РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Самара 20 мая 2025 года

Самарский областной суд в составе:

председательствующего судьи Щетинкиной И.А.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи

ФИО1,

с участием прокурора Колчиной Е.Е.,

административного истца ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 3а-861/2025 по административному исковому заявлению ФИО2 об оспаривании в части нормативных правовых актов органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации,

установил :

приказ министерства имущественных отношений Самарской области от 8 ноября 2022 года № 2077 «Об определении Перечня объектов недвижимого имущества, находящихся на территории Самарской области, в отношении которых налоговая база определяется как их кадастровая стоимость для целей налогообложения, на 2023 год» (далее по тексту – Перечень на 2023 год) размещен 09.11.2022 на официальном сайте Правительства Самарской области http://www.pravo.samregion.ru и на официальном интернет-портале правовой информации http://pravo.gov.ru.

Приказ министерства имущественных отношений Самарской области от 3 ноября 2023 года № 2365 «Об определении Перечня объектов недвижимого имущества, находящихся на территории Самарской области, в отношении которых налоговая база определяется как их кадастровая стоимость для целей налогообложения, на 2024 год» (далее по тексту – Перечень на 2024 год) опубликован и размещен 03.11.2023 на официальном сайте Правительства Самарской области (http://www.pravo.samregion.ru) и 07.11.2023 на официальном интернет-портале правовой информации (http://pravo.gov.ru).

Приказ министерства имущественных отношений Самарской области от 5 ноября 2024 года № 2650 «Об определении Перечня объектов недвижимого имущества, находящихся на территории Самарской области, в отношении которых налоговая база определяется как их кадастровая стоимость для целей налогообложения, на 2025 год» (далее по тексту – Перечень на 2025 год) опубликован и размещен 08.11.2024 на официальном сайте Правительства Самарской области (http://www.pravo.samregion.ru) и на официальном интернет-портале правовой информации (http://pravo.gov.ru).

Пунктом № в Приложение № 2 к Перечню на 2023 год, пунктом № в Приложение № 2 к Перечню на 2024 год, пунктом № в Приложение № 2 к Перечню на 2025 год включен объект недвижимости - помещение с кадастровым номером №.

ФИО2, являясь собственником объекта недвижимости с кадастровым номером №, обратился в Самарский областной суд с административным иском о признании недействующими приведенных пунктов Перечней на 2023-2025 годы, обосновывая требования тем, что помещение, расположенное на первом этаже многоквартирного дома, не обладает признаками объектов налогообложения, в отношении которых налоговая база определяется как их кадастровая стоимость. Указанное помещение передано в аренду АНО ДПО «Региональный центр охраны труда» для осуществления деятельности в области профессионального дополнительного образования площадью 104, 2 кв.м или 65,95%, а также ООО «СнабСтройСервис», ООО «Баксам», ООО «Асгард» под офисы общей площадью 14,6 кв.м или 9,24% от площади помещения. Мероприятия по определению фактического использования здания на момент утверждения оспариваемых в части Перечней не проводились. Решением Самарского областного суда по административному делу № 3а-890/2018 признано необоснованным включение помещения с кадастровым номером № в Перечни на 2016-2018 годы.

В судебном заседании административный истец ФИО2 заявленные требования поддержал и просил удовлетворить по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении, дополнив, что не арендуемая площадь 39,2 кв.м является местами общего пользования (коридоры, санузел, тамбур) всех арендаторов, помещение назначением по технической документации «кухня» используется собственником для хранения личного имущества. После вынесения решения суда в 2018 году об исключении объекта недвижимости из Перечней предыдущих периодов изменений в характеристиках объекта недвижимости, в фактическом использовании не производилось. Произошла смена арендаторов офисных помещений. Включение объекта недвижимости в оспариваемые части нормативных правовых актов затрагивает права и обязанности собственника, как налогоплательщика. Представленный акт осмотра объекта недвижимости недостоверен, поскольку на нем отображено иное помещение в многоквартирном доме, где располагается торговый объект, рассматриваемое помещение находится с противоположной стороны здания. При удовлетворении заявленных требований просит возместить расходы по оплате государственной пошлины.

Иные лица, участвующие в деле в судебное заседание представителей не направили, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом в соответствии с требованиями положений главы 9 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ), причины неявки суду не сообщили.

Учитывая требования статьи 150 КАС РФ, положения статьи 14 Международного пакта о гражданских и политических правах, гарантирующие равенство всех перед судом, в соответствии с которыми неявка лица в суд есть его волеизъявление, свидетельствующее об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в разбирательстве, а потому не является преградой для рассмотрения дела, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Административный ответчик министерство имущественных отношений Самарской области в письменных возражениях на иск просил рассмотреть дело в отсутствии представителя, считает требования административного истца незаконными, необоснованными и неподлежащими удовлетворению.

В обоснование позиции административный ответчик указал, что объект недвижимого имущества с кадастровым номером № включен в оспариваемые части Перечней по заявлению администрации Самарского внутригородского района городского округа Самара от 25.03.2022, к которому был приложен акт осмотра объекта недвижимого имущества от 09.03.2022 об использовании помещения с кадастровым номером № под размещение магазина «Красное белое». Министерство включило спорный объект недвижимости в Перечни исходя из отнесения его к объектам, предусмотренным подпунктом 2 пункта 1 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации. Иных мероприятий по определению фактического использования объекта недвижимого имущества с кадастровым номером № министерством не проводилось, решения об исключении указанного объекта недвижимости из Перечней не принимались.

Изучив материалы дела, заслушав явившихся участников процесса, заключение прокурора, полагавшей необходимым административное исковое заявление удовлетворить, установив юридически значимые обстоятельства, суд приходит к следующему выводу.

Положениями статей 208, 213 и 215 КАС РФ установлено, что лица, в отношении которых применен нормативный правовой акт, а также лица, которые являются субъектами отношений, регулируемых оспариваемым нормативным правовым актом, вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о признании такого нормативного правового акта не действующим полностью или в части, если они полагают, что этим актом нарушены или нарушаются их права, свободы и законные интересы.

Нормативный правовой акт может быть признан судом недействующим полностью или в части, если установлено его противоречие (несоответствие) иному нормативному правовому акту, имеющему большую юридическую силу.

Установление общих принципов налогообложения и сборов в Российской Федерации находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. По предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации издаются федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации (статьи 72 и 76 Конституции Российской Федерации).

Согласно положениям статей 3, 14 и 15 Налогового кодекса Российской Федерации (далее по тексту - НК РФ) каждое лицо должно уплачивать законно установленные налоги, которые должны иметь экономическое основание и не могут быть произвольными. Налог на имущество организаций относится к региональным налогам. Налог на имущество физических лиц относится к муниципальным налогам.

Налог на имущество физических лиц является местным налогом, устанавливается и вводится в действие в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований, и обязателен к уплате на территориях этих муниципальных образований (подпункт 2 статьи 15, пункт 1 статьи 399 НК РФ).

В силу статьи 400 НК РФ налогоплательщиками налога на имущество физических лиц признаются физические лица, обладающие правом собственности на имущество, признаваемое объектом налогообложения в соответствии со статьей 401 названного кодекса, подпунктом 6 пункта 1 которой предусмотрены иные здание, строение, сооружение, помещение.

Из подпункта 1 пункта 2 статьи 406 НК РФ следует, что налоговые ставки устанавливаются нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований в размерах,

- не превышающих 0,1 процента в отношении: жилых домов, частей жилых домов, квартир, частей квартир, комнат (подпункт 1),

- 2 процентов в отношении объектов налогообложения, включенных в перечень, определяемый в соответствии с пунктом 7 статьи 378.2 настоящего Кодекса, в отношении объектов налогообложения, предусмотренных абзацем вторым пункта 10 статьи 378.2 настоящего Кодекса, а также в отношении объектов налогообложения, кадастровая стоимость каждого из которых превышает 300 миллионов рублей (подпункт 2).

Особенности определения налоговой базы, исчисления и уплаты налога в отношении отдельных объектов недвижимого имущества установлены статьей 378.2 НК РФ, согласно которой налоговая база определяется с учетом особенностей, установленных данной статьей, как кадастровая стоимость имущества в отношении следующих видов недвижимого имущества, признаваемого объектом налогообложения: 1) административно-деловые центры и торговые центры (комплексы) и помещения в них; 2) нежилые помещения, назначение, разрешенное использование или наименование которых в соответствии со сведениями, содержащимися в Едином государственном реестре недвижимости, или документами технического учета (инвентаризации) объектов недвижимости предусматривает размещение офисов, торговых объектов, объектов общественного питания и бытового обслуживания либо которые фактически используются для размещения офисов, торговых объектов, объектов общественного питания и бытового обслуживания; 3) объекты недвижимого имущества иностранных организаций, не осуществляющих деятельности в Российской Федерации через постоянные представительства, а также объекты недвижимого имущества иностранных организаций, не относящиеся к деятельности данных организаций в Российской Федерации через постоянные представительства; 4) жилые помещения, гаражи, машино-места, объекты незавершенного строительства, а также жилые строения, садовые дома, хозяйственные строения или сооружения, расположенные на земельных участках, предоставленных для ведения личного подсобного хозяйства, огородничества, садоводства или индивидуального жилищного строительства (пункт 1).

Пунктами 3, 4, 4.1 статьи 378.2 НК РФ определены условия, при которых отдельно стоящее нежилое здание (строение, сооружение) в целях данной статьи признается административно-деловым центром; торговым центром (комплексом); одновременно как административно-деловым центром, так и торговым центром (комплексом).

В соответствии с пунктами 3, 4, 4.1, 5 статьи 378.2 НК РФ в целях данной статьи:

фактическим использованием здания (строения, сооружения) в целях делового, административного или коммерческого назначения признается использование не менее 20 процентов его общей площади для размещения офисов и сопутствующей офисной инфраструктуры (включая централизованные приемные помещения, комнаты для проведения встреч, офисное оборудование, парковки);

фактическим использованием здания (строения, сооружения) в целях размещения торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания признается использование не менее 20 процентов его общей площади для размещения торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания;

фактическим использованием здания (строения, сооружения) одновременно как в целях делового, административного или коммерческого назначения, так и в целях размещения торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания признается использование не менее 20 процентов общей площади этого здания (строения, сооружения) для размещения офисов и сопутствующей офисной инфраструктуры (включая централизованные приемные помещения, комнаты для проведения встреч, офисное оборудование, парковки), торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания;

фактическим использованием нежилого помещения для размещения офисов, торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания признается использование не менее 20 процентов его общей площади для размещения офисов, торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания.

В силу пункта 9 статьи 378.2 НК РФ вид фактического использования зданий (строений, сооружений) и помещений определяется уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в соответствии с порядком определения вида фактического использования зданий (строений, сооружений) и помещений, устанавливаемым с учетом положений пунктов 3, 4, 5 данной статьи высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 2 статьи 4 Федерального закона от 02.11.2013 № 307-ФЗ «О внесении изменений в статью 12 части первой и главу 30 части второй Налогового кодекса Российской Федерации» постановлением Правительства Самарской области от 25.07.2016 № 402 утвержден Порядок определения вида фактического использования зданий (строений, сооружений) и помещений, используемых для: делового, административного или коммерческого назначения; размещения торговых объектов, объектов общественного питания, бытового обслуживания; размещения офисов и сопутствующей офисной инфраструктуры (включая централизованные приемные помещения, комнаты для проведения встреч, офисное оборудование, парковки).Пунктом 3 указанного Порядка предусмотрено, что для определения вида фактического использования объектов недвижимости для целей налогообложения используются:

сведения из Единого государственного реестра недвижимости (далее - ЕГРН);

документы технического учета (инвентаризации);

акты осмотра объектов недвижимого имущества, указанные в пунктах 5 и 9 настоящего Порядка и свидетельствующие о фактическом использовании объектов недвижимости.

В соответствие со статьей 1 Закона Самарской области от 10 ноября 2014 года № 107-ГД «Об установлении единой даты начала применения на территории Самарской области порядка определения налоговой базы по налогу на имущество физических лиц исходя из кадастровой стоимости объектов налогообложения» установлена единая дата начала применения на территории Самарской области порядка определения налоговой базы по налогу на имущество физических лиц исходя из кадастровой стоимости объектов налогообложения - 1 января 2015 года.

На основании постановления Правительства Самарской области от 25 ноября 2014 года № 719 министерство имущественных отношений Самарской области уполномочено на утверждение перечня объектов недвижимого имущества, указанных в подпунктах 1 и 2 пункта 1 статьи 378.2 НК РФ, в отношении которых налоговая база определяется как их кадастровая стоимость.

Приказами министерства имущественных отношений Самарской области от 08.11.2022 № 2077, от 03.11.2023 № 2365, от 05.11.2024 года № 2650 утверждены оспариваемые административным истцом в части Перечни на 2023-2025 годы.

Анализируя положения пункта 2 статьи 9.1 Закона Самарской области от 7 июля 2000 года № 28-ГД «О нормативных правовых актах Самарской области» во взаимодействии с пунктом 7 статьи 378.2 НК РФ, суд считает, что оспариваемые нормативные правовые акты приняты уполномоченным органом, в пределах своей компетенции с соблюдением порядка опубликования.

Нормативные правовые акты не оспариваются по мотивам отсутствия полномочий у министерства имущественных отношений Самарской области на их принятие, а также по порядку их опубликования.

В Приложение № 2 к Перечню на 2023 год пунктом №, в Приложение № 2 к Перечню на 2024 год пунктом №, в Приложение № 2 к Перечню на 2025 год пунктом № включен объект недвижимого имущества с кадастровым номером № по основанию фактического использования в качестве торгового объекта недвижимости, предусмотренному подпунктом 2 пункта 1 статьи 378.2 НК РФ.

Согласно выпискам из ЕГРН административному истцу ФИО2 на праве собственности принадлежит объект недвижимости - помещение с кадастровым номером №, по адресу: <адрес> (том 1 л.д. 165-168).

Из консультации специалиста ППК «Роскадастр» в лице филиала ППК «Роскадастр» по Самарской области от 03.04.2025, следует, что в ЕГРН содержатся сведения о нежилом помещении с кадастровым номером №, с площадью 158 кв.м (адрес: <адрес>, наименование – нежилое помещение н 10). По заявлению об исправлении технической ошибки 23.11.2022 наименование нежилого помещения с кадастровым номером № поменялось с «нежилое помещение» на «нежилое помещение н 10». В ЕГРН содержатся сведения о здании с кадастровым номером 63:01:0815003:551, с площадью 9902,5 кв.м (адрес: <адрес> наименование – многоквартирный жилой дом, назначение – многоквартирный дом). В ЕГРН содержатся сведения о земельном участке с кадастровым номером 63:01:0815003:9, вид разрешенного использования – для строительства жилого дома со встроенными нежилыми помещениями (том 1 л.д. 121).

По сведениям филиала ППК «Роскадастр» по Самарской области от 02.04.2025 в ЕГРН отсутствуют договоры аренды/субаренды, ссуды, соглашений и дополнительных соглашений, а также сведения о расторжении указанных договоров в реестровом деле с кадастровым номером № (том 1 л.д. 164).

Согласно выписки из ЕГРН, здание с кадастровым номером 63:01:0815003:551 – многоквартирный дом имеет в составе 149 объектов недвижимости, в том числе 26 помещений с назначением «нежилое» и 123 с назначением «жилое, квартира» (том 1 л.д. 183-250).

В порядке электронного взаимодействия филиалом ППК «Роскадастр» по Самарской области представлена копия технического паспорта на объект недвижимого имущества с кадастровым номером № по состоянию на 25.08.2008 в результате реконструкции по экспликации помещение состояло из частей: кабинет (4), коридор (4), санузел (4), кухня (1), общая площадь 158 кв.м (том 1 л.д. 102-103) л.д. 117-120.

Части нежилого помещения, поименованные как «кабинет», не могут быть однозначно отнесены к офисам и помещениям административного назначения, так как термины «кабинет» и «офис» не тождественны.

По представленным документам из ЕГРН, технической документации, судом установлено, что помещение с кадастровым номером №, имеет назначение – нежилое, наименование – нежилое помещение н 10, расположено в пределах объекта с кадастровым номером 63:01:0815003:551 назначением – многоквартирный дом, на земельном участке с кадастровым номером 63:01:0815003:508 с видом разрешенного использования – для строительства жилого дома со встроенными нежилыми помещениями.

Анализируя представленные сведения из ЕГРН и документы технического учета на рассматриваемый объект недвижимости, наименование и назначение рассматриваемого помещения, здания в составе которого оно расположено, земельного участка под ними, назначение частей помещений, не являются безусловными основаниями для отнесения рассматриваемого объекта недвижимости к офису, торговому объекту, объекту общественного питания и бытового обслуживания (пп.2 п.1 ст. 378.2 НК РФ).

Требовалось установление фактическое использование рассматриваемого объекта недвижимости на период утверждения каждого оспариваемого нормативного правового акта, которое устанавливается уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в соответствии с порядком определения вида фактического использования зданий (строений, сооружений) и помещений, устанавливаемым высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации (пункт 9 статьи 378.2 НК РФ).

Данное регулирование связывает определение фактического использования здания (строения, сооружения) с особенностями эксплуатации, находящихся в его составе помещений, независимо от наименования и назначения такого объекта, содержащихся в ЕГРН.

Согласно положениям ст. 378.2 НК РФ и Порядка определения вида фактического использования зданий (строений, сооружений) и помещений, утвержденного постановлением Правительства Самарской области от 25 июля 2016 № 402, при отсутствии достаточных сведений об объектах недвижимости в Едином государственном реестре недвижимости, документах технического учета (инвентаризации), требуется проверка фактического использования здания (помещения) на соответствие его критериям, определенным в ст. 378.2 НК РФ, и оформление уполномоченными органами акта осмотра.

Административным ответчиком в обоснование своей позиции и основания включения рассматриваемого помещения в оспариваемые части Перечней представлен акт осмотра недвижимого имущества от 09.03.2022, выполненный администрацией Самарского внутригородского района г.о. Самара, согласно которому помещение с кадастровым номером №, площадью 158 кв.м, фактически используется под магазин «Красное белое». На приложенных к акту фотоматериалах отображена входная группа в помещение первого этажа кирпичного здания с вывеской «Красное и Белое» (том 2 л.д. 103-106).

Оценивая указанный акт осмотра объекта недвижимого имущества, суд не принимает его в качестве доказательства по делу, поскольку фактическое использование помещения в соответствии с условиями, установленными подпунктом 2 пункта 1 статьи 378.2 НК РФ, он не подтверждает.

Так, к акту не приложен расчет площади частей помещений, входящих в осмотренный объект недвижимости, в том числе используемых какими-либо организациями под размещение «магазина Красное белое». Фотоматериалы, приложенные к акту, отображают внешний вид с улицы входную группу в магазин. При этом, представленные документы не позволяют соотнести их с рассматриваемым объектом недвижимости, не отображают оказание услуг торговли неопределенному кругу лиц.

В акте должна быть надлежащим образом зафиксирована, раскрыта и подтверждена полученными в ходе обследования доказательствами имеющаяся в распоряжении уполномоченного органа информация, что позволило бы считать правомерным включение объекта недвижимости в перечень исходя из критерия его фактического использования.

По сведениям 2ГИС по адресу рассматриваемого объекта недвижимости располагается магазин «Красное и Белое», со слов административного истца торговля осуществляется в ином помещении, не принадлежащем ФИО2

В судебном заседании не представилось возможным восполнить неполноту акта осмотра.

Иных мероприятий по определению вида фактического использования рассматриваемого объекта недвижимости на дату утверждения Перечней на 2023-2025 годы административным ответчиком не проводились, что следует из письменных возражений.

В Перечни на 2019-2022 годы не включено рассматриваемое помещение, также в оспариваемые нормативные правовые акты не включено здание с кадастровым номером 63:01:0815003:551, в котором расположено нежилое помещение административного истца.

Кроме того, из аналогичных Перечней 2016-2018 годы рассматриваемое помещение было исключено решением Самарского областного суда от28.03.2018 по административному делу № 3-890/2018.

В подтверждении фактического использования рассматриваемого помещения в материалы дела административным истцом представлены договоры аренды:

- от 01.01.2016 с АНО ДПО «Региональный центр охраны труда» на помещение площадью 104,2 кв.м для использования под аттестационный класс, библиотеку и архив (том 1 л.д. 32-38). Из открытых источников следует, что в отношении АНО ДПО «Региональный центр охраны труда» в ЕГРЮЛ содержатся сведения о выданной лицензии РО №4672 от 16.07.2015 министерством образования и науки Самарской области на право осуществления образовательной деятельности (том 1 л.д. 40-41),

- от 25.01.2024 с ООО «СнабСтройСервис» на помещение площадью 6 кв.м, для использования под офис (том 1 л.д. 42-48),

- от 17.08.2023 с ООО «Баксам» на помещение площадью 6 кв.м для использования под офис (том 1 л.д. 49-55),

- от 04.02.2022 с ООО «Асгард» на помещение площадью 6 кв.м для использования под офис, по дополнительному соглашению с 25.01.2024 арендуемая площадь 2,6 кв.м (том 1 л.д. 56-63).

Аналогичные договоры аренды, заключенные между административным истцом и ООО «СнабСтройСервис», ООО «Баксам», ООО «Асгард», представлены по запросу суда МИФНС № 24 России по Самарской области (том 2 л.д. 29-56), арендатором ООО «Баксам» (том 2 л.д. 73-81), арендатором АНО ДПО «Региональный центр охраны труда» (том 2 л.д. 57-64).

Управление Роспотребнадзора по Самарской области в ответе на запрос суда указало о наличии сведений об организациях, осуществляющих деятельность по адресу: <адрес>, в том числе ООО «Асгард», вид деятельности по ОКВЭД – 41.20 строительство жилых и нежилых зданий, ООО «Баксам», вид деятельности по ОКВЭД – 41.20 строительство жилых и нежилых зданий (том 2 л.д.85).

Анализируя представленные документы, суд приходит к выводу, что рассматриваемое помещение используется площадью: 11,6% под офисы (6 кв.м, 6 кв.м, 6 кв.м), 65,9% (104,2 кв.м) для осуществления образовательной деятельности, 22,5% места общего пользования для совместного пользования арендаторами и собственником в личных целях.

Таким образом, из поступивших документов, судом не установлены безусловные основания, предусмотренные ст. 378.2 НК РФ, на которые ссылается административный ответчик, как на основание для включения рассматриваемого объекта недвижимости в оспариваемые части нормативных правовых актов.

Оценив вышеуказанные доводы административного истца во взаимосвязи с представленными в материалы настоящего административного дела доказательствами по правилам ст. 84 КАС РФ, суд приходит к выводу о том, что рассматриваемое помещение в многоквартирном жилом доме не относится к видам недвижимого имущества, признаваемым объектами налогообложения, предусмотренными подпунктом 2 пункта 1 статьи 378.2 НК РФ, и, следовательно, не подлежало включению в Перечни объектов недвижимого имущества, в отношении которого налоговая база определяется как кадастровая стоимость на 2023-2025 годы.

При рассмотрении настоящего административного дела ни административным ответчиком, ни заинтересованным лицом, по инициативе которого объект недвижимости включен в оспариваемые части нормативных правовых актов, не доказан факт соответствия помещения критериям, указанным в статьи 378.2 НК РФ, в связи с чем отсутствовали основания его включения в оспариваемые части Перечней на 2023-2025 годы.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что оспариваемые пункты Перечней на 2023-2025 годы не соответствуют нормативным правовым актам, имеющим большую юридическую силу, а также нарушают права и законные интересы административного истца, в той мере, в которой влечет увеличение налоговой базы по налогу на имущество юридического лица, определяемой как кадастровая стоимость объекта недвижимости.

Учитывая изложенное, заявленные административным истцом требования подлежат удовлетворению.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 2 статьи 215 КАС РФ установив, что оспариваемый нормативный правовой акт полностью или в части не соответствует нормативному правовому акту, имеющему большую юридическую силу, суд признает этот нормативный правовой акт недействующим полностью или в части со дня его принятия или иного указанного судом времени.

С учетом ограниченного срока применения оспариваемых норм, суд полагает, что восстановлению прав и законных интересов административного истца будет способствовать признание оспариваемых актов в части недействующими со дня принятия каждого.

В силу положений пункта 2 части 4 статьи 215 КАС РФ, в резолютивную часть решения подлежит указание на опубликование решения суда или сообщения о его принятии в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу в официальном печатном издании органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, уполномоченной организации или должностного лица, в котором были опубликованы или должны были быть опубликованы оспоренный нормативный правовой акт или его отдельные положения.

Поскольку оспариваемые нормативные акты были размещены в информационно-коммуникационной сети «Интернет» на официальном сайте Правительства Самарской области (http://www.pravo.samregion.ru), суд считает возможным возложить на министерство имущественных отношений Самарской области обязанность разместить сообщение о настоящем решении суда в течение одного месяца со дня вступления его в законную силу на официальном сайте Правительства Самарской области (http://www.pravo.samregion.ru) и в соответствии с Указом Президента РФ от 02.04.2014 № 198 на официальном интернет-портале правовой информации (http://pravo.gov.ru).

При подаче административного иска административным истцом уплачена государственная пошлина в размере 12 000 рублей, о чем свидетельствуют чек по операции от 20.03.2025.

В связи с принятием настоящего решения в пользу административного истца, с административного ответчика подлежат взысканию судебные расходы в виде уплаты государственной пошлины в размере 12 000 рублей.

Руководствуясь статьями 175-180, 215 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление ФИО2 удовлетворить.

Признать недействующими со дня принятия

- приказ министерства имущественных отношений Самарской области от 8 ноября 2022 года № 2077 «Об определении Перечня объектов недвижимого имущества, находящихся на территории Самарской области, в отношении которых налоговая база определяется как их кадастровая стоимость для целей налогообложения, на 2023 год» в части включения в Приложение № 2 под пунктом № объекта недвижимости с кадастровым номером №,

- приказ министерства имущественных отношений Самарской области от 3 ноября 2023 года № 2365 «Об определении Перечня объектов недвижимого имущества, находящихся на территории Самарской области, в отношении которых налоговая база определяется как их кадастровая стоимость для целей налогообложения, на 2024 год» в части включения в Приложение № 2 под пунктом № объекта недвижимости с кадастровым номером №,

- приказ министерства имущественных отношений Самарской области от 5 ноября 2024 года № 2650 «Об определении Перечня объектов недвижимого имущества, находящихся на территории Самарской области, в отношении которых налоговая база определяется как их кадастровая стоимость для целей налогообложения, на 2025 год» в части включения в Приложение № 2 под пунктом № объекта недвижимости с кадастровым номером №.

Взыскать с министерства имущественных отношений Самарской области в пользу ФИО2 расходы по оплате государственной пошлины в размере 12 000 рублей.

Сообщение о принятии настоящего решения подлежит опубликованию в течение одного месяца со дня его вступления в законную силу в информационно-коммуникационной сети «Интернет» на официальном сайте Правительства Самарской области (http://www.pravo.samregion.ru) и на официальном интернет-портале правовой информации (http://pravo.gov.ru).

Решение может быть обжаловано в Четвертый апелляционный суд общей юрисдикции в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме через Самарский областной суд.

Мотивированное решение в окончательной форме составлено 30.05.2025.

Судья: И.А. Щетинкина