коми до ДД.ММ.ГГГГ, незаконным; обязании установить разумный срок расселения граждан из указанного дома в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу.
В обоснование требований указано, что многоквартирный дом по адресу: <адрес> (далее – МКД №) находится в аварийном состоянии и грозит обрушением, в связи с чем срок, установленный оспариваемым постановления для расселения граждан является необоснованно длительным и неразумным, нарушающим жилищные права проживающих в нем людей.
К участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены: собственники и лица зарегистрированные в МКД №.
Стороны извещены о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, ответчик и заинтересованные лица – собственники и жильцы МКД № в судебное заседание не явились. Суд, руководствуясь положениями ч. 2 ст. 150 КАС РФ, определил возможным рассмотреть настоящее дело в отсутствие не явившихся участников процесса.
В настоящем судебном заседании помощник прокурора ФИО2 на заявленных требованиях настаивала, доводы, изложенные в исковом заявлении, поддержала, дополнительно пояснила, что имеется угроза обрушения здания вовнутрь, что представляет угрозу для проживающих в нем лиц.
Выслушав помощника прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.
Согласно акту обследования от ДД.ММ.ГГГГ №, МКД № представляет собой одноэтажное деревянное здание, введенное в эксплуатацию в 1950 году, жилые помещения в доме находящиеся в муниципальной и частной собственности.
Заключением межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ № многоквартирный <адрес> в <адрес>, Республики Коми признан аварийным и подлежащим сносу.
Жилищным законодательством предусмотрены правовые последствия признания жилого дома, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, аварийным и подлежащим сносу, а именно, в соответствии со ст. 86 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием для предоставления выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.
Постановлением АМО МР «Сосногорск» от ДД.ММ.ГГГГ № МКД № признан аварийным и подлежащим сносу. Пунктом 2 указанного постановления установлены сроки расселения граждан – до ДД.ММ.ГГГГ, в муниципальные жилые помещения муниципального жилищного фонда. Гражданам, занимающим жилые помещения в аварийном доме, рекомендовано в установленный срок обратиться в Комитет по управлению имуществом администрации муниципального района «Сосногорск» с целью постановки на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении муниципального жилищного фонда муниципального образования городского поселения «Сосногорск» (п. 3).
Согласно части 1 статьи 1 ЖК РФ жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, его безопасности, обеспечения сохранности жилищного фонда и использования жилых помещений по назначению.
В силу части 6 статьи 2 ЖК РФ органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают контроль за использованием жилищного законодательства, использованием и сохранностью жилищного фонда, соответствием жилых помещений установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства.
К компетенции органов местного самоуправления относится учет муниципального жилищного фонда, контроль за его сохранностью и соответствием жилых помещений санитарным и техническим требованиям, признание жилых помещений муниципального жилищного фонда непригодными для проживания (п.п. 1, 8 и 9 ч. 1 ст. 14 ЖК РФ).
Согласно абзацу 2 пункта 49 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 №47 на основании полученного заключения соответствующий федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления в течение 30 дней со дня получения заключения в установленном им порядке принимает решение, предусмотренное абзацем седьмым пункта 7 Положения, и издает распоряжение с указанием о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции или о признании необходимости проведения ремонтно-восстановительных работ.
В многоквартирном доме, признанном аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, все жилые помещения являются непригодными для проживания (часть 4 статьи 15 ЖК РФ).
По смыслу положений статей 57 и 86 - 89 ЖК РФ предоставление жилых помещений гражданам, проживающих в жилых помещениях на условиях договора социального найма, и расположенных в домах, признанных в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу, является обязанностью органа местного самоуправления.
В силу указанных норм определение срока сноса многоквартирного дома, признанного аварийным и подлежащим сносу, а также срока отселения физических и юридических лиц является компетенцией органа местного самоуправления.
Отсутствие в жилищном законодательстве императивной нормы, содержащей указание на предельный срок, в течение которого орган местного самоуправления обязан совершить действия, предписанные ст. 57, 86 - 89 ЖК РФ, не могут служить основанием к его произвольному установлению, он должен быть обоснован объективными критериями, отвечать требованиям разумности, и не носить произвольный характер.
Обращаясь в суд с данным административным иском и ссылаясь на неразумность установленного срока расселения многоквартирного дома, прокурор утверждает, что имеется реальная опасность разрушения дома и, как следствие, причинения вреда жизни и здоровью граждан, занимающих жилые помещения в аварийном доме, в связи с чем органом местного самоуправления должны быть приняты меры к расселению граждан в разумный срок.
Как следует из содержания экспертного заключения Филиала ППК «Роскадастр» по Республике Коми от ДД.ММ.ГГГГ в процессе длительной эксплуатации строительные конструкции МКД № получили существенные повреждения, имеет место значительный износ здания – 65%. Фундамент и несущие стены находятся в аварийном состоянии вследствие наличия повреждений, которые свидетельствую об исчерпании несущей способности конструкций и опасности их обрушения; существует опасность разрушения объекта, данный факт является наиболее опасным для жизни и здоровья жильцов. Пребывание людей внутри МКД № и в непосредственной близости от него представляется опасным для их жизни и здоровья
Суд исходит из того, что юридически значимым обстоятельством для установления срока отселения является техническое состояние жилого дома, степень его аварийности и опасности для проживания в нем граждан.
Спорный многоквартирный дом имеет высокую степень износа основных конструкций здания, и в силу естественного износа продолжает подвергаться дальнейшему разрушению, то есть прослеживается отрицательная динамика, и проживание в таком доме до ДД.ММ.ГГГГ, на протяжении 6,5 лет (ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ), безусловно, представляет опасность для жизни и здоровья нанимателей и их семей, поскольку при таких технических характеристиках дома не исключается самовольное его разрушение и, как следствие, причинения вреда жизни и здоровью как всем лицам, в нем проживающим, так и неопределенному кругу лиц, которые могут пользоваться им либо быть в непосредственной близости к нему.
Оценив представленные доказательства, учитывая степень аварийности дома, конструктивные элементы которого находятся в разрушенном состоянии, а физический износ составляет 65%, суд приходит к выводу, что определенный пунктом 2 оспариваемого постановления срок для принятия мер по расселению граждан, проживающих в МКД № - до ДД.ММ.ГГГГ, является необоснованным, не отвечает требованиям разумности, следовательно, не может быть признан законным, поскольку установлен без учета состояния многоквартирного дома, его опасности для здоровья и жизни людей, проживающих в аварийном доме, не учтена возможность наступления последствий, которые приведут к прекращению существования дома как объекта недвижимости, является чрезмерно длительным, допускающим возможность дальнейшего проживания нанимателей и членов их семей в условиях, угрожающих их жизни и здоровью, в связи с чем находит обоснованными и подлежащими удовлетворению заявленные требования.
Исходя из положений статьи 227 КАС РФ, суд, признавая административный иск обоснованным, обязан указать способ восстановления нарушенного права и данное обстоятельство не ущемляет самостоятельности органов местного самоуправления в решении вопросов входящих в их компетенцию, а направлено на понуждение в судебном порядке исполнить возложенные законом обязанности, поэтому не может расцениваться как вмешательство в исключительную компетенцию данного органа.
Поскольку определение срока отселения граждан из многоквартирного дома, признанного аварийным и подлежащим сносу, как указывалось выше, относится к исключительной компетенции органа местного самоуправления, суд приходит к выводу о необходимости возложить на административного ответчика обязанность по установлению иного срока для принятия мер по расселению граждан, проживающих в жилых помещениях многоквартирного дома.
Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд
решил:
Административное исковое заявление прокурора <адрес> к администрации муниципального образования муниципального района «Сосногорск» о признании постановления незаконными, удовлетворить.
Признать незаконным пункт 2 постановления администрации муниципального района «Сосногорск» от ДД.ММ.ГГГГ № в части установления срока расселения граждан, проживающих в многоквартирном <адрес> в <адрес>, Республики Коми до ДД.ММ.ГГГГ.
Обязать администрацию муниципального образования муниципального района «Сосногорск» в течение месяца со дня вступления решения в законную силу установить разумный срок расселения граждан, проживающих в многоквартирном <адрес> в <адрес>, Республики Коми.
На основании пункта 9 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обязать администрацию муниципального района «Сосногорск» в течение одного месяца со дня принятия настоящего решения сообщить Сосногорскому городскому суду и административным истцам об исполнении данного судебного акта.
Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Коми путем подачи апелляционной жалобы через Сосногорский городской суд Республики Коми в течение месяца со дня принятия мотивированного решения, с ДД.ММ.ГГГГ.
Судья - К.М. Сообцокова