Решение по делу № 2А-311/2023 от 27.07.2023 - о признании незаконным бездействия, возложении обязанности оборудовать территорию кладбища контейнерной площадкой для накопления твердых коммунальных отходов.

Дело №2а-311/2023

УИД 58RS0019-01-2023-000401-43

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 июля 2023 года с.Русский Камешкир

Пензенской области

Лопатинский районный суд Пензенской области

в составе председательствующего судьи Костиной Т.Г.,

с участием и.о.прокурора Камешкирского района Пензенской области Петровичевой К.А.,

при секретаре Первушкиной Н.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Постоянного судебного присутствия в с.Русский Камешкир Камешкирского района Пензенской области административное дело по административному исковому заявлению прокурора Камешкирского района Пензенской области, заявленного в защиту интересов неопределенного круга лиц, к администрации Чумаёвского сельсовета Камешкирского района Пензенской области о признании незаконным бездействия, возложении обязанности оборудовать территорию кладбища контейнерной площадкой для накопления твердых коммунальных отходов,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Камешкирского района Пензенской области обратился в суд с вышеуказанным административным исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц, указав, что прокуратурой Камешкирского района Пензенской области проведена проверка исполнения администрацией Чумаёвского сельсовета Камешкирского района Пензенской области требований законодательства в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами, в ходе которой установлено, что на территории Чумаёвского сельсовета Камешкирского района Пензенской области и во владении указанного органа местного самоуправления имеется место захоронения (кладбище), на земельном участке с кадастровым номером № №, местоположение, которого: <адрес>, примерно в 370 м по направлению на северо-запад от жилого дома № № по ул. <адрес>. Осмотр вышеуказанного места захоронения (кладбища) показал, что оно в нарушение требований действующего законодательства не оборудовано контейнерной площадкой для накопления ТКО.

В связи с изложенным прокурор Камешкирского района Пензенской области просит признать незаконным бездействие администрации Чумаёвского сельсовета Камешкирского района Пензенской области, выразившееся в не оборудовании территории места захоронения (кладбища), на земельном участке с кадастровым номером № № местоположение, которого: <адрес>, примерно в 370 м по направлению на северо-запад от жилого дома № № по ул. <адрес>, контейнерной площадкой для накопления твердых отходов; обязать администрацию Чумаёвского сельсовета Камешкирского района Пензенской области в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную оборудовать в соответствии с требованиями действующего законодательства территорию места захоронения (кладбища), на земельном участке с кадастровым номером № №, местоположение которого: <адрес>, примерно в 370 м по направлению на северо-запад от жилого дома № № по <адрес>, контейнерной площадкой для накопления твердых коммунальных отходов.

Прокурор в судебном заседании доводы административного искового заявления поддержал.

Представитель Администрации Чумаёвского сельского совета Камешкирского района Пензенской области, в судебное заседание не явился, о времени и месте извещены, о причинах неявки суду не сообщили и не просили рассмотреть дело в отсутствие представителя администрации.

На основании ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя административного ответчика.

Заслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В силу статьи 2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина обязанность государства. Каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относится к природным богатствам, которые являются основой устойчивого развития, жизни и деятельности населения Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 22 части 1 и части 3 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», а также согласно статье 1 Закона Пензенской области от 16.10.2014 № 2626-ЗПО «О закреплении отдельных вопросов местного значения за сельскими поселениями Пензенской области» к вопросам местного значения сельского поселения относятся, в частности организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения.

Согласно части 1 статьи 17 Федерального закона от 12.01.1996 № 8-ФЗ «О погребении и похоронном деле» деятельность на местах погребения осуществляется в соответствии с санитарными и экологическими требованиями и правилами содержания мест погребения, устанавливаемыми органами местного самоуправления.

В силу абзаца 3 пункта 1 статьи 2 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 № 3 «Об утверждении санитарных правил и норм СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» (далее СанПиН 2.1.3684-21) регламентированы санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, в том числе территорий кладбищ.

Требования СанПиН 2.1.3684-21 являются обязательными для исполнения органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления.

В соответствии с пунктом 65 СанПиН 2.1.3684-21 на кладбище его владельцем должны быть оборудованы контейнерные площадки для накопления ТКО в соответствии с пунктом 3 Санитарных правил.

В силу пункта 3 СанПиН 2.1.3684-21 на территориях городских и сельских поселений (далее населенные пункты) в соответствии с территориальной схемой обращения с отходами должны быть обустроены контейнерные площадки для накопления твердых коммунальных отходов (далее - ТКО) или системы подземного накопления ТКО с автоматическими подъемниками для подъема контейнеров (далее - контейнерные площадки) и (или) специальные площадки для накопления крупногабаритных отходов (далее - специальные площадки).

Контейнерные площадки, организуемые заинтересованными лицами, независимо от видов мусоросборников (контейнеров и бункеров должны иметь подъездной путь, твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение, обеспечивающее предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки.

Специальные площадки должны иметь подъездной путь, твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение с трех сторон высотой не менее 1 метра.

Из пункта 3.3. постановления Правительства Пензенской области от 01.04.2018 № 219-пП «Об утверждении порядка накопления твердых коммунальных отходов (в том числе их раздельного накопления) на территории Пензенской области» следует, что на контейнерной площадке должна быть размещена информация о собственнике контейнерной площадки, с указанием ответственного лица за ее содержание, сведения об обслуживаемых объектах потребителей, график вывоза и наименование организации, выполняющей вывоз ТКО.

Судом установлено, что на территории Чумаёвского сельсовета Камешкирского района Пензенской области и во владении указанного органа местного самоуправления имеется место захоронения (кладбище), на земельном участке с кадастровым номером № №, местоположение, которого: <адрес>, примерно в 370 м по направлению на северо-запад от жилого дома № № по ул. <адрес>. Осмотр вышеуказанного места захоронения (кладбища) показал, что оно в нарушение требований действующего законодательства не оборудовано контейнерной площадкой для накопления ТКО.

Исходя из изложенного, бездействие со стороны административного ответчика следует признать несоответствующим приведенным выше нормативным правовым актам и нарушающим права, свободы и законные интересы неопределенного круга лиц.

Бездействие Администрации негативно влияет на состояние природной среды, создает реальную угрозу ухудшения санитарно-эпидемиологической обстановки, возникновения чрезвычайных ситуаций и эпидемиологического заболевания населения, чем нарушаются права неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду.

При таких обстоятельствах, суд находит заявленные прокурором Камешкирского района Пензенской области административные требования законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Суд считает необходимым, с учетом требований разумности, установить административному ответчику срок для исполнения возложенной на административного ответчика обязанности в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Согласно п. 19 ч. 1 ст. 333.36 НК РФ, от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым Верховным Судом РФ в соответствии с гражданским процессуальным законодательством Российской Федерации и законодательством об административном судопроизводстве, судами общей юрисдикции, мировыми судьями, освобождаются: государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации, судами общей юрисдикции, мировыми судьями, в качестве истцов (административных истцов) или ответчиков (административных ответчиков).

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180, 227, 293 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора Камешкирского района Пензенской области удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Чумаёвского сельсовета Камешкирского района Пензенской области, выразившееся в не оборудовании территории места захоронения (кладбища), на земельном участке с кадастровым номером № №, место положение, которого: <адрес>, примерно в 370 м по направлению на северо-запад от жилого дома № № по <адрес>, контейнерной площадкой для накопления твердых отходов.

Возложить на администрацию Чумаёвского сельсовета Камешкирского района Пензенской области обязанность в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу оборудовать в соответствии с требованиями действующего законодательства территорию места захоронения (кладбища), на земельном участке с кадастровым номером № №, местоположение, которого: <адрес>, примерно в 370 м по направлению на северо-запад от жилого дома № № по ул. <адрес>, контейнерной площадкой для накопления твердых коммунальных отходов.

Об исполнении решения суда администрация Чумаёвского сельсовета Камешкирского района Пензенской области обязана сообщить в суд, вынесший решение, прокурору Камешкирского района Пензенской области, по истечению срока исполнения решения суда.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пензенский областной суд через Лопатинский районный суд Пензенской области в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено 31 июля 2023 года.

Судья Т.Г.Костина