Дело №2а-141/2023
УИД 57RS0013-01-2023-000131-32
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
2 августа 2023 года г.Малоархангельск
Малоархангельский районный суд Орловской области в составе председательствующего судьи Беликовой И.А.,
при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Силиной Е.В.,
с участием административного истца в лице заместителя прокурора Малоархангельского района Орловской области Астанина А.С.,
административного ответчика ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда, административное дело № 2а-141/2023 по административному исковому заявлению прокурора Малоархангельского района Орловской области к ФИО1 о прекращении действия права управления транспортными средствами и признании водительского удостоверения недействительным,
,
установил:
во исполнение поручения прокуратуры области прокуратурой Малоархангельского района проведена проверка в сфере обеспечения безопасности дорожного движения с целью пресечения и предупреждения дорожно-транспортных происшествий по вине водителей, состоящих под наблюдением врача-нарколога.
В ходе проверки установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, имеет водительское удостоверение серии № на право управления транспортными средствами категории «В,В1,С,С1», выданное отделением <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ, которое действительно до ДД.ММ.ГГГГ.
Проверкой установлено, что ФИО1 находится на диспансерном наблюдении в БУЗ ОО «Орловский наркологический диспансер» и состоит на учете в БУЗ ОО «Малоархангельская ЦРБ» с апреля 2013 года с диагнозом: <данные изъяты> что соответствует группе кодов F10.2 «Психическое и поведенческое расстройство, вызванное употреблением алкоголя. Синдром зависимости» международной статистической классификации болезней и проблем, связанных со здоровьем - МКБ-10. Указанный диагноз входит в Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2014 N 1604 «О перечнях медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством».
По информации БУЗ ОО «Орловский наркологический диспансер», БУЗ ОО «Малоархангельская ЦРБ» наличие у ФИО1 указанного заболевания является основанием к постановке гражданина на диспансерное наблюдение и является противопоказанием к управлению транспортным средством.
Административный истец считает, что ФИО1 управлять транспортным средством не может, так как у него имеется медицинское противопоказание к управлению транспортными средствами, подтвержденное медицинскими документами, то есть, имеется непосредственная угроза для безопасности дорожного движения, что является основанием прекращения действия права на управление транспортными средствами.
В связи с тем, что ФИО1 имеет действующее водительское удостоверение, имеет возможность управлять транспортными средствами при наличии медицинских противопоказаний, тем самым ставя под угрозу жизнь и здоровье граждан - неопределенного круга лиц, нарушая их права и законные интересы, прокурор обратился в суд с заявлением о прекращении права управления транспортными средствами, которое подтверждено водительским удостоверением.
Административный истец просит прекратить действие права управления транспортными средствами ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, имеющего водительское удостоверение серии № на право управления транспортными средствами категории «В,В1,С,С1», выданное отделением ГИБДД 5767 ДД.ММ.ГГГГ, признать недействительным водительское удостоверение ФИО1, обязав его сдать водительское удостоверение в УГИБДД России по Орловской области в течение 10 дней со дня вступления решения суда в законную силу. По вступлению решения суда в законную силу направить его в УГИБДД УМВД России по Орловской области для аннулирования водительского удостоверения и внесения сведений в информационный банк данных.
В судебном заседании административный истец в лице заместителя прокурора Малоархангельского района Орловской области Астанина А.С. административные исковые требования поддержал по основаниям, указанным в нем, пояснил, что по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 продолжает наблюдаться в БУЗ ОО «Орловский наркологический диспансер» с диагнозом, являющимся противопоказанием к управлению транспортными средствами.
Административный ответчик ФИО1 административный иск не признал и пояснил, что в настоящее время проходит процедуру снятия с диспансерного наблюдения, так как не употребляет алкогольные напитки уже 3 года, однако, документов об этом суду предоставить не может.
Представитель заинтересованного лица УГИБДД УМВД России по Орловской области в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, ходатайств об отложении слушания административного дела в суд не направили.
Представитель заинтересованного лица БУЗ ОО «Орловский наркологический диспансер» в судебное заседание не явился, поступило ходатайство, в котором просят рассмотреть административное дело в их отсутствие, подтверждают диспансерное наблюдение административного ответчика с диагнозом <данные изъяты> Наличие данного диагноза является основанием для диспансерного наблюдения и противопоказанием к управлению транспортным средством (л.д.25).
Выслушав объяснения административного истца, административного ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с частью 1 статьи 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.
В соответствии с положениями части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Федеральным законом от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" (далее - Закон о безопасности дорожного движения) установлено, что права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения.
В части 1 статьи 26 указанного Федерального закона определены условия получения права на управление транспортными средствами, к которым относятся наличие определенного возраста и отсутствие противопоказаний к управлению транспортными средствами.
В соответствии со статьей 23 Закона о безопасности дорожного движения, медицинское обеспечение безопасности дорожного движения включает в себя: обязательное медицинское освидетельствование кандидатов в водители транспортных средств; обязательное медицинское освидетельствование водителей транспортных средств в связи с заменой водительского удостоверения после истечения срока его действия, либо в связи с возвратом водительского удостоверения после истечения срока лишения права на управление транспортными средствами в случае, если прохождение обязательного медицинского освидетельствования требуется в соответствии с законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях, либо в связи с возвратом водительского удостоверения после отбытия наказания в виде лишения права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью (в случае лишения права на управление транспортными средствами).
Целью обязательного медицинского освидетельствования является определение наличия (отсутствия) у водителей транспортных средств (кандидатов в водители транспортных средств) медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами. Обязательное медицинское освидетельствование проводится в медицинских организациях государственной, муниципальной и частной систем здравоохранения, имеющих лицензию на медицинскую деятельность по оказанию соответствующих услуг (выполнению работ). Обследование врачом-психиатром, врачом психиатром-наркологом осуществляется в специализированных медицинских организациях государственной и муниципальной систем здравоохранения по месту жительства либо месту пребывания водителя транспортного средства (кандидата в водители транспортного средства).
Согласно положениям пункта 1 статьи 28 Закона о безопасности дорожного движения, основанием прекращения действия права на управление транспортными средствами являются кроме прочего: выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.
Порядок прекращения действия права на управление транспортными средствами при наличии медицинских противопоказаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливается Правительством Российской Федерации.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2014 года N 1604 утвержден Перечень медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством, пункт 7 которого предусматривает, что психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (код заболевания по Международной классификации болезней десятого пересмотра, принятой 43-й Всемирной Ассамблеей Здравоохранения от 01 января 1998 года (МКБ-10) F10 - F16) до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровления), являются противопоказаниями для управления транспортным средством.
Согласно Перечню медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденному Постановлением Правительства Российской Федерации N 377 от 28 апреля 1993 года "О реализации Закона Российской Федерации "О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании", "алкогольная зхависимость" является противопоказанием для управления авто - и мототранспортными средствами.
Этим же Перечнем установлено, что выдача водительского удостоверения возможна при заболеваниях алкоголизмом, наркоманией и токсикоманией, но лишь при стойкой ремиссии в течение не менее трех лет.
Водители категории "А", "В", "С" или "D" (категория "E") больные алкоголизмом и наркоманией допускаются к управлению транспортными средствами при установлении стойкой ремиссии после специального лечения.
В силу подпункта 2 пункта 12 Порядка диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ, утвержденного Приказом Минздрава России от 30 декабря 2015 года N 1034н решение о прекращении диспансерного наблюдения принимает врачебная комиссия в случае наличие у пациентов с диагнозом "F10.2.62" (код заболевания по МКБ-10 - F10.2) подтвержденной стойкой ремиссии не менее года.
Из системного толкования вышеприведенных правовых норм следует, что при решении вопросов, касающихся прекращения права управления транспортными средствами у лиц, имеющих водительское удостоверение и страдающих наркоманией, токсикоманией или алкоголизмом, необходимо выяснять наличие у данных лиц состояния стойкой ремиссии.
Выявление у гражданина наличия прямого противопоказания к управлению транспортными средствами, безусловно, свидетельствует о непосредственной угрозе для безопасности дорожного движения, пресечение которой необходимо для обеспечения охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движения.
Согласно сведениям ГИБДД УМВД России по Орловской области и карточки операции с водительским удостоверением, ФИО1 выдано водительское удостоверение серии и № на право управления транспортными средствами категории «В,В1,С,С1» отделением <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ со сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ (л.д.10).
ФИО1 состоит на учете в БУЗ ОО «Орловский наркологический диспансер» с апреля 2017 года с диагнозом <данные изъяты> что подтверждается сообщением от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.11).
Обоснованность постановки на диспансерный учет административным ответчиком в установленном порядке не оспаривалась.
Из медицинской карты амбулаторного больного ФИО1 следует, что с ДД.ММ.ГГГГ он взят на диспансерный учет с диагнозом <данные изъяты> Последняя запись в амбулаторной карте датирована ДД.ММ.ГГГГ, диагноз <данные изъяты> подтвержден.
Указанные обстоятельства позволяют суду сделать вывод о том, что ФИО1 имеет противопоказания к управлению транспортными средствами, так как наблюдение в наркологическом медицинском учреждении в отношении административного ответчика не прекращено, сведений, подтверждающих наступление стойкой ремиссии в связи с выздоровлением, суду не представлено.
При установлении прямого запрета к управлению гражданином транспортными средствами продолжение действия права управления транспортными средствами противоречит основным принципам законодательства о безопасности дорожного движения, а потому такое право подлежит прекращению.
Анализируя предоставленные административным истцом доказательства, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения заявленных прокурором требований.
Согласно части 1 статьи 114 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход федерального бюджета.
Подпунктом 3 пункта 1 статьи 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации установлено, что размер государственной пошлины при подаче административного искового заявления имущественного характера, не подлежащего оценке, а также искового заявления неимущественного характера для физических лиц составляет 300 рублей.
Следовательно, с административного ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в доход бюджета муниципального образования «Малоархангельский район Орловской области» в размере 300 рублей, так как административный истец от уплаты государственной пошлины, освобожден.
Руководствуясь статьями 175, 177 - 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
решил:
административный иск прокурора Малоархангельского района Орловской области в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права управления транспортными средствами, удовлетворить.
Прекратить действие права ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на управление транспортными средствами в связи с имеющимися медицинскими противопоказаниями.
Признать водительское удостоверение серии № на право управления транспортными средствами категории «В,В1,С,С1», выданное <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ на имя ФИО1, недействительным.
Обязать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в месячный срок со дня вступления в законную силу решения суда сдать водительское удостоверение серии № на право управления транспортными средствами категории «В,В1,С,С1», выданное <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ, в Межрайонное регистрационно-экзаменационное отделение Государственной инспекции безопасности дорожного движения Управления Министерства внутренних дел России по Орловской области и об исполнении сообщить прокурору Малоархангельского района Орловской области и Малоархангельскому районному суду Орловской области.
Взыскать с ФИО1 в доход бюджета муниципального образования «Малоархангельский район Орловской области» государственную пошлину в размере 300 (триста) рублей.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Орловского областного суда в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме через Малоархангельский районный суд Орловской области.
Решение суда в окончательной форме составлено 3 августа 2023 года.
Судья И.А.Беликова