Судья: Короткова О.О. Дело № 33а-22488/2023 (2а-3780/2023)
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
Г. Красногорск, Московской области 03 июля 2023 г.
Судебная коллегия по административным делам Московского областного суда в составе:
председательствующего Климовского Р.В.,
судей Красновой Н.В., Комаровой О.В.,
при секретаре Набиуллиной К.Д.,
рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу ФИО1 на решение Раменского городского суда Московской области от 03 мая 2023 г. по административному делу по административному исковому заявлению ФИО1 к МУ МВД России «Раменское», МВД России о признании незаконными действий, взыскании компенсации за нарушение условий содержания под стражей, заслушав доклад судьи Климовского Р.В., объяснения ФИО1
установила:
ФИО1 обратился суд с административным иском к МУ МВД России «Раменское», МВД России (с учетом уточнения требований в ходе рассмотрения дела) о признании незаконными действий, выразившихся в перемещении его в ночное время суток 07 октября 2022 г. из ФКУ СИЗО-11 УФСИН России по Московской области в ИВС МУ МВД России «Раменское»; взыскании компенсации за нарушение прав и свобод в размере 100 000 руб.
В обоснование требований указывалось, что административный истец ФИО1 содержится под стражей в ФКУ СИЗО-11 УФСИН России по Московской области. 7 октября 2022 г. он находился в ИВС ПиО МУ МВД России «Раменское», откуда в нарушение распорядка дня, предусматривающего подготовку и отправку спецконтингента в СИЗО в 11 часов 00 минут, был конвоирован административным ответчиком в ФКУ СИЗО-11 УФСИН России по Московской области, что повлекло нарушение прав и законных интересов ФИО1 на непрерывный восьмичасовой сон.
Административный истец полагал незаконными действия по этапированию, что повлекло нарушение его прав и законных интересов на непрерывный восьмичасовой сон.
Решением Раменского городского суда Московской области от 03 мая 2023 г. административные исковые требования были оставлены без удовлетворения.
В апелляционной жалобе ФИО1 просит об отмене решения суда, ссылаясь на его незаконность и необоснованность.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
На основании ст. 46 Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, их должностных лиц могут быть обжалованы в суд.
В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
В соответствии со ст. 227.1 КАС РФ лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.
Как было установлено судом первой инстанции и усматривается из материалов дела, что ФИО1 содержится под стражей в ФКУ СИЗО-11 УФСИН России по Московской области.
В материалы административного дела была представлена копия книги учета лиц, содержащихся в ИВС, согласно которой, среди лиц, направляемых 7 октября 2022 г. из ИВС «Раменское» в ФКУ СИЗО-11 УФСИН России по МО имеется гр. ФИО1, который значится убывшим в СИЗО-11 УФСИН России по МО 7 октября 2022 г. в 21 час. 00 мин.
Согласно данных представленных изолятором временного содержания подозреваемых и обвиняемых МУ МВД России «Раменское», ФИО1 прибыл в СИЗО-11 УФСИН России по МО 7 октября 2022 г. в 21 час. 55 мин., что следует из копии путевого журнала, а именно графы «хронометраж несения службы» и списка конвоируемых лиц.
Также из представленных в материалы дела документов, перед этапом конвоирования гр. ФИО1 находился в ИВС ПиО МУ МВД России «Раменское». Временем возвращения ФИО1 из ИВС ПиО МУ МВД России «Раменское» в ФКУ СИЗО-11 УФСИН России по Московской области является 7 октября 2022 г. – 21 час. 55 минут.
Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции руководствуясь нормами действующего законодательства пришел к выводу о том, что 7 октября 2022 г. должностными лицами МУ МВД России «Раменское» не было допущено нарушений распорядка дня ИВС, а также прав административного истца на восьмичасовой сон при этапировании (конвоировании).
Судебная коллегия с такими выводами суда первой инстанции согласиться не может.
Согласно статье 15 Федерального закона от 15 июля 1995 № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» в местах содержания под стражей устанавливается режим, обеспечивающий соблюдение прав подозреваемых и обвиняемых, исполнение ими своих обязанностей, их изоляцию, а также выполнение задач, предусмотренных УПК РФ.
В соответствии со статьей 16 данного Федерального закона в целях обеспечения режима в местах содержания под стражей федеральным органом исполнительной власти утверждаются Правила внутреннего распорядка в местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений.
В силу п. 10 ст. 17 указанного Федерального закона предусмотрено право подозреваемых и обвиняемых на восьмичасовой сон в ночное время, в течение которого запрещается их привлечение к участию в процессуальных и иных действиях, за исключением случаев, предусмотренных УПК РФ.
Пунктом 21 статьи 5 УПК РФ предусмотрено, что к ночному времени относит промежуток с 22 до 6 часов по местному времени.
Согласно Правилам внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел (утверждены приказом МВД России от 22 ноября 2005 № 950) в изоляторах временного содержания (ИВС) устанавливается режим, обеспечивающий соблюдение прав подозреваемых и обвиняемых, их изоляцию, исполнение ими своих обязанностей, а также решение задач, предусмотренных УПК РФ (пункт 2); прием подозреваемых и обвиняемых, поступивших в ИВС, производится круглосуточно (пункт 5); подозреваемым и обвиняемым создаются бытовые условия, отвечающие требованиям гигиены, пожарной безопасности, нормам санитарной площади в камере на одного человека, установленным Федеральным законом (пункт 42); подозреваемые и обвиняемые обеспечиваются для индивидуального пользования., в частности, спальным местом; постельными принадлежностями: матрацем, подушкой, одеялом; постельным бельем (пункт 43); запрещается вывод подозреваемых и обвиняемых из камер по вызовам в период сдачи-приема дежурства дежурными сменами (не более одного часа), во время приема пищи (завтрак, обед, ужин) согласно распорядку дня, а также в ночное время (с 22 час. вечера до 6 час.. утра следующего дня), за исключением случаев, предусмотренных УПК РФ; в указанное время подозреваемые и обвиняемые, выведенные по вызовам, должны быть возвращены в камеры (пункт 148).
Из правовой позиции Верховного Суда РФ в пункте 14 постановления Пленума от 25 декабря 2018 г. № 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания» следует, что условия содержания лишенных свободы лиц должны соответствовать требованиям, установленным законом, с учетом режима места принудительного содержания, поэтому существенные отклонения от таких требований могут рассматриваться в качестве нарушений указанных условий. О наличии нарушений условий содержания лишенных свободы лиц могут свидетельствовать, например, переполненность камер (помещений), невозможность свободного перемещения между предметами мебели, отсутствие индивидуального спального места, естественного освещения либо искусственного освещения, достаточного для чтения, отсутствие либо недостаточность вентиляции, отопления, отсутствие либо непредоставление возможности пребывания на открытом воздухе, затрудненный доступ к местам общего пользования, соответствующим режиму мест принудительного содержания, в том числе к санитарным помещениям, отсутствие достаточной приватности таких мест, не обусловленное целями безопасности, невозможность поддержания удовлетворительной степени личной гигиены, нарушение требований к микроклимату помещений, качеству воздуха, еды, питьевой воды, защиты лишенных свободы лиц от шума и вибрации.
Учитывая вышеизложенное, судебная коллегия приходит к выводу что решения суда первой инстанции подлежит отмене с вынесением по делу нового решения об удовлетворении административного искового заявления в части в силу следующего.
Судебная коллегия приходит к выводу о том, что в действиях административного ответчика МУ МВД России «Раменское» усматриваются нарушения прав ФИО1, выразившиеся в перемещении (этапировании) последнего из ИВС МУ МВД России «Раменское» в ФКУ СИЗО-11 УФСИН России по Московской области в ночное время, а именно 07 октября 2022 г. в период времени между 21 часами 55 минут и 03 часами 00 минут (убытия конвоя из СИЗО-11). Таким образом, 07 октября 2022 г. было нарушено право административного истца на восьмичасовой сон при этапировании в ночное время.
Судом первой инстанции не было установлено когда ФИО1 был реально передан сотрудникам СИЗО -11 УФСИН России по Московской области, поскольку сотрудники ИВС отбыли по журналу из СИЗО в 3 часа ночи, таким образом, передача ФИО1 сотрудникам СИЗО происходила в ночное время.
В судебном заседании суда апелляционной инстанции ФИО1 пояснил, что фактически в камеру он был помещен в 00.00-1.00 ночи, поскольку помимо него были этапировано еще 21 человек, и с момента как машина подъехала к зданию СИЗО, до его помещения в камеру прошло время на досмотр машины, проверки каждого из этапируемых.
Судебная коллегия приходит к выводу о том, что допущенное нарушение условий содержания с учетом его характера, тяжести физического и психологического воздействия нарушает право административного истца на условия содержания, установленные законом.
При этом доказательств обеспечения ФИО1 в период его этапирования в ночное время индивидуальным местом для сна, в материалы дела не представлено. Данные обстоятельства повлекли нарушение права административного истца на 8-часовой непрерывный сон в ночное время; причем в материалы дела не представлено доказательств чрезвычайных причин, наличие которых оправдывало бы необходимость этапирования административного истца в ночное время, то есть после 22.00.
Рассматривая вопрос о размере подлежащей взысканию в пользу административного истца компенсации за нарушение условий содержания выразившееся в перемещении (этапировании) ФИО1 в ночное время суток 07 октября 2022 г.судебная коллегия исходит из на принципов разумности и справедливости, и считает подлежащим взысканию суммы компенсации в размере 2000,00 руб.
В остальной части заявленные требования подлежат оставлению без удовлетворения.
Руководствуясь статьями 309, 311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Раменского городского суда Московской области от 03 мая 2023 г. отменить, принять по делу новое решение, которым административный иск ФИО1 удовлетворить в части. Признать незаконными действия должностных лиц МУ МВД России «Раменское», выразившиеся в перемещении (этапировании) ФИО1 07 октября 2022 г. из ИВС МУ МВД России «Раменское» в ФКУ СИЗО-11 УФСИН России по Московской области, повлекшие его возврат в камеру в ночное время суток.
Взыскать с Российской Федерации в лице Министерства Внутренних дел Российской Федерации за счет казны Российской Федерации в пользу ФИО1 компенсацию в размере 2 000 (две тысячи) рублей за нарушение права на восьмичасовой сон.
В удовлетворении остальной части требований административный иск оставить без удовлетворения.
Кассационная жалоба (представление) может быть подана в Первый кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения.
Председательствующий
Судьи