Дело №2а-1298/2023 64RS0004-01-2023-001050-02

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 апреля 2023 года город Балаково Саратовской области

Балаковский районный суд Саратовской области в составе

председательствующего судьи Орловой О.И.,

при секретаре судебного заседания Романовой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью «Агентство Финансового контроля» к судебному приставу-исполнителю Балаковского районного отдела судебных приставов Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Саратовской области ФИО2 е, Главному управлению Федеральной службы судебных приставов по Саратовской области, заинтересованное лицо ФИО1, о признании незаконным бездействия, возложении обязанности устранить допущенное нарушение,

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Агентство Финансового контроля» (далее - ООО «АФК») обратилось в суд с административным иском к административным ответчикам, в котором просило признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Балаковского районного отдела судебных приставов Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Саратовской области (далее - Балаковский РОСП) ФИО2 в рамках исполнительного производства №-ИП, выразившееся в непринятии своевременных мер принудительного исполнения, предусмотренных статьей 68, частью 1 статьи 98, частью 2 статьи 99 Федерального закона от 2 октября 2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Закон №229-ФЗ), для своевременного и правильного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе; в целях восстановления нарушенных прав административного истца возложить на судебного пристава-исполнителя Балаковского РОСП ФИО2 обязанность принять меры принудительного исполнения для своевременного и правильного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, предусмотренных статьей 68, частью 1 статьи 98, частью 2 статьи 99 Закона № 229-ФЗ, а именно: обратить взыскание на пенсию должника и направить копию соответствующего постановления в адрес административного истца.

Требования мотивированы тем, что 6 августа 2018 года судебным приставом-исполнителем Балаковского РОСП ФИО2 возбуждено исполнительное производство <данные изъяты> на основании исполнительного документа №2-2918/2018 от 10 мая 2018 года, выданного судебным участком №3 города Балаково Саратовской области, о взыскании в пользу ООО «АФК» с должника ФИО1, достигшей пенсионного возраста, задолженности в размере 69 147 рублей 04 копеек. По состоянию на 3 марта 2023 года задолженность ФИО1 не погашена и составляет 27 767 рублей 92 копейки. По мнению административного истца, судебным приставом-исполнителем ФИО2 в рамках указанного исполнительного производства допущено незаконное бездействие в реализации своих полномочий, выраженное в непринятии мер принудительного исполнения, в частности, таких как обращение взыскания на пенсию должника, поскольку ежемесячные периодические перечисления денежных средств из дохода должника ФИО1 на расчетный счет ООО «АФК» не производятся, копия постановления об обращении взыскания на пенсию должника в адрес взыскателя не направлялась. Тем самым судебный пристав-исполнитель допускает факт волокиты при исполнении судебного постановления, чем нарушено право взыскателя на своевременное и правильное исполнение требований исполнительного документа. Жалоба вышестоящему должностному лицу в порядке подчиненности административным истцом не подавалась.

Административный истец ООО «АФК» извещен о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в отсутствие его представителя.

Административные ответчики судебный пристав-исполнитель Балаковского РОСП ФИО2, Главное управление Федеральной службы судебных приставов по Саратовской области, заинтересованное лицо ФИО1, извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, о причинах неявки не сообщили.

Руководствуясь статьей 150, частью 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) суд рассмотрел дело в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле.

Согласно статье 360 КАС РФ постановления судебного пристава-исполнителя, его действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 КАС РФ.

Частью 1 статьи 218 КАС РФ предусмотрено, что гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов определен Законом №229-ФЗ, согласно части 1 статьи 5 которого принудительное исполнение судебных актов возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.

Задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций (статья 2 Закона №229-ФЗ).

В силу части 1 статьи 64 Закона №229-ФЗ исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Статьей 68 Закона №229-ФЗ установлено, что мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу.

Исходя из положений статей 64, 68 Закона №229-ФЗ судебный пристав-исполнитель самостоятельно определяет перечень, характер и объем необходимых, подлежащих применению исполнительных действий, с учетом принципов целесообразности и достаточности.

Порядок обращения взыскания на имущество должника регламентирован статьей 69 Закона №229-ФЗ, в соответствии с частью 5.1 которой должник-гражданин вправе обратиться в подразделение судебных приставов, в котором ведется исполнительное производство, с заявлением о сохранении заработной платы и иных доходов ежемесячно в размере прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации (прожиточного минимума, установленного в субъекте Российской Федерации по месту жительства должника-гражданина для соответствующей социально-демографической группы населения, если величина указанного прожиточного минимума превышает величину прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации) при обращении взыскания на его доходы.

В соответствии со статьей 64.1 Закона №229-ФЗ заявления, ходатайства лиц, участвующих в исполнительном производстве (далее - заявления, ходатайства), могут быть поданы на любой стадии исполнительного производства (часть 1). Заявления, ходатайства рассматриваются должностными лицами службы судебных приставов в соответствии с их полномочиями, предусмотренными настоящим Федеральным законом (часть 2). В случае удовлетворения заявления, ходатайства должностное лицо службы судебных приставов в постановлении указывает, какие исполнительные действия совершены (подлежат совершению) и (или) какие меры принудительного исполнения применены (подлежат применению), если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом (часть 6).

Частями 3, 4 статьи 98 Закона №229-ФЗ предусмотрено, что лица, выплачивающие должнику заработную плату или иные периодические платежи, со дня получения исполнительного документа от взыскателя или копии исполнительного документа от судебного пристава-исполнителя обязаны удерживать денежные средства из заработной платы и иных доходов должника в соответствии с требованиями, содержащимися в исполнительном документе. Лица, выплачивающие должнику заработную плату или иные периодические платежи, в трехдневный срок со дня выплаты обязаны переводить удержанные денежные средства на депозитный счет службы судебных приставов. В случаях, предусмотренных статьей 9 настоящего Федерального закона, лица, выплачивающие должнику заработную плату или иные периодические платежи, в трехдневный срок со дня выплаты обязаны выплачивать или переводить удержанные денежные средства взыскателю. Перевод и перечисление денежных средств производятся за счет должника. Лица, выплачивающие должнику заработную плату и (или) иные доходы путем их перечисления на счет должника в банке или иной кредитной организации, обязаны указывать в расчетном документе сумму, взысканную по исполнительному документу. Лица, выплачивающие должнику заработную плату или иные периодические платежи, заканчивают исполнение исполнительного документа: 1) после перечисления денежных средств в полном объеме; 2) при перемене должником места работы, учебы, места получения пенсии и иных доходов; 3) по заявлению взыскателя; 4) по постановлению судебного пристава-исполнителя о прекращении (об окончании, отмене) исполнения.

На основании частей 1.1, 2 статьи 99 Закона №229-ФЗ в случае, если в постановлении судебного пристава-исполнителя об обращении взыскания на денежные средства, находящиеся на счетах должника, заявлении должника, предусмотренном частью 6 статьи 8 настоящего Федерального закона, содержится требование о сохранении заработной платы и иных доходов должника ежемесячно в размере прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации (прожиточного минимума, установленного в субъекте Российской Федерации по месту жительства должника-гражданина для соответствующей социально-демографической группы населения, если величина указанного прожиточного минимума превышает величину прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации), удержание денежных средств осуществляется с соблюдением требования о сохранении заработной платы и иных доходов должника-гражданина ежемесячно в размере указанного прожиточного минимума. При исполнении исполнительного документа (нескольких исполнительных документов) с должника-гражданина может быть удержано не более пятидесяти процентов заработной платы и иных доходов. Удержания производятся до исполнения в полном объеме содержащихся в исполнительном документе требований.

Как разъяснено в пункте 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года №50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

Судом установлено и следует из материалов дела, что 10 мая 2018 года мировым судьей судебного участка №3 города Балаково Саратовской области вынесен судебный приказ №2-2918/2018 о взыскании с ФИО1 в пользу ООО «АФК» задолженности по кредитному договору <данные изъяты> от <данные изъяты>

На основании указанного судебного приказа судебным приставом-исполнителем Балаковского РОСП 6 августа 2018 года возбуждено соответствующее исполнительное производство <данные изъяты>-ИП в отношении должника ФИО1 о взыскании в пользу взыскателя ООО «АФК» денежных средств в размере 67 147 рублей 04 копеек.

В рамках возбужденного исполнительного производства судебным приставом-исполнителем принимались меры по установлению имущественного положения должника. Так, в период с 7 августа 2018 года по 14 апреля 2023 года направлены многочисленные запросы в ГИБДД, Гостехнадзор, ГИМС о наличии сведений о зарегистрированных на должника автомототранспортных средствах, маломерных судах; в кредитные организации о предоставлении сведений о счетах должника; в налоговый и пенсионный органы о наличии сведений о заработной плате или доходе, на которые начислены страховые взносы; операторам связи о предоставлении информации об оформленных за должником абонентских номерах; в ГУВМ МВД России о наличии данных о личности должника; органы ЗАГС об актах гражданского состояния.

Из ответов ГИБДД, Гостехнадзора, ГИМС, Росреестра следует, что за должником ФИО1 атомототранспортные средства, маломерные суда, объекты недвижимости не зарегистрированы.

На основании сведений, полученных из кредитных организаций, постановлениями судебного пристава-исполнителя Балаковского РОСП от 3 сентября 2018 года, 21 января 2019 года, 5 марта 2019 года, 6 августа 2020 года, 27 октября 2020 года, 24 ноября 2022 года обращено взыскание на денежные средства должника в АО «Экономбанк», АО «Раффайзенбанк», Приволжском филиале ПАО КБ «Восточный», ООО «ХКФ Банк», АО «Быстробанк», Поволжском банке ПАО Сбербанк, филиале Центральный ПАО «Совкомбанк».

Согласно представленному пенсионным органом ответу ФИО1 является получателем пенсии.

3 сентября 2018 года судебным приставом-исполнителем Балаковского РОСП вынесено постановление об обращении взыскания на пенсию должника, которое направлено в Государственное учреждение - Пенсионный фонд Российской Федерации для исполнения.

Согласно справке о движении денежных средств по депозитному счету по исполнительному производству №-ИП в период с 8 октября 2018 года по 7 июля 2022 года с должника удержаны денежные средства в общем размере 41 379 рублей 12 копеек, которые перечислены взыскателю ООО «АФК», что также подтверждается справкой, представленной в материалы дела административным истцом.

16 июня 2022 года в Балаковский РОСП поступило заявление должника ФИО1 от 9 июня 2022 года о сохранении заработной платы и иных доходов ежемесячно в размере прожиточного минимума.

Постановлением судебного пристава-исполнителя Балаковского РОСП ФИО2 от 29 июня 2022 года ходатайство ФИО1, рассмотренное в рамках исполнительного производства №-ИП, удовлетворено.

30 июня 2022 года судебным приставом-исполнителем Балаковского РОСП ФИО2 вынесено постановление об удовлетворении заявления о сохранении заработной платы и иных доходов ежемесячно в размере прожиточного минимума ФИО1, относящейся к социально-демографической группе пенсионер; в рамках исполнительных производств, возбужденных в отношении должника ФИО1, в том числе исполнительного производства №-ИП, на лицо, производящее удержание, - ПФР, возложена обязанность сохранять заработную плату и иные доходы должника ежемесячно в размере прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации (прожиточного минимума, установленного в субъекте Российской Федерации по месту жительства должника-гражданина для соответствующей социально-демографической группы населения, если величина указанного прожиточного минимума превышает величину прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации). Постановление направлено, в том числе, участникам исполнительного производства.

При таких обстоятельствах, принимая во внимание, что исходя из положений статей 64, 68 Закона № 229-ФЗ судебный пристав-исполнитель самостоятельно определяет перечень, характер и объем необходимых, подлежащих применению исполнительных действий с учетом принципов целесообразности и достаточности, учитывая, что судебным приставом-исполнителем Балаковского РОСП в соответствии с требованиями Закона № 229-ФЗ в рамках его компетенции совершались исполнительные действия с целью установления дохода должника ФИО1, ее имущественного положения, обращено взыскание на денежные средства должника, находящиеся в банках и иных кредитных организациях, на ее доход (пенсию), осуществлялся выход по месту жительства должника, в результате совершения исполнительных действий из дохода (пенсии) должника в пользу взыскателя удержана часть задолженности, а также принимая во внимание, что постановлением судебного пристава-исполнителя удовлетворено заявление должника о сохранении дохода ежемесячно в размере прожиточного минимума, суд приходит к выводу об отсутствии со стороны судебного пристава-исполнителя незаконного бездействия, оспариваемого административным истцом, правовых оснований для возложения на него обязанности совершить указанные в административном иске исполнительные действия не имеется.

Отсутствие положительного результата для взыскателя от проводимых исполнительных действий не может служить основанием для установления факта незаконного бездействия судебного пристава-исполнителя.

Обстоятельств, свидетельствующих о том, что бездействием административных ответчиков, в том числе указанным в административном иске, были нарушены права и свободы административного истца либо созданы препятствия к осуществлению им своих прав и свобод, не установлено.

С учетом изложенного заявленные ООО «АФК» административные исковые требования удовлетворению не подлежат в полном объеме.

Руководствуясь статьями 175-180 КАС РФ, суд

решил:

в удовлетворении административного искового заявления общества с ограниченной ответственностью «Агентство Финансового контроля» к судебному приставу-исполнителю Балаковского районного отдела судебных приставов Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Саратовской области ФИО2 е, Главному управлению Федеральной службы судебных приставов по Саратовской области о признании незаконным бездействия, возложении обязанности устранить допущенное нарушение отказать.

В течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме на него может быть подана апелляционная жалоба в Саратовский областной суд через Балаковский районный суд Саратовской области.

Судья О.И. Орлова

Мотивированное решение составлено 2 мая 2023 года.

Судья О.И. Орлова