Решение по делу № 2А-8218/2023 от 22.12.2023 - о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя по направлению взыскателю постановления об окончании исполнительного производства, акта о наличии обстоятельств, исполнительного документа, возложении обязанности возобновить исполнительное производство, направить в адрес взыскателя постановление об отмене окончания и возобновлении исполнительного производства, либо постановление об окончании исполнительного производства, акт о наличии обстоятельств, свидетельствующих о невозможности взыскания по исполнительному документу, исполнительный документ, взыскании судебных расходов.

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 декабря 2023 года г.Ангарск

Ангарский городской суд Иркутской области в составе председательствующего судьи Черных А.В., при секретаре Бородейко А.И., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а – 8218/2023 по административному иску ООО Коллекторское агентство «21 век» к Главному управлению Федеральной службы судебных приставов России по Иркутской области, врио начальника отдела - старшего судебного пристава Ангарского районного отдела судебных приставов Главного управления Федеральной службы судебных приставов России по Иркутской области ФИО1, судебному приставу-исполнителю Ангарского РОСП ГУФССП России по Иркутской области ФИО2 о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя по направлению взыскателю постановления об окончании исполнительного производства, акта о наличии обстоятельств, исполнительного документа, возложении обязанности возобновить исполнительное производство, направить в адрес взыскателя постановление об отмене окончания и возобновлении исполнительного производства, либо постановление об окончании исполнительного производства, акт о наличии обстоятельств, свидетельствующих о невозможности взыскания по исполнительному документу, исполнительный документ, взыскании судебных расходов,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец ООО Коллекторское агентство «21 век» обратился с административным иском Главному управлению Федеральной службы судебных приставов по Иркутской области (далее ГУФССП России по Иркутской области), врио начальника отдела - старшего судебного пристава Ангарского районного отдела судебных приставов Главного управления Федеральной службы судебных приставов России по Иркутской области ФИО1, судебному приставу-исполнителю Ангарского РОСП ГУФССП России по Иркутской области ФИО2, в его обоснование указав, что на исполнении в Ангарском РОСП ГУФССП России по Иркутской области находилось исполнительное производство №-ИП, возбужденное на основании исполнительного листа серии ФС № о **, выданного Ангарским городским судом ..., в отношении ФИО3 На основании данных сервиса ФССП России об исполнительных производствах ** взыскателю стало известно, что исполнительное производство №-ИП окончено **. Права взыскателя нарушены бездействием судебного пристава-исполнителя Ангарского РОСП ФИО2 по своевременному направлению взыскателю пакета документов после окончания исполнительного производства, а именно постановления об окончании исполнительного производства от 15.09.2023, акта о наличии обстоятельств от 15.09.2023, исполнительного документа, определения о правопреемстве и иных документов, подтверждающих невозможность взыскания. По состоянию на 17.11.2023 исполнительный документ взыскателем не получен, что препятствует повторному предъявлению исполнительного документа. Административный истец просит признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Ангарского РОСП ГУФССП России по Иркутской области ФИО2 по своевременному направлению взыскателю постановления об окончании исполнительного производства №-ИП, акта о наличии обстоятельств от 15.09.2023, исполнительного листа серии ФС № от **, возложить обязанность на старшего судебного пристава Ангарского РОСП ГУФССП России по Иркутской области ФИО1 возобновить исполнительное производство в отношении должника ФИО3, направить в адрес взыскателя постановление об отмене окончания исполнительного производства и возобновлении исполнительного производства либо постановление об окончании исполнительного производства №-ИП от **, акт о наличии обстоятельств от **, исполнительный лист серии ФС № от **, иные документы, подтверждающие невозможность взыскания.

Представитель административного истца ООО КОЛЛЕКТОРСКОЕ АГЕНТСТВО «21 ВЕК» в судебное заседание не явился, извещен надлежаще, представил заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя административного истца.

Судебный пристав-исполнитель Ангарского РОСП ГУФССП России по Иркутской области ФИО2 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, представила письменные возражения.

Иные стороны в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Рассмотрев материалы дела, исследовав материалы исполнительных производств, оценив представленные сторонами доказательства в их совокупности, суд находит административный иск ООО КОЛЛЕКТОРСКОЕ АГЕНТСТВО «21 ВЕК» не подлежащим удовлетворению.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу ч. 2 ст. 227 КАС РФ суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решений, действий (бездействий) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и возлагает на административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие) (часть 11 статьи 226 КАС РФ).

Постановления, действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя могут быть оспорены в суде сторонами исполнительного производства (взыскателем и должником), которые считают, что нарушены их права и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению ими прав и законных интересов либо на них незаконно возложена какая-либо обязанность (часть 1 статьи 218, статьи 360 КАС РФ, часть 1 статьи 121 Федерального закона «Об исполнительном производстве»).

Из разъяснений, приведенных в абзаце 3 пункта 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», следует, что бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

Исходя из положений пункта 1 части 2 статьи 227 КАС РФ для признания незаконными постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых постановлений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

При отсутствии одного из условий оснований для удовлетворения заявленных требований у суда не имеется.

Задачами исполнительного производства согласно статье 2 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон "Об исполнительном производстве") являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц.

В соответствии со статьей 4 названного Федерального закона исполнительное производство осуществляется на принципах законности; своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; уважения чести и достоинства гражданина; неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

В соответствии с частью 8 статьи 30 Закона "Об исполнительном производстве", судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.

Как следует из статьи 12 Федерального закона «О судебных приставах» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

В силу ч. 1 ст. 36 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных пунктами 2 - 6 настоящей статьи.

Согласно ч. 1 ст. 64 названного Федерального закона исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Меры принудительного исполнения определены в ч. 3 ст. 68 указанного Федерального закона.

Согласно положениям названного Федерального закона, судебный пристав-исполнитель обязан принимать меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов. При этом судебный пристав-исполнитель самостоятельно определяет какие исполнительные действия и меры принудительного исполнения и в каком объеме необходимо применить в каждом конкретном случае, исходя из характера требований исполнительного документа и обстоятельств дела.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 46 Федерального закона "Об исполнительном производстве" исполнительный документ, по которому взыскание не производилось или произведено частично, возвращается взыскателю, если невозможно установить местонахождение должника, его имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в банках или иных кредитных организациях, за исключением случаев, когда настоящим Федеральным законом предусмотрен розыск должника или его имущества (п.3 ч.1 ст.46 Федерального закона «Об исполнительном производстве).

В случаях, предусмотренных пунктами 2 - 7 части 1 настоящей статьи, судебный пристав-исполнитель также составляет акт о наличии обстоятельств, в соответствии с которыми взыскание по исполнительному документу невозможно. Акт судебного пристава-исполнителя утверждается старшим судебным приставом или его заместителем.

Согласно п.3 ч.1 ст.47 указанного выше федерального закона исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем в случаях возвращения взыскателю исполнительного документа по основаниям, предусмотренным статьей 46 настоящего Федерального закона.

Копии постановления судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляются взыскателю и должнику (ч.6 ст.47 Федерального закона №229-ФЗ).

Судом установлено, что в производстве Ангарского РОСП ГУФССП России по Иркутской области находилось исполнительное производство №-ИП с предметом исполнения - взыскание имущественного характера в размере 80960,19 руб. с должника ФИО3 в пользу взыскателя ООО КОЛЛЕКТОРСКОЕ АГЕНТСТВО «21 ВЕК». Исполнительное производство возбуждено судебным приставом-исполнителем Ангарского РОСП ГУФССП России по Иркутской области ФИО2 15.12.2022 на основании заявления взыскателя ООО КОЛЛЕКТОРСКОЕ АГЕНТСТВО «21 ВЕК», исполнительного листа серии ФС №, выданного Ангарским городским судом Иркутской области 11.11.2022, определения Ангарского городского суда Иркутской области от 29.04.2022 о замене взыскателя на ООО Коллекторское агентство «21 век».

Из материалов дела судом установлено, что в рамках исполнительного производства №407511/22/38002-ИП судебным приставом-исполнителем принимались меры для исполнения судебного постановления, направленные на отыскание имущества должника, велась работа по установлению должника и его имущественного положения, в порядке электронного взаимодействия были направлены соответствующие запросы в регистрирующие органы ГИБДД, Росреестр, в различные кредитные организации, банки об открытых счетах должника, в ФНС о наличии открытых на имя должника счетов, в ЗАГС с целью получения информации об актах гражданского состояния, в отдел адресно-справочной работы УМВД с целью установления места регистрации должника.Из полученных в ходе исполнения ответов ГИБДД и Росреестра следует, что на имя должника ФИО3 движимое и недвижимое имущество не зарегистрировано.

Согласно ответа, представленного ФНС России, сведения о выплатах, произведенных плательщиками страховых взносов в пользу физических лиц, отсутствуют.

В ответ на запрос судебного пристава-исполнителя Территориальным органом ЗАГС представлен ответ об отсутствии актовых записей на имя должника ФИО3

Установив из ответов ФНС, банков и иных кредитных организаций, что на имя должника ФИО3 открыты счета в ПАО «Сбербанк России», ПАО «Совкомбанк», АО «Почта Банк», АО «Альфа Банк», АО КБ «Пойдем!», АО «Тинькофф Банк», ПАО ВТБ, ПАО «Банк УралСиб», судебный пристав-исполнитель направил в указанные банки и кредитные организации постановления об обращении взыскания на денежные средства, находящиеся на счетах должника. На депозитный счет АРОСП денежные средства не поступали.

Согласно ответа отдела адресно-справочной работы ГУ МВД России по Иркутской области, должник зарегистрирован по адресу, указанному в исполнительном документе.

С целью установления должника и принадлежащего ему имущества, судебным приставом-исполнителем неоднократно осуществлялись выходы по месту жительства должника, указанному в исполнительном документе. В ходе совершения исполнительных действий должник не установлен, дверь никто не открыл, оставлено требование о явке на прием к судебному приставу-исполнителю.

17.03.2023 должник ФИО3, явилась на прием к судебному приставу-исполнителю, должнику вручено требование о явке 21.03.2023 на прием к судебному приставу-исполнителю с документами, подтверждающими факт оплаты задолженности.

Установив, что на 21.03.2023 требования исполнительного документа должником не исполнено, судебным приставом-исполнителем в отношении ФИО3 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.17.15 КоАП РФ.

Постановлением заместителя начальника отдела – старшего судебного пристава Ангарского РОСП ГУФССП России по Иркутской области ФИО1 от 23.03.2023 должник ФИО3 привлечена к административной ответственности по ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, назначено наказание в виде штрафа в размере 1000 руб. Копия постановления вручена ФИО3 23.03.2023. Постановлением вступило в законную силу.

Кроме того, 15.05.2023 судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о временном ограничении права должника на выезд из Российской Федерации на срок 6 месяцев.

15.09.2023 судебным приставом-исполнителем составлен акт о наличии обстоятельств, в соответствии с которыми взыскание по исполнительному документу невозможно. Акт судебного пристава-исполнителя утвержден старшим судебным приставом или его заместителем.

15.09.2023 года на основании п.3 ч.1 ст.46, п.3 ч.1 ст.47 Федерального закона «Об исполнительном производстве» судебным приставом-исполнителем ФИО2 вынесено постановление об окончании исполнительного производства №407511/22/38002-ИП и возвращении исполнительного документа взыскателю. Постановление об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа в электронном виде направлено взыскателю ООО «Коллекторское агентство 21 век» через ЕПГУ 15.09.2023, получено и в этот же день прочитано получателем, что подтверждается принтскрином из базы АИС ФССП России.

Исполнительный документ направлен в адрес взыскателя заказной почтой 04.12.2023, получено представителем ООО Коллекторское агентство «21 век» 15.12.2023, что подтверждается отчетом об отслеживании почтового отправления.

Приказом ФССП России от 12 мая 2012 г. № 248 утвержден Порядок создания и ведения банка данных в исполнительном производстве Федеральной службы судебных приставов в электронном виде", согласно содержанию которого создание и ведение банка данных осуществляется в электронном виде средствами государственной информационной системы "Автоматизированная информационная система Федеральной службы судебных приставов", оператором банка данных является Федеральная служба судебных приставов (п.1.3 Порядка).

Факт направления в адрес взыскателя 15.09.2023 копии постановления об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа подтверждается сведениями из базы АИС ФССП России. Оснований не доверять сведениям государственной системы АИС ФССП России у суда не имеется.

Конституционное право на судебную защиту, установленное статьей 46 Конституции Российской Федерации, во взаимосвязи с другими ее положениями - это не только право на обращение в суд, но и возможность получения реальной судебной защиты путем восстановления нарушенных прав и свобод, которая должна быть обеспечена государством. Иное не согласуется с универсальным во всех видах судопроизводства требованием эффективного восстановления в правах посредством правосудия, отвечающего критериям справедливости, умаляет и ограничивает право на судебную защиту, в рамках осуществления которого возможно обжалование в суд решений и действий (бездействия) любых государственных органов, включая судебные (Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 2 февраля 1996 г. № 4-П, от 3 февраля 1998 г. № 5-П, от 28 мая 1999 г. № 9-П, от 11 мая 2005 г. № 5-П и др.).

Административное судопроизводство направлено не на сам факт признания незаконными тех или иных решений, действий (бездействия) государственного органа или должностного лица, судебная защита имеет целью именно восстановление нарушенного права административного истца (ст. 46 Конституции Российской Федерации ст. 3 и 4, ст. 227 КАС РФ).

В системном толковании процессуального закона решение о признании бездействия незаконным - своей целью преследует именно восстановление прав административного истца, о чем свидетельствует императивное предписание процессуального закона о том, что признавая решение, действие (бездействие) незаконным, судом принимается решение об обязании административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление (п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ).

Административное процессуальное законодательство исходит из того, что в условиях, когда отсутствует способ восстановления прав, либо когда такие права восстановлены до принятия решения судом, оснований для удовлетворения отсутствуют, формальное удовлетворение требований, без цели их восстановления и без указания способа их восстановления не соответствует целям судебной защиты.

В нарушение положений ст. 62 и ст. 226 КАС РФ доказательств того, что не направление взыскателю исполнительного документа в установленный законом срок повлекло нарушение прав и законных интересов заявителя, препятствовало ему в реализации его прав и обязанностей как участника исполнительного производства административным истцом не представлено.

Принимая во внимание, что постановление об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа направлено в адрес взыскателя в установленный законом срок, на момент разрешения спора судом исполнительный лист получен административным истцом, в соответствии с требованиями ч. 4 ст. 46 Закона об исполнительном производстве, исполнительный документ может быть повторно предъявлен, срок для предъявления исполнительного документа не истек, доводов и доказательств, свидетельствующих о том, что вследствие оспариваемого бездействия была утрачена возможность исполнения требований исполнительного документа, в ходе рассмотрения дела не представлено, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении административных требований, поскольку формальное удовлетворение требований, без цели их восстановления и без указания способа их восстановления не соответствует целям судебной защиты.

Необходимым условием для удовлетворения административного иска, рассматриваемого в порядке главы 22 КАС РФ, является наличие совокупности обстоятельств, свидетельствующих о несоответствии обжалуемого решения, действий (бездействия) административного ответчика требованиям действующего законодательства и нарушение прав административного истца.

Поскольку совокупности обстоятельств, поименованной в процессуальном законе, не установлено, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении требований.

Руководствуясь статьями 175-179, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Отказать в удовлетворении административного искового заявления ООО Коллекторское агентство «21 век» к Главному управлению Федеральной службы судебных приставов России по Иркутской области, врио начальника отдела - старшего судебного пристава Ангарского районного отдела судебных приставов Главного управления Федеральной службы судебных приставов России по Иркутской области ФИО1, судебному приставу-исполнителю Ангарского РОСП ГУФССП России по Иркутской области ФИО2 о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя Ангарского РОСП ГУФССП России по Иркутской области ФИО2 по своевременному направлению взыскателю постановления об окончании исполнительного производства №-ИП, акта о наличии обстоятельств от **, исполнительного листа серии ФС № от **, возложении обязанности возобновить исполнительное производство в отношении должника ФИО3, направить в адрес взыскателя постановление об отмене окончания исполнительного производства и возобновлении исполнительного производства либо постановление об окончании исполнительного производства №-ИП от **, акт о наличии обстоятельств от **, исполнительный лист серии ФС № от **, иные документы, подтверждающие невозможность взыскания, взыскании судебных расходов в размере 7000 руб.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Иркутский областной суд через Ангарский городской суд ... в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения.

Судья А.В.Черных

Мотивированное решение изготовлено **.