Решение по делу № 2А-188/2025 от 23.10.2025 | Жигаловский районный суд (Иркутская область)

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

23 октября 2025 года п. Жигалово

Жигаловский районный суд Иркутской области в составе: председательствующего Бакшеевой Т.А., при секретаре ФИО6

с участием представителя административного истца- помощника прокурора Жигаловского района Иркутской области ФИО1,

представителя ответчика муниципального казенного общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа № 2 п.Жигалово» ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-188 /2025 по административному иску прокурора Жигаловского района в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному казенному общеобразовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа № 2 п.Жигалово» о возложении обязанности устранить нарушения в области пожарной безопасности,

установил:

Прокурор Жигаловского района в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к муниципальному казенному общеобразовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа № 2 п.Жигалово» о возложении обязанности устранить нарушения в области пожарной безопасности, указав, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения законодательства о пожарной безопасности объектов образования, расположенных на территории Жигаловского района.

Проверкой установлено, что в нарушение требований действующего законодательства здание МКОУ СОШ № 2 п. Жигалово, расположенное по адресу: <адрес>, не соответствует требованиям пожарной безопасности, что препятствует безопасному пребыванию учащихся в здании учреждения.

Так, в здании МКОУ СОШ № 2 п. Жигалово, расположенного по адресу: <адрес>, в нарушение п. 54 Правил осуществляется эксплуатация автоматической пожарной сигнализации, срок службы которой превышает 10 лет.

Изложенное подтверждается информационным письмом начальника ОНД и ПН по Жигаловскому району ГУ МЧС России по Иркутской области от <Дата>.

Изложенные нарушения законодательства в области пожарной безопасности свидетельствуют о том, что образовательной организацией, возложенные законом обязанности в указанной сфере деятельности не исполняются.

Неисполнение и несоблюдение образовательным учреждением требований закона по пожарной безопасности в случае возникновения на объекте защиты возгорания создает угрозу жизни и здоровью обучающихся и (или) иных участников образовательного процесса.

Просит суд обязать муниципальное казенное общеобразовательное учреждение « Средняя общеобразовательная школа № 2 п. Жигалово» устранить нарушения законодательства в области пожарной безопасности, а именно - оборудовать здание муниципального казенного общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа № 2 п. Жигалово», расположенное по адресу: <адрес> автоматической пожарной сигнализацией, в соответствии с требованиями Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утверждёнными Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 № 1479, в срок до <Дата>.

В судебном заседании представитель истца – помощник прокурора Жигаловского района ФИО1 настаивает на удовлетворении исковых требований по основаниям, указанным в административном исковом заявлении. Полагает невозможным предоставить срок исполнения решения до <Дата>. Полагает достаточным и соразмерным срок исполнения решения, указанный в административном исковом заявлении.

Представитель ответчика – муниципального казенного общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа № 2 п.Жигалово» ФИО2 действующая на основании Устава, административные исковые требования признала, суду пояснила, что пожарная сигнализация была установлена примерно в 1995 году. В 2020 году проводился капитальный ремонт, однако датчики не меняли. Пожарная сигнализация регулярно обслуживается и находится в исправном состоянии. Но поскольку речь идет о безопасности детей, то данное нарушение пожарной безопасности необходимо устранить.

Представитель третьего лица – управления образования администрации муниципального образования «Жигаловский район» в судебное заседание не явился, о времени и месте его проведения извещен своевременно и надлежащим образом, представил заявление с просьбой рассмотреть данное административное дело в его отсутствие. Возражений против удовлетворения административных исковых требований не имеет. Просит предоставить срок исполнения решения до <Дата>.

Выслушав стороны, исследовав материалы административного дела, суд пришел к следующему:

Статья 2 Конституции Российской Федерации провозглашает, что человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

Частью 1 статьи 17 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией.

К числу признаваемых в Российской Федерации и защищаемых Конституцией Российской Федерацией прав и свобод относятся, прежде всего, право на жизнь, как основа человеческого существования, источник всех других основных прав и свобод, высшая социальная ценность, и право на охрану здоровья, которое также является высшим для человека благом, без которого могут утратить значение многие другие блага.

В силу части 1 статьи 45 Конституции Российской Федерации, в Российской Федерации гарантируется государственная защита прав и свобод человека и гражданина.

Пунктом 2 части 6 статьи 28 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" предусмотрено, что образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе, создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Согласно пункту 8 части 1 статьи 41 Федерального закона N 273-ФЗ, охрана здоровья обучающихся включает в себя и обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

В соответствии со статьей 34 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" граждане имеют право на защиту их жизни, здоровья и имущества в случае пожара.

Руководители организаций обязаны: соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны; разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности; содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использования не по назначению (статья 37 Федерального закона N 69-ФЗ).

В части 1 статьи 38 Федерального закона N 69-ФЗ указано, что ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут, в частности, лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций, а также лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности.

Федеральным законом от 22 июля 2008 г. N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" определены основные положения технического регулирования в области пожарной безопасности и установлены общие требования пожарной безопасности к объектам защиты (продукции), в том числе к зданиям и сооружениям, производственным объектам, пожарно-технической продукции и продукции общего назначения.

Законодатель, устанавливая в статье 83 Федерального закона N 123-ФЗ требования к системам автоматического пожаротушения и пожарной сигнализации, указал, что названные системы должны монтироваться в зданиях и сооружениях в соответствии с проектной документацией, разработанной и утвержденной в установленном порядке (абзац первый части 1).

В силу пункта 54 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16 сентября 2020 г. N 1479 руководитель организации организует работы по ремонту, техническому обслуживанию и эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения, обеспечивающие исправное состояние указанных средств. Работы осуществляются с учетом инструкции изготовителя на технические средства, функционирующие в составе систем противопожарной защиты.

Согласно требованиям ГОСТ Р 53325-2012 "Техника пожарная. Технические средства пожарной автоматики. Общие технические требования и методы испытаний", средний срок службы ИП должен быть не менее 10 лет (пункт 4.2.4.3), средний срок службы ИЭ должен быть не менее 10 лет (пункт 5.2.4.3), средний срок службы пожарного оповещателя должен быть не менее 10 лет (пункт 6.2.4.1), средний срок службы (на приборы) - не менее 10 лет (пункт 7.9.4). Таким образом, сроки эксплуатации указанной системы в целом составляют не менее 10 лет.

В соответствии со ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Согласно п. 2.1 Устава МКОУ «СОШ № 2 п. Жигалово», осуществляет деятельность по реализации основных общеобразовательных программ начального общего, основного общего, дополнительных общеразвивающих программ.

Согласно сведениям Единого государственного реестра юридических лиц, МКОУ ««СОШ № 2 п. Жигалово»» имеет лицензию на осуществление образовательной деятельности, лицензируемой Федеральной службой по надзору в сфере образования и науки (Рособрнадзор), лицензию на осуществление образовательной деятельности, осуществляемой образовательными организациями, организациями, осуществляющими обучение, а также индивидуальными предпринимателями, за исключением индивидуальных предпринимателей, осуществляющих образовательную деятельность непосредственно, лицензирование которой осуществляют органы исполнительной власти субъектов РФ, осуществляющие переданные полномочия РФ в сфере образования.

Положениями п. 1.16 Устава МКОУ «СОШ № 2 п. Жигалово» предусмотрено, что к компетенции Учреждения относятся вопросы, установленные законодательством РФ об образовании.

Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц от <Дата>, п. п. 1.1, 1.5, 1.6, 1.7 Устава муниципального казенного общеобразовательного учреждения Средней общеобразовательной школы № 2 п.Жигалово учреждение является некоммерческой организацией. Организационно-правовая форма - учреждение; тип учреждения - казенное; тип образовательной организации - общеобразовательная организация.

В судебном заседании установлено, что что прокуратурой района проведена проверка соблюдения законодательства о пожарной безопасности объектов образования, расположенных на территории Жигаловского района.

В ходе проверки установлено, что в здании МКОУ СОШ № 2 п. Жигалово, расположенного по адресу: <адрес>, в нарушение п. 54 Правил осуществляется эксплуатация автоматической пожарной сигнализации, срок службы которой превышает 10 лет.

Данные обстоятельства подтверждаются информационным письмом начальника ОНД и ПН по Жигаловскому району ГУ МЧС России по Иркутской области от <Дата> и ответчиком не оспариваются

Как следует из пояснения представителя ответчика монтаж пожарной сигнализации производился ориентировочно в 1995 году. Техническая документация на АПС отсутствует.

Представителем ответчика не представлено доказательств того, что вышеуказанные нарушения устранены.

Принимая во внимание достижение предельного срока службы системы автоматической пожарной сигнализации в МКОУ «СОШ № 2 п.Жигалово», исходя из системного толкования правовых норм, подлежащих применению к спорным правоотношениям, установленные по делу фактические обстоятельства, учитывая, что на момент предъявления административного иска, принятия по делу судебного акта в СОШ № 2 п.Жигалово», осуществляется образовательный процесс, при этом система АПС эксплуатировалась и продолжает эксплуатироваться в настоящее время с истекшим сроком службы, что не обеспечивает безопасность здания образовательной организации и создает угрозу жизнедеятельности людей, суд полагает, что имеются основания для удовлетворения административного иска, поскольку система установки автоматической пожарной безопасности сигнализации в здании образовательной организации, подлежит замене,

В соответствии с ч. 2 ст. 178 КАС РФ при принятии решения суд при необходимости устанавливает порядок и срок исполнения решения.

Принимая во внимание характер и объем работ, которые необходимо произвести, социальную значимость проведения установленных судом мероприятий, суд находит возможным, установить срок исполнения возложенной на административного ответчика обязанности до <Дата> полагая данный срок разумным и достаточным.

Согласно ч. 1 ст. 114 КАС РФ государственная пошлина, от уплаты которой административный истец освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскивается с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов.

Исходя из имущественного положения административного ответчика, являющегося муниципальным казенным общеобразовательным учреждением, суд считает необходимым освободить муниципальное казенное общеобразовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа № 2 п.Жигалово» от уплаты государственной пошлины.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил:

Административные исковые требования прокурора Жигаловского района в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить.

Обязать муниципальное казенное общеобразовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа № 2 п. Жигалово» в срок до <Дата> устранить нарушения законодательства в области пожарной безопасности, а именно - оборудовать здание муниципального казенного общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа № 2 п. Жигалово», расположенное по адресу: <адрес> автоматической пожарной сигнализацией, в соответствии с требованиями Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утверждёнными Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 № 1479.

Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Жигаловский районный суд в течение одного месяца с момента принятия решения в окончательной форме, с 23 октября 2025 года.

Судья : Т.А. Бакшеева

<данные изъяты>