Дело № 5-45/2025 (10RS0008-01-2025-000486-51)

Медвежьегорский районный суд РК

<...>

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

04 июня 2025 года г. Медвежьегорск

Судья Медвежьегорского районного суда Республики Карелия Савицкая А.В.,

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 14 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), в отношении администрации Великогубского сельского поселения, юридический адрес: Республика Карелия, <...>, ИНН <***>, ОГРН <***>,

установил:

16.03.2025 в 00 час. 01 мин. администрация Великогубского сельского поселения, юридический адрес: Республика Карелия, <...>, повторно не исполнила в установленный срок - до 15.03.2025, предписание органа, осуществляющего государственный пожарный надзор, - ОНДПР по Медвежьегорскому и Пудожскому районам ГУ МЧС России по РК от 12.09.2024 № 2408/471-10/82-В/ПВП об устранении нарушений требований пожарной безопасности, а именно:

- в нарушение требований ст. 21 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», п. 70 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утв. Постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479, в целях исключения возможного перехода природных пожаров на территорию населенного пункта, подтвержденного угрозе лесного пожара и других ландшафтных (природных) пожаров, до начала пожароопасного периода, а также при установлении на соответствующей территории особого пожароопасного режима вокруг территории населенного пункта п. Больничный, не созданы (не обновлены) противопожарные минерализированные полосы шириной не менее 10 метров или иные противопожарные барьеры;

- в нарушение требований ст. 69 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 4.14 СП 4.13130.2013 «Свод правил. Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты» не оборудованы противопожарные расстояния до границ лесных насаждений от зданий и сооружений сельских населенных пунктов, а также от жилых домов на приусадебных или садовых земельных участках (жилые дома № 2а, 2б, 2в, 6а) населенного пункта п. Больничный Великогубского сельского поселения не менее 30 метров (фактически 15 метров);

- в нарушение абз. 3 ст. 19 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», п. 75 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утв. Постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479, не созданы в целях пожаротушения источники наружного противопожарного водоснабжения, а также условия для забора в любое время года воды из источников и систем наружного противопожарного водоснабжения, расположенного в сельском населенном пункте Больничный и на прилегающей к нему территории;

- в нарушение требований абз. 3 ст. 19 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», п. 75 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утв. Постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479, на территории населенного пункта п. Больничный не устроены подъезды к естественному водоисточнику (озеро Онежское) с площадками (пирсами) с твердым покрытием размером не менее 12 *12 метров для установки пожарных автомобилей и забора воды в любое время года.

В судебное заседание представитель администрации Великогубского сельского поселения не явился, о рассмотрении дела Администрация извещена надлежащим образом, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявлено.

Административный орган о рассмотрении дела уведомлен.

Руководствуясь положениями ч. 2 ст. 25.1, ст. 29.7 КоАП РФ, суд рассмотрел дело при указанной явке.

Исследовав письменные материалы дела, приходу к следующим выводам.

Частью 14 статьи 19.5 КоАП РФ предусмотрена ответственность за повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 12 или 13 настоящей статьи.

В свою очередь, частью 12 статьи 19.5 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор.

Повторным считается совершение однородного административного правонарушения, если за совершение первого административного правонарушения лицо уже подвергалось административному наказанию, по которому не истек предусмотренный статьей 4.6 КоАП РФ срок.

В ходе рассмотрения дела установлено и подтверждается письменными материалами дела, что постановлением мирового судьи судебного участка № 2 Медвежьегорского района РК от 22.05.2024 № 5-261/2024, вступившим в законную силу 17.06.2024, администрация Великогубского сельского поселения была привлечена к административной ответственности по ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 70 000 рублей.

Оплата штрафа произведена 13.02.2025.

Основанием для привлечения к административной ответственности по ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ послужил установленный факт неисполнения администрацией Великогубского сельского поселения предписания должностного лица надзорного органа, осуществляющего государственный пожарный надзор, - ОНДПР по Медвежьегорскому и Пудожскому районам ГУ МЧС России по РК от 09.10.2023 № 3-ОВ, согласно которому Администрация была обязана: в целях исключения возможного перехода природных пожаров на территорию населенного пункта, подтвержденного угрозе лесного пожара и других ландшафтных (природных) пожаров, до начала пожароопасного периода, а также при установлении на соответствующей территории особого пожароопасного режима вокруг территории населенного пункта п. Больничный, создать (обновить) противопожарные минерализированные полосы шириной не менее 10 метров или иные противопожарные барьеры; оборудовать противопожарные расстояния до границ лесных насаждений от зданий и сооружений сельских населенных пунктов, а также от жилых домов на приусадебных или садовых земельных участках (жилые дома № 2а, 2б, 2в, 6а) населенного пункта п. Больничный Великогубского сельского поселения не менее 30 метров (фактически 15 метров); создать в целях пожаротушения источники наружного противопожарного водоснабжения, а также условия для забора в любое время года воды из источников и систем наружного противопожарного водоснабжения, расположенного в сельском населенном пункте Больничный и на прилегающей к нему территории; обустроить подъезды к естественному водоисточнику (озеро Онежское) с площадками (пирсами) с твердым покрытием размером не менее 12 *12 метров для установки пожарных автомобилей и забора воды в любое время года.

В связи с неисполнением предписания от 09.10.2023 № 3-ОВ, в ходе надзорных мероприятий, должностным лицом органа, осуществляющего государственный пожарный надзор, - ОНДПР по Медвежьегорскому и Пудожскому районам ГУ МЧС России по РК было вынесено повторное предписание от 12.09.2024 № 2408/471-10/82-В/ПВП, содержащее аналогичные требования, срок устранения которых был определен по 15.03.2025.

На основании распоряжения (решения) от 21.04.2025 № 2504/471-10/40-В/РВП должностным лицом ОНДПР по Медвежьегорскому и Пудожскому районам ГУ МЧС России по РК была проведена проверка исполнения требований предписания от 12.09.2024 № 2408/471-10/82-В/ПВП, по результатам которой составлен протокол осмотра № 2504/471-10/40-В/ПО, акт выездной проверки от 06.05.2025.

В ходе проведения проверки было установлено неисполнение контролируемым лицом – администрацией Великогубского сельского поселения требований предписания от 12.09.2024 № 2408/471-10/82-В/ПВП.

Законность и обоснованность предписания 09.10.2023 № 3-ОВ установлена постановлением мирового судьи судебного участка № 2 Медвежьегорского района РК от 22.05.2024 № 5-261/2024.

Предписание от 12.09.2024 № 2408/471-10/82-В/ПВП вынесено уполномоченным должностным лицом, в пределах его компетенции, с соблюдением порядка его вынесения; в установленном законом порядке предписание не признано судом незаконным и не отменено, данное предписание содержит конкретные требования и достаточный срок их выполнения, отсрочка исполнения предписания не предоставлялась.

Требования предписания от 12.09.2024 № 2408/471-10/82-В/ПВП являются законными и обоснованными, соответствующими положениям законодательства в области пожарной безопасности: ст. 21 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», п. 70 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утв. Постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479, ст. 69 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 4.14 СП 4.13130.2013 «Свод правил. Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты», абз. 3 ст. 19 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», п. 75 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утв. Постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479.

Факт совершения административного правонарушения и вина администрации Великогубского сельского поселения подтверждены совокупностью доказательств, допустимость и достоверность которых сомнений не вызывают, а именно: протоколом об административном правонарушении № 2505-10-471-00075/6/1 от 15.05.2025, актом выездной проверки от 06.05.2025, протоколом осмотра № 2504/471-10/40-В/ПО от 06.05.2025, распоряжением (решением) о проведении выездной проверки от 21.04.2025, предписанием об устранении нарушений от 12.09.2024 № 2408/471-10/82-В/ПВП, распоряжением (решением) о проведении выездной проверки от 22.08.2024, постановлением мирового судьи судебного участка № 2 Медвежьегорского района РК от 22.05.2024 № 5-261/2024.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Установленные в ходе производства по делу обстоятельства указывают на то, что Администрацией не приняты достаточные и зависящие от нее меры для выполнения предписания в полном объеме в установленный срок и привлечения необходимых для исполнения требований законодательства денежных средств, в том числе, с учетом даты вынесения повторного предписания и сроков его исполнения, в течение которого Администрация имела возможность принять меры для изыскания средств на устранение выявленных нарушений.

Дефицит бюджета не является основанием для освобождения органа местного самоуправления от исполнения обязанностей по соблюдению требований пожарной безопасности, в том числе с учетом характера и степени общественной опасности вмененного административного правонарушения. Невыполнение требований пожарной безопасности на территории сельского населенного пункта может повлечь негативные последствия, приводит к недопустимому риску для жизни и здоровья людей.

На основании изложенного бездействие администрации Великогубского сельского поселения подлежит квалификации по ч.14 ст.19.5 КоАП РФ.

Срок давности привлечения к административной ответственности, принцип презумпции невиновности не нарушены, нарушений процессуальных требований КоАП РФ при оформлении протокола об административном правонарушении не допущено.

Отягчающих и смягчающих административную ответственность обстоятельств, не усматриваю, равно как и оснований для освобождения от административной ответственности.

При назначении наказания принимаю во внимание характер и обстоятельства совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, отсутствие смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств, цели административного наказания, в связи с чем, прихожу к выводу о необходимости назначения административного наказания в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ.

Полагаю, что назначение данного вида наказания будет соразмерным характеру совершенного деяния, фактическим обстоятельствам дела, а также целям административного наказания.

Согласно ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ, при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

Частью 3.3. статьи 4.1. КоАП РФ установлено, что при назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

Учитывая вышеизложенные обстоятельства, прихожу к выводу, что в отношении администрации Великогубского сельского поселения следует назначить административное наказание в виде административного штрафа, применив положения ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ, в размере 75 000 руб..

Руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил:

признать администрацию Великогубского сельского поселения виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 14 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 75 000 (семьдесят пять тысяч) рублей.

Штраф надлежит перечислить по следующим реквизитам: получатель платежа: Управление Федерального казначейства по Республике Карелия (Главное управление МЧС Росси по Республике Карелия, лицевой счет <***>, КПП 100101001, ИНН <***>, казначейский счет для учета и распределения поступлений 03100643000000010600, банк получателя: Отделение – НБ Республики Карелия / УФК по Республике Карелия, г. Петрозаводск, ОКТМО 86624000, КБК 17711601191 01 0005 140, единый казначейский счет 40102810945370000073, БИК 018602104, код дохода 17711601191010005140, УИН 17725061072111348831.

Административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Карелия в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья А.В. Савицкая