Решение по делу № 02А-0071/2025 от 06.02.2025 - о признании незаконным бездействия по рассмотрению обращения, признании незаконным требования об уплате госпошлины и предоставлении дополнительных документов, обязании заменить паспорт в связи с допущенной ошибкой.

Уникальный идентификатор дела 77RS0021-02-2024-013225-47

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

06 февраля 2025 года адрес

Пресненский районный суд адрес в составе

председательствующего судьи Каржавиной Н.С.,

при секретаре – фио,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-71/2025 по административному иску ФИО1 к ОВМД по адрес о признании незаконным бездействия по рассмотрению обращения, признании незаконным требования об уплате госпошлины и предоставлении дополнительных документов, обязании заменить паспорт в связи с допущенной ошибкой,

установил:

Административный истец ФИО1 обратился в суд с административным иском к ОВМД по адрес, ссылаясь на то, что административный истец получил в ОМВД России по адрес паспортные данные. При обращении за совершением нотариального действия в паспорте была выявлена опечатка: в названии региона рождения вместо «Осетия» указано «ОСТЕИЯ». 15.02.2024 г. истец обратился к ответчику с требованием исправить допущенную ошибку. В нарушение Административного регламента по предоставлению государственной услуги по выдаче, замене паспортов гражданина Российской Федерации, удостоверяющих личность гражданина Российской Федерации на адрес, утв. Приказом МВД России от 16.11.2020 г. у истца необоснованно были затребованы иные дополнительные документы и предложено вновь уплатить государственную пошлину. 05.03.2024 г. истец через систему электронной подачи обращений в МВД России обратился с жалобой на нарушение своих прав. Обращение было зарегистрировано 06.03.2024 г. за № 3/247706695813 и передано для рассмотрения административному ответчику, что подтверждается сведениями о проверке статуса обращения, размещенными на официальном сайте ГУ МВД России по адрес. До настоящего времени административный ответчик ответа на обращение заявителю не дал, избыточные, не предусмотренные нормативно-правовым актом требования, не снял, никаких действий по исправлению допущенной им ошибки не предпринял. Наличие в паспорте истца недостоверных сведений о месте его рождения фактически делает имеющийся паспорт недействительным, а бездействие административного ответчика по исполнению обязанности исправить допущенную им ошибку и произвести замену паспорта в порядке, предусмотренном соответствующими нормативно-правовыми актами, нарушает право истца иметь основной документ, удостоверяющий личность. Административный истец просит суд признать незаконным бездействие ОМВД России по адрес, выраженное в непредоставлении своевременного ответа обращение ФИО1 от 05.03.2024 г., id обращения S78MVD9713307, зарегистрированное 06.03.2024 г. № 3/247706695813; признать незаконным требование ОМВД России по адрес к ФИО1 о предоставлении не предусмотренных Административным регламентом документов и уплате государственной пошлины при обращении за предоставлением государственной услуги по замене паспорта в связи с допущенной опечаткой; обязать ОМВД России по адрес заменить ФИО1 паспорт в связи с допущенной опечаткой.

Административный истец ФИО1 и его представитель по доверенности фио в судебное заседание явились, административные исковые требования поддержали.

Административный ответчик ОВМД по адрес своего представителя в судебное заседание не направил, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.

Заинтересованное лицо ГУ МВД России по адрес своего представителя в судебное заседание не направило, о времени и месте судебного заседания извещено надлежащим образом, представило ходатайство о рассмотрении дела в свое отсутствие.

В соответствии со ст. 150 КАС РФ суд считает возможным рассмотреть дело при имеющейся явке.

Суд, выслушав объяснения явившихся лиц, изучив материалы дела, приходит к следующим выводам.

В соответствии со статьей 46 Конституции Российской Федерации и главой 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно статье 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии со ст. 220 КАС РФ в административном исковом заявлении о признании незаконными решений, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, должны быть указаны сведения о том, в чем заключается оспариваемое бездействие (от принятия каких решений либо от совершения каких действий в соответствии с обязанностями, возложенными в установленном законом порядке, уклоняются орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями).

В соответствии с п. 9 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении дела по существу суду надлежит выяснять:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Основанием к удовлетворению заявления может служить нарушение требований законодательства хотя бы по одному из оснований, свидетельствующих о незаконности принятых решений, совершенных действий (бездействия).

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Судом при рассмотрении дела установлено, что ФИО1 получил в ОМВД России по адрес паспортные данные.

При обращении за совершением нотариального действия в паспорте была выявлена опечатка: в названии региона рождения вместо «Осетия» указано «ОСТЕИЯ».

15.02.2024 г. истец обратился к ответчику с требованием исправить допущенную ошибку. У истца были затребованы иные дополнительные документы и предложено вновь уплатить государственную пошлину.

05.03.2024 г. истец через систему электронной подачи обращений в МВД России обратился с жалобой на нарушение своих прав. Обращение было зарегистрировано 06.03.2024 г. за № 3/247706695813.

Рассмотрение обращений граждан в ОМВД России по адрес регламентировано Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом от 02.05.2006 г. № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», приказом МВД России от 12.09.2013 № 707 «Об утверждении Инструкции об организации рассмотрения обращений граждан в системе Министерства внутренних дел Российской Федерации».

Частью 1 статьи 12 Федерального закона № 59-ФЗ установлено, что письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.

Пунктом 1 приказа МВД России от 12.09.2013 № 707 утверждена Инструкция об организации рассмотрения обращений граждан в системе Министерства внутренних дел Российской Федерации (далее Инструкция).

Из преамбулы данной Инструкции, являющейся Приложением № 1 к приказу, следует, что Инструкция определяет сроки и последовательность действий при рассмотрении обращений граждан Российской Федерации, иностранных граждан, лиц без гражданства, объединений граждан, в том числе юридических лиц, в системе Министерства внутренних дел Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».

Пунктом 3 Инструкции предусмотрено, что рассмотрение обращений в системе МВД России включает в себя следующие этапы: прием и первичную обработку обращений; регистрацию и учет обращений; принятие организационных решений о порядке рассмотрения обращений; рассмотрение обращений по существу и принятие по ним решений; подготовку и направление ответов на обращения; хранение обращений и материалов по их рассмотрению; личный прием граждан; анализ рассмотрения обращений; контроль за рассмотрением обращений.

Согласно п. 91 Инструкции обращения, поступившие в орган внутренних дел в соответствии с его компетенцией, рассматриваются в течение тридцати дней со дня их регистрации. Если срок окончания рассмотрения обращения приходится на выходной или нерабочий праздничный день, то обращение должно быть рассмотрено в предшествующий ему рабочий день. Указанный срок исчисляется с даты регистрации обращения в органе внутренних дел до даты подписания окончательного ответа гражданину.

Ответ по существу поставленных в обращении вопросов направляется гражданину в письменной форме или в форме электронного документа на официальном бланке (пункт 139 Инструкции).

Из анализа положений статей 218, 226, 227 КАС РФ следует, что для принятия судом решения о признании решения, действия (бездействия) незаконными необходимо наличие двух условий - это несоответствие оспариваемого решения, действия (бездействия) закону и нарушение прав и свобод административного истца, обратившегося в суд с соответствующим требованием.

В силу ч. 2 ст. 62 КАС РФ обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующий орган, организацию и должностное лицо.

Поскольку административным ответчиком не представлены доказательства рассмотрения обращения административного истца от 05.03.2024 г., зарегистрированного 06.03.2024 г. № 3/2477006695813, что влечет нарушение права на своевременное рассмотрение обращения, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения заявленных требований о признании незаконным бездействия ОМВД России по адрес, выраженного в не предоставлении своевременного ответа на обращение административного истца.

Признавая незаконным действие (бездействие) органа государственной власти или органа местного самоуправления, суд вправе обязать этот орган совершить какое-либо из предусмотренных законом действий, не ограничивая при этом право органа, чье бездействие оспаривается, на совершение того или иного действия.

С учетом положений п. 1 ч. 3 ст. 227 КАС РФ в целях восстановления нарушенных прав административного истца суд полагает необходимым возложить обязанность на ОМВД России по адрес рассмотреть обращение ФИО1 и дать ответ на указанное обращение в установленном законом порядке.

В силу ст. ст. 10 и 118 Конституции Российской Федерации суд не вправе подменять собой иные органы власти и выполнять их функции.

Поскольку судебный акт не может подменять собой решение ОМВД России по адрес по вопросам, отнесенным к его компетенции, требования о признании незаконным требования ОМВД России по адрес к ФИО1 о предоставлении документов и уплате государственной пошлины при обращении за предоставлением государственной услуги по замене паспорта в связи с допущенной опечаткой, обязании заменить ФИО1 паспорт в связи с допущенной опечаткой не подлежат удовлетворению.

Исходя из изложенного и руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО1 – удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие ОМВД России по адрес, выраженное в непредоставлении своевременного ответа на обращение ФИО1 от 05.03.2024 г., зарегистрированное 06.03.2024 года № 3/2477006695813. Обязать ОМВД России по адрес рассмотреть обращение и дать ответ на указанное обращение в установленном законом порядке.

В удовлетворении остальной части требований - отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд через Пресненский районный суд адрес в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья фио

Мотивированное решение изготовлено 05.05.2025 года