Дело № 2а-534/2025

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

30 октября 2025 года город Шагонар

Улуг-Хемский районный суд Республики Тыва в составе:

председательствующего Ондар С.Ч.,

при секретаре КЧ,

с участием помощника прокурора Улуг-Хемского района Республики Тыва ШЮБ

представителя административного истца С_Д., действующей на основании доверенности,

административного ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Межмуниципального отдела Министерства внутренних дел России «Улуг-Хемский» к ФИО1 о дополнении ранее установленных административных ограничений,

установил:

Межмуниципальной отдел Министерства внутренних дел Российской Федерации «Улуг-Хемский» обратился в суд с административным иском к ФИО1 о дополнении ранее установленных административных ограничений, в обоснование указав на то, что ФИО1 имеет непогашенную и не снятую судимость по приговору Улуг-Хемского районного суда Республики Тыва от 15 февраля 2017 года, освобожден по отбытию наказания 14 июля 2023 года. Решением Улуг-Хемского районного суда Республики Тыва от 26 октября 2023 года в отношении ФИО1 установлен административный надзор сроком на 10 лет, далее, 19 июля 2024 года в отношении ФИО1 заведено дело административного надзора, срок административного надзора ФИО1 истекает 14 июля 2033 года. ФИО1 предупрежден, о том, что административный надзор в отношении него может быть продлен судом или на него могут быть возложены дополнительные административные ограничения в связи с совершением им в течение одного года двух или более административных правонарушений против порядка управления и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность. Несмотря на предупреждение, ФИО1, в течение года 3 раза привлекался к административной ответственности. Просит дополнить ранее установленные ФИО1 административные ограничения, административными ограничениями в виде: обязательной явки 2 раза в месяц для регистрации в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания, запрещения пребывания в детских дошкольных и общеобразовательных учреждениях, а также посещения мест проведения мероприятий с участием несовершеннолетних граждан, кроме этого, просят изменить административное ограничение «запрещение выезда за пределы городского поселения город Шагонар муниципального района «Улуг-Хемский кожуун Республики Тыва» на «запрещение выезда за пределы территории муниципального района без разрешения территориального органа внутренних дел по месту жительства или пребывания», в связи с возможным изменением постоянного места жительства поднадзорного.

В судебном заседании представитель административного истца по доверенности поддержал административный иск по изложенным в нем основаниям.

Административный ответчик ФИО1 в суде с иском не согласился, пояснив, что в настоящее время он трудоустроился водителем в администрации города Шагонар.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, заслушав мнение прокурора, полагавшего административное исковое заявление подлежащим удовлетворению по указанным в иске основаниям, суд приходит к следующему.

В соответствии с частями 2, 6 статьи 270 КАС РФ, административное исковое заявление о продлении административного надзора и административное исковое заявление о дополнении ранее установленных административных ограничений подаются в суд органом внутренних дел по месту жительства или месту пребывания поднадзорного лица.

В силу ст.1 ч.3 п.5 КАС РФ, суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям, в том числе административные дела об установлении, о продлении, досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене или дополнении ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений.

Согласно ч.7 ст.271 КАС РФ, в административном исковом заявлении о дополнении административных ограничений указываются сведения об образе жизни и о поведении поднадзорного лица и предлагаемые к дополнению виды административных ограничений. К административному исковому заявлению о дополнении административных ограничений прилагаются материалы, свидетельствующие о совершении указанным лицом административных правонарушений, и материалы, характеризующие его личность.

Как следует из статьи 272 КАС РФ, при разрешении административного дела об установлении, о продлении административного надзора или о дополнении административных ограничений суд не связан изложенным в административном исковом заявлении мнением о сроке установления административного надзора и (или) видах административных ограничений, предлагаемых к установлению, и с учетом конкретных обстоятельств административного дела может установить иные предусмотренные федеральным законом виды ограничений, а также иные сроки в пределах, установленных федеральным законом.

В соответствии с ч.3 ст.4 Федерального закона от 06.04.2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Как следует из материалов дела, ФИО1, осужден приговором Улуг-Хемского районного суда Республики Тыва от 15 февраля 2017 года по п.п.«а,б» ч.3 ст.131 УК РФ к 08 годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима, с ограничением свободы на срок 01 год.

14 июля 2023 года, ФИО1, освобожден от отбывания наказания в связи с отбытием срока наказания.

Решением Улуг-Хемского районного суда Республики Тыва от 26 октября 2023 года в отношении ФИО1 установлен административный надзор сроком на 10 лет, с установлением административных ограничений в виде: обязательной явки 1 раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания с 22:00 часов до 06:00 часов; запрещения выезда за пределы городского поселения город Шагонар муниципального района «Улуг-Хемский кожуун Республики Тыва» без разрешения органов внутренних дел по месту жительства или пребывания.

Из заключения о заведении дела административного надзора следует, что ФИО1, поставлен на профилактический учет 19 июля 2023 года и ему установлен административный надзор, с заведением дела административного надзора.

19 июля 2023 года, ФИО1, предупрежден и ознакомлен с административными ограничениями своих прав и свобод, установленными в отношении него судом, а также обязанностями, предусмотренными Федеральным законом № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», также ему разъяснена ответственность, предусмотренная действующим законодательством, за нарушение ограничений, установленных судом.

ФИО1 после установления административного надзора трижды совершил административные правонарушения.

Так, постановлением должностного лица МО МВД России «Улуг-Хемский» от 24 декабря 2024 года, ФИО1, признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.24 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 1 000 рублей. Постановление вступило в законную силу 25.02.2025 г.

Далее, постановлением мирового судьи судебного участка №2 Улуг-Хемского кожууна Республики Тыва 25 марта 2025 года, ФИО1, признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.19.24 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде обязательных работ сроком на 36 часов.

Также постановлением и.о. мирового судьи судебного участка №2 Улуг-Хемского кожууна Республики Тыва от 25 апреля 2025 года, ФИО1, признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.19.24 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде обязательных работ сроком на 40 часов.

Указанные постановления не обжалованы, вступили в законную силу.

Из справки ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республике Тыва от 19 июля 2023 года следует, что ФИО1 содержался в местах лишения свободы с 15 февраля 2017 года по 19 июля 2023 года и освобожден по отбытию срока наказания.

Согласно справке-характеристике участкового уполномоченного полиции отдела ОУУП и ПДН МО МВД России «Улуг-Хемский», ФИО1, по месту жительства характеризуется с отрицательной стороны, со стороны родственников и соседей жалобы и сообщения поступали, склонен к злоупотреблению спиртных напитков, мер к постоянному трудоустройству не принимает, в течение года неоднократно привлекался к административной ответственности, состоит под административным надзором.

Исходя из разъяснений, данных в пунктах 20, 22, 40 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы», при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, в отношении которого может быть установлен административный надзор, соответствующих административных правонарушений надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтверждённых вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения.

Проверка законности и обоснованности постановлений о привлечении к административной ответственности за совершение соответствующих административных правонарушений, послуживших основанием для обращения исправительного учреждения или органа внутренних дел с заявлением об установлении, продлении административного надзора или о дополнении ранее установленных административных ограничений, не осуществляется судом в порядке главы 29 КАС РФ.

Дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (например, увеличение количества мест, запрещённых для посещения поднадзорному лицу).

В целях соблюдения баланса публичных и частных интересов при рассмотрении дела о дополнении ранее установленных административных ограничений суд вправе установить административные ограничения, на введение которых не указано в заявлении органа внутренних дел, и одновременно принять решение об отмене административных ограничений, о снятии которых не просит административный истец (статья 9, часть 8 статьи 272 КАС РФ).

Статьей 4 Федерального закона от 06.04.2011 г. N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" предусмотрено, что в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: 1) запрещение пребывания в определенных местах; 2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; 3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; 4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории; 5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации (ч.1). Установление судом административного ограничения в виде обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации является обязательным (ч.2).

Согласно разъяснениям, содержащимся в абзаце 3 пункте 40 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений.

Таким образом, ФИО1, является лицом, в отношении которого установлен административный надзор, при этом, будучи предупрежденным о порядке исполнения административного надзора административный ответчик ФИО1 в течение года трижды был привлечен к административной ответственности за совершение административных правонарушений против порядка управления, поэтому суд считает, что ранее установленные административные ограничения подлежат дополнению.

В силу пункта 2 части 2 статьи 4 Закона об административном надзоре (в ранее действующей редакции) обязательным является установление судом административного ограничения в виде запрещения поднадзорному лицу, имеющему непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, выезда за установленные судом пределы территории.

Федеральным законом от 6 апреля 2024 г. N 69-ФЗ пункт 2 части 2 статьи 4 Закона об административном надзоре изложен в новой редакции, согласно которой обязательным является установление судом административного ограничения в виде запрещения поднадзорному лицу, имеющему непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, выезда за установленные судом пределы территории и посещения объектов и территорий образовательных, медицинских, санаторно-курортных, физкультурно-спортивных организаций, организаций культуры, предназначенных для детей, организаций отдыха детей и их оздоровления, площадок с использованием открытой плоскостной детской игровой и детской спортивной инфраструктур (за исключением случаев, если поднадзорное лицо, являясь родителем несовершеннолетнего, сопровождает его, в том числе для представления его интересов).

При указанных выше обстоятельствах, учитывая характер допущенных административным ответчиком нарушений против порядка управления, а также сведения о личности административного ответчика, справку-характеристику на ФИО1, согласно которой он характеризуется с отрицательной стороны, принимая во внимание наличие у ФИО1 непогашенной и неснятой судимости за совершение преступлений против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетних, суд приходит к выводу о необходимости дополнения ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений, поскольку соответствует целям охраны прав граждан и государства, и не нарушает его конституционных прав и свобод, поэтому суд полагает необходимым дополнить ранее установленные административные ограничения, дополнительным ограничением в виде: запрещения посещения объектов и территорий образовательных, медицинских, санаторно-курортных, физкультурно-спортивных организаций, организаций культуры, предназначенных для детей, организаций отдыха детей и их оздоровления, площадок с использованием открытой плоскостной детской игровой и детской спортивной инфраструктур (за исключением случаев, если поднадзорное лицо, являясь родителем несовершеннолетнего, сопровождает его, в том числе для представления его интересов) и не находит достаточных оснований для установления административного ограничения в виде обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, поскольку не обусловлено характером и условиями совершенных административным ответчиком административных правонарушений.

Вместе с тем, принимая во внимание трудоустройство административного ответчика ФИО1 в качестве водителя администрации городского поселения город Шагонар, и в связи с возможным изменением места жительства административного ответчика, суд полагает возможным изменить административное ограничение в виде запрещения выезда за пределы городского поселения город Шагонар муниципального района «Улуг-Хемский кожуун Республики Тыва» на запрещение выезда за пределы территории Республики Тыва без разрешения органа внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Частью 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты прав и законных интересов других лиц.

При этом разъясняется, что в силу части 3 статьи 4 указанного Федерального закона поднадзорное лицо в течение срока административного надзора вправе обратиться в суд, который с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.175, 176, 180, 273 КАС РФ, суд,

решил:

Административный иск Межмуниципального отдела Министерства внутренних дел России «Улуг-Хемский» к ФИО1 о дополнении ранее установленных административных ограничений, удовлетворить частично.

Дополнить административные ограничения в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, установленные решением Улуг-Хемского районного суда Республики Тыва от 26 октября 2023 года, дополнительным административным ограничением в виде:

- запрещения посещения объектов и территорий образовательных, медицинских, санаторно-курортных, физкультурно-спортивных организаций, организаций культуры, предназначенных для детей, организаций отдыха детей и их оздоровления, площадок с использованием открытой плоскостной детской игровой и детской спортивной инфраструктур (за исключением случаев, если поднадзорное лицо, являясь родителем несовершеннолетнего, сопровождает его, в том числе для представления его интересов).

Изменить установленное ФИО1 административное ограничение в виде запрещения выезда за пределы городского поселения город Шагонар муниципального района «Улуг-Хемский кожуун Республики Тыва» на административное ограничение в виде:

- запрещения выезда за пределы территории Республики Тыва без разрешения органа внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

В удовлетворении остальной части административного иска, отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Тыва через Улуг-Хемский районный суд Республики Тыва в течение 10 рабочих дней со дня составления мотивированного решения путем подачи апелляционной жалобы.

Мотивированное решение суда изготовлено 30 октября 2025 года.

Председательствующий С.Ч. Ондар