УИД №11RS0001-01-2023-001635-22 Дело № 2а-3816/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Сыктывкарский городской суд Республики Коми

в составе председательствующего судьи Дульцевой Ю.А.,

при секретаре Чалановой М.В.,

с участием прокурора Вовк Т.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Сыктывкаре 06 марта 2023 года административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по г.Сыктывкару о частичной отмене либо изменении административного ограничения,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к УМВД России по г.Сыктывкару о внесении изменений в определенные судом при установлении административного надзора ограничения в части отмены запрета на посещение мест проведения массовых культурно-зрелищных, публичных и иных мероприятий (фестивалей, смотров, шествий, митингов, демонстраций), а также снижения количества явок в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации с 4-х до 1-ой в месяц, указывая в обоснование, что это создает ему препятствия в осуществлении деятельности в качестве члена партии ЛДПР, т.к. участие в массовых мероприятиях является обязательным для членов партии.

Административный истец в судебном заседании непосредственного участия не принял, извещен надлежаще, каких- либо ходатайств от него не поступало.

Представитель административного ответчика в судебном заседании возражала против снижения количества явок до 1 в месяц, указывая о том, что с момента предшествующего смягчения условий административного надзора прошел непродолжительный период. Также пояснила, что никаких сведений о трудоустройстве ФИО1 в настоящее время в деле административного надзора не имеется.

Заслушав стороны, заключение прокурора, также полагавшей заявленный административный иск подлежащим удовлетворению частично, исследовав материалы дела в их совокупности, суд приходит к следующему.

Согласно части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации, права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, предусмотрены главой 29 Кодекса административного судопроизводства РФ и Федеральным законом от 06.04.2011№ 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее Федеральный закон от 06.04.2011 № 64-ФЗ).

Административный надзор - осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом (статья 1 Федерального закона № 64-ФЗ).

В силу статьи 2 указанного Федерального закона административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушения, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

На основании п. 1 ч. 2 ст.3 Закона об административном надзоре, административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных ч. 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего.

Указанным Федеральным законом предусмотрена возможность досрочного прекращения административного надзора, частичной отмены установленных судом административных ограничений в отношении поднадзорного лица.

В соответствии с частью 3 статьи 4 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

В соответствии с частью 3 статьи 270 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, части 1 статьи 10 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ поднадзорное лицо имеет право обращаться в суд с заявлением о частичной отмене установленных судом административных ограничений.

Приговором Ухтинского городского суда Республики Коми от ** ** ** ФИО1 осужден по ... УК РФ к трем годам лишения свободы.

** ** ** освобожден из мест лишения свободы по отбытию срока наказания.

Решением Сосногорского городского суда Республики Коми от ** ** ** в отношении ФИО1 установлен административный надзор на срок 8 лет со следующими административными ограничениями: обязательная явка 2 (два) раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации; запрещение пребывания вне жилого помещения в ночное время с 22:00 до 06:00 часов; запрещение посещения мест проведения массовых культурнозрелищных, публичных и иных мероприятий (фестивалей, смотров, шествий, митингов, демонстраций); запрещение посещения заведений, реализующих спиртные напитки на розлив; запрещение выезда за пределы избранного места жительства.

** ** ** ФИО1 поставлен на профилактический учет в УМВД России по г. Сыктывкару.

По данным дежурной части УМВД России по г.Сыктывкару после постановки на профилактический учет ФИО1 неоднократно совершал административные правонарушения, предусмотренные ч. 2 ст. 19.24 КоАП РФ - ** ** **; ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ - ** ** **; ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ - ** ** **; ч.1 ст. 20.1 КоАП РФ - ** ** **.

В связи с этим, решением Сыктывкарского городского суда от ** ** ** ранее установленные ФИО1 административные ограничения были дополнены в части увеличения количества явок.

Решением Сыктывкарского городского суда от ** ** ** ранее установленное в отношении ФИО1 административное ограничение в виде запрещения пребывания вне жилого помещения в ночное время с 22:00 до 06:00 часов было отменено по административному иску поднадзорного лица, принимая во внимание отсутствие фактов привлечения его к административной ответственности в ** ** ** и ** ** **, обучение, создание семьи, наличие положительной характеристики по месту жительства, и соблюдение им требований Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ.

Как свидетельствуют материалы дела, ФИО1 по настоящее время соблюдает установленные судом административные ограничения, исполняет возложенные на него обязанности, на регистрацию является в соответствии с установленным графиком, жалоб на него не поступало.

Из разъяснений Пленума Верховного Суда РФ в постановлении от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» следует, что выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения.

В силу п.22 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 N 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

Доводы поднадзорного лица о том, что участие в публичных и иных мероприятиях (фестивалей, смотров, шествий, митингов, демонстраций) является необходимым для члена политической партии, каковым он в настоящее время является, в достаточной степени обоснованы и подлежат удовлетворению. Вместе с тем, сам факт вступления ФИО1 в члены ЛДПР не может служить достаточным основанием для сокращения вчетверо ранее установленного в отношении него количества явок в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации, которое ранее было увеличено ввиду ненадлежащего поведения поднадзорного лица. Кроме того, никаких сведений о своем трудоустройстве ФИО1 не представлено ни в УМВД по г. Сыктывкару, ни в адрес суда.

При таких обстоятельствах, суд считает достаточным снижение количества явок с 4-х до 2-х раз в месяц, полагая, что данное ограничение обусловлено интересами общественной безопасности и соответствует задачам административного надзора, которыми являются предупреждение совершения поднадзорным лицом преступлений и других правонарушений, оказание на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов, что не противоречит положениям статьи 55 Конституции РФ, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 272, 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

Административные исковые требования ФИО1 к Управлению МВД России по г.Сыктывкару о частичной отмене либо изменении административных ограничений, установленных решением Сосногорского городского суда Республики Коми от ** ** **, с учетом решений Сыктывкарского городского суда от ** ** **, ** ** **- удовлетворить частично:

-отменить ранее установленное в отношении ФИО1 административное ограничение в виде запрещения посещения мест проведения массовых культурно-зрелищных, публичных и иных мероприятий (фестивалей, смотров, шествий, митингов, демонстраций) и участия в них.

- снизить количество явок поднадзорного лица до 2-х раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;

Административные исковые требования ФИО1 о снижении количества явок поднадзорного лица до одного (1) раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации – оставить без удовлетворения.

Апелляционные жалоба, представление на решение суда могут быть поданы в Верховный Суд Республики Коми через Сыктывкарский городской суд Республики Коми в течение десяти дней со дня принятия судом решения.

Судья Ю.А.Дульцева