№

УИД №

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

14 ноября 2023 г. г. Астрахань

Трусовский районный суд г. Астрахани в составе председательствующего судьи Чернышевой Е.А., при секретаре Суханкиной Е.П., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску Общества с ограниченной ответственностью «Страховая Компания «Согласие» к судебному приставу-исполнителю Трусовского районного отделения судебных приставов г. Астрахани ФИО1 о признании бездействия незаконным, возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

ООО «Страховая Компания «Согласие» обратилось в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю Трусовского районного отделения судебных приставов г. Астрахани ФИО1, ФИО2 РОСП г. Астрахани, Управлению ФССП России по Астраханской области о признании незаконными действий (бездействия) должностных лиц, возложении обязанности о возврате оригинала исполнительного листа, направлении постановления об окончании исполнительного производства, акта о невозможности взыскания. В обоснование своих требования административный истец указал, что судебным приставом-исполнителем Трусовского районного отделения судебных приставов г. Астрахани ФИО3 постановлением от ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство №-ИП на основании исполнительного листа серии ВС №, выданного судебным участком N 3 Трусовского района г.Астрахани ДД.ММ.ГГГГ в отношении должника ФИО4

ДД.ММ.ГГГГ исполнительное производство №-ИП было окончено на основании п. 3 ч. 1 ст. 46 ФЗ "Об исполнительном производстве".

В нарушение требований ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительный документ не был возвращен взыскателю.

По вышеизложенным фактам взыскателем была направлена жалоба ДД.ММ.ГГГГ начальнику ОСП на бездействие судебного пристава-исполнителя.

До настоящего времени ООО «Страховая Компания «Согласие» не получило подлинник исполнительного документа и постановление об окончании исполнительного производства, чем нарушены требования п. 3, 4 ч. 1. ст. 46, ч. 2, 6 ст. 47 ФЗ "Об исполнительном производстве". Ненаправление исполнительного документа взыскателю судебным приставом влечет невозможность принятия дальнейших мер по взысканию задолженности с должника, свидетельствует о бездействии судебного пристава-исполнителя и об отсутствии должного контроля за действиями непосредственного исполнителя со стороны руководства.

На основании изложенного, административный истец просит суд признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Трусовского районного отделения судебных приставов г. Астрахани ФИО1 в части несвоевременного направления путем заказной корреспонденции копии постановления об окончании исполнительного производства и оригинала исполнительного документа взыскателю; обязать судебного пристава-исполнителя Трусовского районного отделения судебных приставов г. Астрахани ФИО1 устранить нарушения норм права и прав взыскателя путем осуществления действий по восстановлению утраченного исполнительного документа.

Представитель административного истца ООО «Страховая Компания «Согласие» в административном иска просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Административные ответчики судебный пристав-исполнитель Трусовского районного отделения судебных приставов г. Астрахани ФИО1, представитель административного ответчика УФССП России по Астраханской области, заинтересованное лицо ФИО4, извещенные надлежащим образом, в судебное заседание не явились, ходатайств об отложении судебного заседания от них не поступало.

В соответствии с ч. 6 ст. 226 КАС РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса.

Изучив административное исковое заявление, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

По смыслу ст. 227 КАС РФ для признания решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями незаконным необходимо наличие двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Федеральный закон "Об исполнительном производстве") задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Согласно пункту 3 части 1 статьи 47 Федерального закона "Об исполнительном производстве" исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем в случаях возвращения взыскателю исполнительного документа по основаниям, предусмотренным статьей 46 настоящего Федерального закона (в частности, если у должника отсутствует имущество, на которое может быть обращено взыскание, и все принятые судебным приставом-исполнителем допустимые законом меры по отысканию его имущества оказались безрезультатными (пункт 4 части 1 статьи 46).

Об окончании исполнительного производства выносится постановление с указанием на исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе, полностью или частично либо на их неисполнение (часть 3 статьи 47).

Копии постановления судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляются взыскателю и должнику (пункт 1 части 6 статьи 47).

В судебном заседании установлено, что судебным приставом-исполнителем Трусовского районного отделения судебных приставов г. Астрахани ФИО3 постановлением от ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство №-ИП на основании исполнительного листа серии ВС №, выданного судебным участком N 3 Трусовского района г.Астрахани ДД.ММ.ГГГГ в отношении должника ФИО4

Согласно положениям пункта 3 ч. 1 ст. 46 ФЗ "Об исполнительном производстве", если невозможно установить местонахождение должника, его имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в банках или иных кредитных организациях, за исключением случаев, когда настоящим Федеральным законом предусмотрен розыск должника или его имущества, пристав извещает взыскателя об окончании исполнительного производства.

В абзаце 2 пункта 34 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" также высказана позиция о том, что отсутствие у должника имущества, на которое может быть обращено взыскание, влечет за собой окончание исполнительного производства при условии, что судебный пристав-исполнитель принял все допустимые законом меры по отысканию такого имущества и они оказались безрезультатными.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Трусовского районного отделения судебных приставов г. Астрахани ФИО1 было вынесено постановление об окончании исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ и возвращении исполнительного документа взыскателю, если невозможно установить местонахождение должника, его имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в банках или иных кредитных организациях, за исключением случаев, когда настоящим Федеральным законом предусмотрен розыск должника или его имущества (п. 3 ч. 1 ст. 46 ФЗ "Об исполнительном производстве").

Административным истцом указано, что копия постановления об окончании исполнительного производства и оригинал исполнительного листа до настоящего времени взыскателем не получены.

ДД.ММ.ГГГГ административным истцом подана жалоба руководителю Трусовского РОСП г. Астрахани на действия (бездействия) судебного пристава-исполнителя ФИО1, однако суду не предоставлены сведения о рассмотрении и разрешении указанной жалобы.

Приказом ФССП России от 10.12.2010 N 682 утверждена Инструкция по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов.

Согласно пункту 4.8.3.4 указанной Инструкции регистрируемым почтовым отправлением с уведомлением о вручении адресату направляется должнику постановление о возбуждении исполнительного производства и жалобы на действия (бездействие) должностных лиц Службы, поданной в порядке подчиненности, копия постановления уполномоченного должностного лица Службы с сопроводительным письмом. Вся иная корреспонденция направляется простым почтовым отправлением.

Из смысла выше приведенных норм следует, что обязанности судебного пристава-исполнителя или иных должностных лиц направлять в адрес взыскателя постановление об окончании исполнительного производства и возвращать исполнительный документ заказной корреспонденцией не предусмотрено.

В соответствии с п. 10 Правил оказания услуг почтовой связи, утвержденными приказом Минкомсвязи России от 31.07.2014 N 234, по совокупности признаков, определяющих порядок и условия приема, обработки, перевозки и доставки (вручения), почтовые отправления подразделяются на простые и регистрируемые. Простые почтовые отправления принимаются от отправителя без выдачи ему квитанции и доставляются (вручаются) адресату без его расписки в получении.

Согласно Приказу ФГУП "Почта России" от 22.04.2013 г. N 163-п простые почтовые отправления на всем пути следования пересылаются без приписки к производственной документации, сверка производится по весу емкости с простыми почтовыми отправлениями.

Факт неполучения административным истцом постановления об окончании исполнительного производства и оригинала исполнительного документа свидетельствует о бездействии судебных приставов-исполнителей, выразившегося в не направлении документов в адрес административного истца.

Таким образом, суд считает установленным, что в нарушение положений, установленных вышеприведенными нормами Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", оригинал исполнительного документа не был направлен взыскателю.

Административный истец просит суд признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Трусовского районного отделения судебных приставов г. Астрахани ФИО1 в части несвоевременного направления путем заказной корреспонденции копии постановления об окончании исполнительного производства и оригинала исполнительного документа взыскателю, акта о невозможности взыскания.

В соответствии с п. 12 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 года N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" по делам об оспаривании постановлений, действий (бездействия) судебных приставов-исполнителей требования предъявляются административным истцом, заявителем к судебному приставу-исполнителю, чьи постановления, действия (бездействие) оспариваются, при прекращении его полномочий - к должностному лицу, которому эти полномочия переданы, а если полномочия не передавались - к старшему судебному приставу соответствующего структурного подразделения ФССП России (части 4, 5 статьи 38, глава 22 КАС РФ и глава 24 АПК РФ).

Поскольку постановление об окончании исполнительного производства было вынесено судебным приставом-исполнителем Трусовского районного отделения судебных приставов г. Астрахани ФИО1, то именно он должен был направить копию постановления об окончании исполнительного производства и оригинал исполнительного документа, что сделано не было.

При указанных обстоятельствах, суд признает незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Трусовского районного отделения судебных приставов г. Астрахани ФИО1, выразившиеся в не направлении в адрес взыскателя ООО «Страховая Компания «Согласие» копии постановления об окончании исполнительного производства и оригинала исполнительного документа - исполнительного листа серии ВС №, выданного судебным участком N3 Трусовского района г.Астрахани ДД.ММ.ГГГГ в отношении должника ФИО4

Разрешая требование об обязании судебного пристава-исполнителя Трусовского районного отделения судебных приставов г. Астрахани ФИО1 устранить нарушения норм права и прав взыскателя путем осуществления действий по восстановлению утраченного исполнительного документа, суд приходит к следующему.

Административным ответчиком не предоставлено суду доказательств направления копии постановления об окончании исполнительного производства и оригинала исполнительного документа - исполнительного листа серии ВС №, выданного судебным участком N 3 Трусовского района г.Астрахани ДД.ММ.ГГГГ в отношении должника ФИО4, взыскателю.

Таким образом, судом установлено, что в материалах исполнительного производства №-ИП в отношении должника ФИО4 оригинал исполнительного документа отсутствует.

При этом, учитывая, что сведения о направлении в адрес взыскателя копии постановления об окончании исполнительного производства отсутствуют, суд считает необходимым возложить на судебного пристава-исполнителя ФИО1 обязанность по направлению копии указанного постановления в адрес взыскателя.

В целях обеспечения установленных Федеральным законом от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ условий и порядка принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц ФССП России издан Приказ от 28 сентября 2015 года N 455 "Об утверждении Положения об организации работы по восстановлению утраченных исполнительных документов, исполнительных производств либо отдельных документов, находившихся в составе исполнительных производств" (далее - Положение).

В силу пунктов 1.3, 2.1 Положения об организации работы по восстановлению утраченных исполнительных документов, исполнительных производств либо отдельных документов, находящихся в составе исполнительных производств, утвержденного приказом Федеральной службы судебных приставов от 28 сентября 2015 года N 455 (далее - Положение), при выявлении фактов утраты материалов исполнительных производств руководитель территориального органа Федеральной службы судебных приставов - главный судебный пристав субъекта Российской Федерации обязан незамедлительно и по своей инициативе принять меры по их восстановлению, а также иные меры, предусмотренные нормативными правовыми актами Российской Федерации, правовыми актами Федеральной службы судебных приставов.

Начальник отдела - старший судебный пристав структурного подразделения территориального органа ФССП России организует восстановление материалов исполнительных производств, в том числе, дает поручение судебному приставу-исполнителю об обращении в суд либо иной уполномоченный орган с заявлением о выдаче дубликата (копии) исполнительного документа (пункт 2.2 Положения).

Судебный пристав-исполнитель, которому дано поручение о восстановлении материалов утраченных исполнительных производств, в обязательном порядке незамедлительно обращается в соответствующий суд с заявлением о выдаче дубликата исполнительного документа (пункт 2.3.1 Положения); в случае утраты неоконченного исполнительного производства судебный пристав-исполнитель, после принятия мер по получению дубликата (копии) исполнительного документа, незамедлительно возобновляет исполнительное производство (пункт 2.3.4 Положения); меры по восстановлению материалов прекращенных, оконченных и неоконченных исполнительных производств, отдельных документов, находившихся в составе исполнительных производств, в том числе сводных исполнительных производств, принимаются незамедлительно, в том числе путем сбора копий документов, полученных из базы данных АИС Федеральной службы судебных приставов, от сторон исполнительного производства, регистрирующих органов, кредитных организаций и иных лиц (пункт 2.3.5 Положения).

Материалы настоящего административного дела не свидетельствуют о том, что при наличии сведений об утрате исполнительного документа, подразделением службы судебных приставов предпринимались должные меры к восстановлению исполнительного документа с уведомлением об этом взыскателя.

Напротив, совокупность обстоятельств, следующих из материалов дела указывает на факт бездействия судебного пристава-исполнителя по восстановлению утраченного исполнительного документа, а также руководителя службы судебных приставов не осуществившего надлежащий контроль за действиями подчиненных сотрудников, допустивших незаконное бездействие в связи с невыполнением вышеприведенных предписаний законодательства об исполнительном производстве.

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу об удовлетворении требований административного иска в части возложения обязанности на должностное лицо отделения судебных приставов по выдаче справки об утрате исполнительного листа, в случае его отсутствия.

Поскольку в настоящее время врио начальника Трусовского районного отделения УФССП России по Астраханской области является старший судебный пристав ФИО5, то исполнение указанной обязанности подлежит возложению на нее.

В силу части 3 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Согласно ч. 1 ст. 95 КАС РФ лицам, пропустившим установленный настоящим Кодексом процессуальный срок по причинам, признанным судом уважительными, пропущенный срок может быть восстановлен.

Учитывая, что установленное бездействие должностных лиц является длящимся, суд полагает, что срок обращения в суд за нарушенным правом административным истцом не пропущен.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175 - 180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования Общества с ограниченной ответственностью «Страховая Компания «Согласие» к судебному приставу-исполнителю Трусовского районного отделения судебных приставов г. Астрахани ФИО1 о признании бездействия незаконным, возложении обязанности - удовлетворить.

Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Трусовского районного отделения судебных приставов г. Астрахани ФИО1 выразившееся в несвоевременном направлении путем заказной корреспонденции постановления об окончании исполнительного производства №-ИП и возвращении оригинала исполнительного документа - исполнительного листа серии ВС №, выданного судебным участком N 3 Трусовского района г.Астрахани ДД.ММ.ГГГГ в отношении должника ФИО4 взыскателю.

Обязать судебного пристава-исполнителя Трусовского районного отделения судебных приставов г. Астрахани ФИО1 направить в адрес ООО «Страховая Компания «Согласие» копию постановления об окончании исполнительного производства №-ИП, оригинал исполнительного листа серии ВС №, выданного судебным участком N 3 Трусовского района г.Астрахани ДД.ММ.ГГГГ в отношении должника ФИО4 в срок не позднее дня, следующего за днем вступления в законную силу настоящего решения.

Обязать врио начальника отделения - старшего судебного пристава Трусовского районного отделения судебных приставов г. Астрахани Управления Федеральной службы судебных приставов России по Астраханской области ФИО5 выдать ООО «Страховая Компания «Согласие» справку об утрате оригинала исполнительного листа серии ВС №, выданного судебным участком N 3 Трусовского района г.Астрахани ДД.ММ.ГГГГ в отношении должника ФИО4, в случае утраты исполнительного документа.

Решение может быть обжаловано в Астраханский областной суд через Трусовский районный суд г.Астрахани в течение месяца со дня вынесения решения суда в окончательной форме.

Мотивированный текст решения составлен 17.11.2023.

Председательствующий судья: Е.А. Чернышева