УИД 11RS0001-01-2022-010411-62 Дело № 2а-7683/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Сыктывкарский городской суд Республики Коми

в составе председательствующего судьи Койковой Т.А.,

при секретаре Дикгаут К.В.,

с участием административного истца ФИО1, представителя ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республике Коми, ФСИН России, УФСИН России по Республике Коми ФИО2,

рассмотрев 07 ноября 2022 года в открытом судебном заседании в г.Сыктывкаре посредством видеоконференц-связи административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республике Коми, ФСИН России о признании действий по ненадлежащим условиям содержания незаконными, взыскании компенсации,

установил :

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республике Коми о признании действий по ненадлежащим условиям содержания незаконными, взыскании компенсации в размере 30 000 рублей.

В обоснование заявленных требований указал, что в производстве Сыктывкарского городского суда Республики Коми находились гражданские дела №2а-5315/2022, №2а-4625/2022 и №2а-7199/2022 года по искам ФИО1, рассмотрение которых назначалось на 23.06.2022 года и 24.06.2022 года, в его адрес были направлены извещения, о проведении рассмотрения дел посредством ВКС, однако административного истца не вывели на судебное заседание, чем были нарушены его права, так как со стороны администрации учреждения чинились препятствия.

Судом к участию в деле в качестве административного соответчика привлечена ФСИН России, в качестве заинтересованного лица УФСИН России по Республике Коми.

В судебном заседании административный истец ФИО1 настаивал на удовлетворении требований, по изложенным в нем основаниям.

Представитель административных ответчиков ФСИН России, ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республике Коми, заинтересованного лица ФИО2 возражала против удовлетворения требований административного истца, указав, что достоверно установить производился ли вывод административного истца на ВКС не представляется возможным, так как такой учет не ведется.

Выслушав лиц, участвующих в судебном заседании, исследовав материалы дела в их совокупности, обозрев административные дела №2а-7199/2022 и №2а-5315/2022, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 218 Кодекса административного судопроизводства РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Исходя из требований положений п. 1 ч. 2 ст. 227 Кодекса административного судопроизводства РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд принимает решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Таким образом, для удовлетворения административного иска необходимо установить несоответствие решения, действия (бездействия) закону и нарушения таким решением, действиями (бездействием) прав и законных интересов заявителя.

Федеральным законом от 27.12.2019 №494-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» внесены изменения в Федеральный закон от 15.07.1995 №103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», УИК РФ, КАС РФ в части введения положений о праве на получение компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении.

Так, в соответствии со ст. 12.1 УИК РФ, лицо, осужденное к лишению свободы и отбывающее наказание в исправительном учреждении, в случае нарушения условий его содержания в исправительном учреждении, предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации, имеет право обратиться в суд в порядке, установленном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, с административным исковым заявлением к Российской Федерации о присуждении за счет казны Российской Федерации компенсации за такое нарушение (ч. 1). Компенсация за нарушение условий содержания осуждённого в исправительном учреждении присуждается исходя из требований заявителя с учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих (ч. 2).

Требование о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении рассматривается судом одновременно с требованием об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих по правилам, установленным настоящей главой, с учётом особенностей, предусмотренных настоящей статьей (ч. 3 ст.227.1 КАС РФ).

При рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с частью 1 статьи 227.1 КАС РФ, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия (ч. 5).

Компенсация за нарушение условий содержания осужденного в исправительном учреждении присуждается исходя из требований заявителя с учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих.Частью 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации допускается возможность ограничения федеральным законом прав человека и гражданина как средство защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пункте 2 Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25.12.2018 № 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания», под условиями содержания лишенных свободы лиц следует понимать условия, в которых с учетом установленной законом совокупности требований и ограничений реализуются закрепленные Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации права и обязанности указанных лиц, в том числе, право на материально- бытовое обеспечение, обеспечение жилищно-бытовых, санитарных условий.

Условия содержания лишенных свободы лиц должны соответствовать требованиям, установленным законом, с учетом режима места принудительного содержания, поэтому существенные отклонения от таких требований могут рассматриваться в качестве нарушений указанных условий (пункт 14 приведенного Постановления Пленума).

Пунктом 10 указанного Пленума разъяснено, что лишенным свободы лицам должно быть обеспечено право быть услышанным, которое может быть реализовано в том числе путем использования систем видео-конференц-связи (части 1, 2 статьи 142 КАС РФ). При этом лишенному свободы лицу должна быть обеспечена возможность реализации его процессуальных прав, закрепленных статьей 45 КАС РФ, в частности возможность заявлять отводы, задавать вопросы другим участникам судебного процесса, давать объяснения суду, приводить свои доводы по всем возникающим в ходе судебного разбирательства вопросам, возражать против ходатайств и доводов других лиц, участвующих в деле.

Как следует из материалов дела и установлено судом, административный истец отбывает меру уголовного наказания в ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республике Коми с ** ** ** по настоящее время.

В производстве Сыктывкарского городского суда Республики Коми находилось административное дело №2а-5315/2022 по иску ФИО1 к Управлению по конвоированию УФСИН России по Республике Коми, УФСИН России по Республике Коми, ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республике Коми, ФКЛПУ Б-18 УФСИН России по Республике, Российской Федерации в лице ФСИН России, ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России о признании действий незаконными, взыскании денежной компенсации.

Рассмотрение дела назначалось, в том числе на 23.06.2022 года. Согласно имеющихся судебных извещений от ** ** **, направленных как в адрес административного истца, так и административного ответчика ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республике Коми, сведений о том, что судебное заседание будет проведено посредством ВКС не имеется, заявка на проведение ВКС в адрес колонии не направлялась.

Также в производстве Сыктывкарского городского суда находились административные дела №2а-4625/2022 и №2а-7199/2022 по искам ФИО1, которые определением от 24.06.2022 года объединены в одно производство, с присвоением номера №2а-4625/2022. В рамках указанных дел выносились заявки об организации ВКС на 24.06.2022 года.

Из объяснений представителя колонии следует, что по данным учета спецчасти, заявка на обеспечение ВКС 24.06.2022 года в адрес административного ответчика не поступала. Кроме того пояснила, что регламент вывода на ВКС не разработан, в должностные обязанности сотрудников не входят. В данный момент вывод производится сотрудниками воспитательного отдела, при наличии заявки.

Оценив имеющиеся доказательства, относительно доводов административного истца, а также положений ст.227.1 КАС РФ, ст.12.1 УИК РФ, Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25.12.2018 № 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания», суд находит их несостоятельными, так как реализация права участия в судебном заседании путем участия в ВКС не относится к условиям содержания.

Кроме того, судом установлено, что в ходе рассмотрения приведенных дел, ФИО1 участвовал при их рассмотрении в иные даты судебных заседаний, что свидетельствует об отсутствии нарушений прав административного истца, который пользовался предоставленными ему правами, предусмотренными статьей 45 КАС РФ.

Указанное свидетельствует о том, что предусмотренные Конституцией Российской Федерации требования, которые презюмирует добросовестное выполнение органами государственной власти возлагаемых на них Конституцией и федеральными законами обязанностей и прямо закрепляет их самостоятельность в осуществлении своих функций и полномочий (ст. 10), были выполнены.

Таким образом, суд не усматривает указанной в ст.227 КАС РФ совокупности оснований, при которых административное исковое заявление подлежит удовлетворению, в связи с чем административное исковое заявление ФИО1 подлежит оставлению без удовлетворения, в полном объеме.

руководствуясь ст. ст. 175 - 180, 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил :

административное исковое заявление ФИО1 к ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республике Коми, ФСИН России о признании действий по ненадлежащим условиям содержания, выразившиеся в препятствии доступа к видеоконференц-связи 23.06.2022 года и 24.06.2022 года незаконными, взыскании компенсации - оставить без удовлетворения.

Апелляционная жалоба на решение суда может быть подана в Верховный Суд Республики Коми через Сыктывкарский городской суд Республики Коми в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Т.А. Койкова