Решение по делу № 3А-29/2023 от 23.11.2023 - о признании незаконным уведомления о возвращении без рассмотрения заявления об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости.

УИД 49OS0000-01-2023-000033-76

Дело № 3а-29/2023

МАГАДАНСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

23 ноября 2023 года город Магадан

Магаданский областной суд в составе:

председательствующего судьи Баюры Л.Н.,

при секретаре Кулаковой А.Н.,

с участием представителя административного ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Магаданского областного суда административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 к Правительству Магаданской области, областному государственному бюджетному учреждению «Магаданское областное управление технической инвентаризации и кадастровой оценки», директору областного государственного бюджетного учреждения «Магаданское областное управление технической инвентаризации и кадастровой оценки» ФИО3 о признании незаконным уведомления о возвращении без рассмотрения заявления об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости,

установил:

ФИО2 обратился в суд с административным исковым заявлением к Правительству Магаданской области, областному государственному бюджетному учреждению «Магаданское областное управление технической инвентаризации и кадастровой оценки» (далее – ОГБУ «МОУТИ», Учреждение), директору ОГБУ «МОУТИ» ФИО3 о признании незаконным уведомления о возвращении без рассмотрения заявления об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости, установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере рыночной стоимости.

В основание иска указал, что является собственником недвижимого имущества – нежилого здания «Котельная», общей площадью 214,3 кв.м, с кадастровым №..., расположенного по адресу: <адрес>.

Постановлением Правительства Магаданской области от 27 декабря 2012 года № 998-ПА утверждены результаты определения кадастровой стоимости названного выше объекта недвижимости в размере 2 285 763 руб. 47 коп.

Кадастровая стоимость определена по состоянию на 29 июня 2012 года, сведения о кадастровой стоимости внесены в Единый государственный реестр недвижимости 17 февраля 2013 года.

Утвержденная кадастровая стоимость спорного объекта недвижимости определена уполномоченным органом неверно, что следует из отчета об оценке от 5 марта 2019 года № 14/1, в соответствии с которым рыночная стоимость объекта недвижимости – здания «Котельная», общей площадью 214,3 кв.м, с кадастровым №..., расположенного по адресу: <адрес>, по состоянию на 29 июня 2012 года составляет 31 000 руб. 00 коп.

В порядке внесудебного определения рыночной стоимости спорного объекта недвижимости он обратился в ОГБУ «МОУТИ» с заявлением об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости.

Данное заявление возвращено без рассмотрения уведомлением Учреждения от 6 октября 2023 года № 2095-127/23 в связи с невыполнением требований пункта 2 части 8 статьи 22.1 Федерального закона от 3 июля 2016 года № 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке».

Ссылаясь на приведенные обстоятельства, просил суд признать незаконным решение ОГБУ «МОУТИ» от 6 октября 2023 года о возвращении заявления об установлении кадастровой стоимости спорного объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости без рассмотрения, установить кадастровую стоимость указанного объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости 31 000 руб. 00 коп.

Определением судьи Магаданского областного суда от 27 октября 2023 года ФИО2 отказано в принятии к производству Магаданского областного суда административного иска к Правительству Магаданской области, ОГБУ «МОУТИ», директору ОГБУ «МОУТИ» ФИО3 об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости - здания «Котельная», общей площадью 214,3 кв.м, с кадастровым №..., расположенного по адресу: <адрес>, в размере его рыночной стоимости (л.д. 4-6).

В письменном отзыве ОГБУ «МОУТИ» указывает, что оснований для удовлетворения административных исковых требований не имеется, поскольку заявление ФИО2 об установлении рыночной стоимости объекта недвижимости подано в бюджетное учреждение по истечении шести месяцев с даты, по состоянию на которую проведена рыночная оценка спорного объекта недвижимости, в связи с чем возвращение заявления заявителю без рассмотрения соответствует требованиям закона.

В письменном отзыве заинтересованное лицо департамент имущественных и земельных отношений Магаданской области полагает, что решение (уведомление) от 6 октября 2023 года № 2093-127/23 о возврате ФИО2 заявления об установлении рыночной стоимости объекта недвижимости соответствует требованиям пункта 2 части 8 статьи 22.1 Федерального закона от 3 июля 2016 года № 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке».

Административный истец, административные ответчики Правительство Магаданской области и ФИО3, заинтересованное лицо департамент имущественных и земельных отношений Магаданской области, извещенные о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явились. Административный ответчик ФИО3 и заинтересованное лицо просили рассмотреть дело в свое отсутствие.

Дело рассмотрено в отсутствие неявившихся участников процесса в соответствии с частью 4 статьи 247 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ), согласно которой неявка лиц, участвующих в деле, не препятствует рассмотрению и разрешению административного дела.

Представитель административного ответчика ОГБУ «МОУТИ» ФИО1 в судебном заседании поддержала доводы, изложенные в отзыве на административное исковое заявление.

Выслушав объяснения лица, участвующего в деле, изучив материалы административного дела, суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 245 КАС РФ юридические лица и граждане вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости в случае, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности.

Порядок установления кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости установлен статьями 22 и 22.1 Федерального закона от 3 июля 2016 года № 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке» (далее – Закон о кадастровой оценке).

Статьей 6 Федерального закона от 31 июля 2020 года № 269-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 269-ФЗ) установлен порядок перехода от применения статьи 22 к применению статьи 22.1 Закона о кадастровой оценке, которым предусмотрено принятие высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации решения о дате перехода к применению положений статьи 22.1 Закона о кадастровой оценке.

На территории Магаданской области постановлением Правительства Магаданской области от 2 февраля 2023 года № 43-пп установлена дата перехода к применению положений статьи 22.1 Закона о кадастровой оценке для целей установления кадастровой стоимости объектов недвижимости в размере их рыночной стоимости - 1 февраля 2023 года.

При таких обстоятельствах с 1 февраля 2023 года на основании пункта 3 части 2 статьи 6 Федерального закона № 269-ФЗ в субъекте Российской Федерации – Магаданской области применяются положения статьи 22.1 Закона о кадастровой оценке в отношении всех объектов недвижимости, учтенных в Едином государственном реестре недвижимости.

Статьей 22.1 Закона о кадастровой оценке определено, что кадастровая стоимость объектов недвижимости может быть установлена бюджетным учреждением в размере рыночной стоимости соответствующего объекта недвижимости по заявлению юридических и физических лиц, если кадастровая стоимость затрагивает права или обязанности этих лиц, а также органов государственной власти и органов местного самоуправления в отношении объектов недвижимости, находящихся в государственной или муниципальной собственности (за исключением случаев, установленных данной статьей) (часть 1).Заявление об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости (далее - заявление об установлении рыночной стоимости) может быть подано в период с даты постановки объекта недвижимости на государственный кадастровый учет до даты снятия его с государственного кадастрового учета (часть 2).

Заявление об установлении рыночной стоимости может быть подано в течение шести месяцев с даты, по состоянию на которую проведена рыночная оценка объекта недвижимости и которая указана в приложенном к такому заявлению отчете об оценке рыночной стоимости объекта недвижимости (часть 7).

Решение бюджетного учреждения в отношении заявления об установлении рыночной стоимости может быть оспорено в суде в порядке административного судопроизводства. Одновременно с оспариванием решения бюджетного учреждения в суд может быть также заявлено требование об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости (часть 15).

Таким образом, законом установлен внесудебный порядок определения рыночной стоимости объектов недвижимости.

На территории Магаданской области бюджетным учреждением в порядке применении статьи 22.1 Закона о кадастровой оценке является ОГБУ «МОУТИ», которое в соответствии с Уставом уполномочено определять кадастровую стоимость объектов недвижимости на территории Магаданской области (пункт 3.1 Устава), определять кадастровую стоимость вновь учтенных объектов недвижимости, ранее учтенных объектов недвижимости в случае внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведений о них и объектов недвижимости, в отношении которых произошло изменение их количественных и (или) качественных характеристик, в период между датой проведения последней государственной кадастровой оценки и датой проведения очередной государственной кадастровой оценки (пункт 3.2.6 Устава).

Судом установлено и следует из материалов дела, что ФИО2 на основании договора купли-продажи от 3 октября 2001 года является собственником недвижимого имущества – нежилого здания «Котельная», общей площадью 214,3 кв.м, с кадастровым №..., расположенного по адресу: <адрес>.

Право собственности ФИО2 на указанный объект недвижимости зарегистрировано 29 января 2002 года, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права на недвижимое имущество от 29 января 2002 года, выпиской из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости (л.д. 22-23, 24).

Согласно Выписке из Единого государственного реестра недвижимости о кадастровой стоимости кадастровая стоимость названного выше объекта недвижимости по состоянию на 17 апреля 2023 года составляет 2 285 763 руб. 47 коп. (л.д. 21).

Кадастровая стоимость объекта недвижимости с кадастровым №... утверждена постановлением администрации Магаданской области от 27 декабря 2012 года № 998-па, определена по состоянию на 29 июня 2012 года и является актуальной.

6 октября 2023 года представитель административного истца ФИО4 в порядке, предусмотренном статьей 22.1 Закона о кадастровой оценке, обратилась в ОГБУ «МОУТИ» с заявлением об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости - нежилого здания «Котельная», общей площадью 214,3 кв.м, с кадастровым №..., расположенного по адресу: <адрес>, в размере его рыночной стоимости – 31 000 рублей.

Из пояснений представителя ОГБУ «МОУТИ» в судебном заседании следует, что к заявлению был приложен отчет об оценке от 5 марта 2019 года № 14/1 объекта капитального строительства - здания «Котельная», общей площадью 214,3 кв.м, с кадастровым №..., расположенного по адресу: <адрес>, по состоянию на 29 июня 2012 года, составленного ООО «Центр ОМЭК».

Уведомлением ОГБУ «МОУТИ» от 6 октября 2023 года № 2095-127/23 заявление ФИО4, поданное в интересах ФИО2, об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости возвращено заявителю без рассмотрения на основании пункта 2 части 8 статьи 22.1 Закона о кадастровой оценке (л.д. 20).

Пунктом 2 части 8 статьи 22.1 Закона о кадастровой оценке предусмотрено, что заявление об установлении рыночной стоимости возвращается без рассмотрения в случае, если такое заявление подано по истечении шести месяцев с даты, по состоянию на которую проведена рыночная оценка объекта недвижимости и которая указана в приложенном к такому заявлению отчете об оценке рыночной стоимости объекта недвижимости.

Как указано выше, заявление об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости подано административным истцом 6 октября 2023 года, тогда как рыночная стоимость спорного объекта недвижимости определена в отчете об оценке рыночной стоимости объекта недвижимости по состоянию на 29 июня 2012 года, то есть по истечении шести месяцев с даты, по состоянию на которую проведена рыночная оценка объекта недвижимости.

На момент рассмотрения заявления административного истца об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости результаты определения очередной кадастровой оценки объектов недвижимости, расположенных на территории Магаданской области, уполномоченным лицом не утверждались, соответствующие сведения о кадастровой стоимости, в том числе спорного объекта недвижимости в Единый государственный реестр недвижимости не вносились.

Учитывая, что решение о возвращении ФИО2 его заявления об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости, оформленное уведомлением от 6 октября 2023 года № 2095-127/23, принято ОГБУ «МОУТИ» в соответствии с полномочиями бюджетного учреждения, при наличии оснований, предусмотренных пунктом 2 части 8 статьи 22.1 Закона о кадастровой оценке, оснований для его признания незаконным, нарушающим права и законные интересы административного истца, суд не усматривает.

Также суд отмечает, что решений, предусмотренных частью 11 статьи 22.1 Закона о кадастровой оценке, по заявлению ФИО2 об установлении рыночной стоимости спорного объекта недвижимости ОГБУ «МОУТИ» не принималось.

При таких обстоятельствах суд не усматривает правовых оснований для удовлетворения административных исковых требований о признании незаконным уведомления от 6 октября 2023 года № 2095-127/23, которым ФИО2 возвращено без рассмотрения заявление об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости - нежилого здания «Котельная», общей площадью 214,3 кв.м, с кадастровым №..., расположенного по адресу: <адрес>, в размере его рыночной стоимости – 31 000 рублей.

Руководствуясь статьями 175-180, 227, 247, 298 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

в удовлетворении административного искового заявления ФИО2 к Правительству Магаданской области, областному государственному бюджетному учреждению «Магаданское областное управление технической инвентаризации и кадастровой оценки», директору областного государственного бюджетного учреждения «Магаданское областное управление технической инвентаризации и кадастровой оценки» ФИО3 о признании незаконным уведомления от 6 октября 2023 года № 2095-127/23, которым ФИО2 возвращено без рассмотрения заявление об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости - нежилого здания «Котельная», общей площадью 214,3 кв.м, с кадастровым №..., расположенного по адресу: <адрес>, в размере его рыночной стоимости, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пятый апелляционный суд общей юрисдикции (город Новосибирск) в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме, через суд первой инстанции.

Решение суда в окончательной форме принято 30 ноября 2023 года.

Председательствующий Л.Н. Баюра