Решение по делу № 2-596/2025 от 10.06.2025 | Кочубеевский районный суд (Ставропольский край)

26RS0020-01-2025-001265-73

№ 2 – 596/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Кочубеевское 05 июня 2025 года

Кочубеевский районный суд Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи Шереметьевой И.А.,

при секретаре судебного заседания Чеверда С.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по исковому заявлению Государственного казенного учреждения службы занятости населения Ставропольского края «Краевой кадровый центр» к Ш.И.В. о взыскании денежных средств, полученных по договору о предоставлении единовременной финансовой помощи,

УСТАНОВИЛ:

Государственное казенное учреждение службы занятости населения Ставропольского края «Краевой кадровый центр» (далее ГКУ СЗН СК «Краевой кадровый центр») обратилось в суд с иском к Ш.И.В. о взыскании денежных средств, полученных по договору о предоставлении единовременной финансовой помощи.

В обоснование иска указано, что в соответствии со ст. 30, п. 3. ст. 31, 33 Закона Российской Федерации от 19.04.1991 № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации», постановлением Правительства РФ от 14.11.2022 N 2046, Постановлением Правительства РФ от 02.11.2021 N 1909, Центром занятости Кочубеевского р-на был принят приказ от 30.10.2023 года № 303ППН/2315 о признании Ш.И.В., зарегистрированной в целях поиска подходящей работы, безработной с назначением выплаты пособия по безработице с 24.10.2023 по 23.04.2024.

Изъявив желание в организации собственного дела (самозанятости) Ш.И.В. 08.12.2023 обратилась в ГКУ «ЦЗН Кочубеевского р-на» с заявлением о предоставлении государственной услуги по содействии началу осуществления предпринимательской деятельности безработных граждан, включая оказание гражданам, признанным безработными единовременной финансовой помощи при регистрации индивидуального предпринимателю, регистрации создаваемого юридического лица, крестьянского (фермерского) хозяйства, постановке на учет физического лица в качестве налогоплательщика налога на профессиональный доход.

Ш.И.В. был разработан и представлен в межведомственную комиссию по рассмотрению заявлений и бизнес-планов безработных граждан на получение единовременной финансовой помощи при регистрации индивидуального предпринимателю, регистрации создаваемого юридического лица, крестьянского (фермерского) хозяйства, постановке на учет физического лица в качестве налогоплательщика налога на профессиональный доход по выбранному виду деятельности, бизнес-план «разведение и откорм бычков на мясо» организационноправовая форма - самозанятость. Выделенную ГКУ «ЦЗН Кочубеевского р-на» финансовую помощь Ш.И.В. собиралась использовать на приобретение: бычки (4 шт.), корм (10 кг), сухое молоко (75 кг), зерносмесь (300 кг), зернодробилка (1 шт), сено (25 тюков), лекарственные препараты на общую сумму 76760 руб.

По результатам рассмотрения бизнес-план Ш.И.В. для организации физического лица в качестве налогоплательщика налога на профессиональный доход межведомственной комиссией согласно цели использования был одобрен межведомственной комиссией.

На основании вышеизложенного ГКУ «ЦЗН Кочубеевского р-на» с Ш.И.В. был заключен договор от 11.12.2023 № 40 о предоставлении единовременной финансовой помощи при государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя, государственной регистрации создаваемого юридического лица, государственной регистрации крестьянского (фермерского) хозяйства, постановке на учет физического лица в качестве налогоплательщика налога на профессиональный доход.

Предметом договора является предоставление Центром занятости Ш.И.В. единовременной финансовой помощи в размере 75 200 руб. на постановку на учет физического лица в качестве налогоплательщика налога на профессиональный доход (организация самозанятости) по направлению «разведение и откорм бычков на мясо», в частности, на покупку: бычков (4 шт.), корма (10 кг), сухого молока (75 кг), зерносмеси (300 кг), зернодробилки (1 шт), сена (25 тюков), лекарственных препаратов.

Ответчик обязан использовать его по целевому назначению согласно направлениям расходования, указанным в бизнес-плане в течение двух месяцев со дня зачисления ее на лицевой счет ответчика. Ответчик также обязуется осуществлять соответствующую предпринимательскую деятельность не менее 24 месяцев со дня постановки на учет физического лица в качестве налогоплательщика налога на профессиональный доход; сообщать в центр занятости о досрочном прекращении предпринимательской деятельности; предоставлять отчет о выполнении обязательств по договору один раз в 3 месяца начиная с даты регистрации в налоговом органе.

Ш.И.В. была предоставлена справка о постанове на учет физического лица в качестве налогоплательщика налога на профессиональный доход, согласно которой она была зарегистрирована в качестве самозанятого с 08.12.2023 г. межрайонной ИФНС № 9 по СК.

Приказом ЦЗН от 12.12.2023 № 346ФП/2315 «Об оказании единовременной финансовой помощи» Ш.И.В. была оказана единовременная финансовая помощь в размере 75 200 руб.

Единовременная финансовая помощь в размере 75200 руб. была направлена на счет Б.И.О. 14.12.2023.

Согласно п. 2.4.2. Договора Центр занятости вправе осуществлять выездные проверки выполнения Гражданином обязательств по Договору. Комиссией ГКУ «ТЦЗН Кочубеевского р-на» был составлен Акт № 1 выполнения обязательств по договору о содействии самозанятости безработного гражданина от 19.02.2024, в котором было дано заключение о целесообразном расходовании предоставленной Ш.И.В. единовременной финансовой помощи.

Комиссией ГКУ «ТЦЗН Кочубеевского р-на» 01.04.2024 был составлен Акт № 2 выполнения обязательств по договору о содействии самозанятости безработного гражданина, в котором было дано заключение о целесообразном расходовании предоставленной Ш.И.В. единовременной финансовой помощи.

Ш.И.В. не были представлены отчеты о выполнении обязательств по договору № 40 от 11.12.2023 об оказании единовременной финансовой помощи, однако в соответствии с п. 2.1.3 Гражданин обязан представлять в Центр занятости копию налоговой декларации за соответствующие налоговые периоды, а также согласно п. 2.1.2. Договора гражданин обязан предоставлять Отчет о выполнении обязательств один раз в три месяца с даты регистрации в налоговом органе.

Начиная с 01.05.2024 Ш.И.В. перестала выходить на связь с ТЦЗН Кочубеевского р-на. В связи с чем ТЦЗН Кочубеевского р-на была направлена досудебная претензия №330 от 15.05.2024 к Ш.И.В. с предложением выполнить обязательства по договору в срок до 01.06.2024.

«ТЦЗН Кочубеевского р-на» был выявлен факт снятия Ш.И.В. с учета в качестве плательщика налога на профессиональных доход с 21.12.2024, о чем гражданин должен был сообщить в ЦЗН согласно п. 2.1.5. договора, но ею это не было сделано.

Согласно п. 3.2. договора единовременная помощь, в частности, подлежит возврату гражданином в полном объеме в случаях: прекращения его регистрации в качестве плательщика налога на профессиональный доход (самозанятого) ранее 24 месяцев со дня постановки на учет в качестве плательщика налога на профессиональный доход.

На основании вышеизложенного Ш.И.В. были нарушены следующие условия договора № 40 от 11.12.2023 предоставлении единовременной финансовой помощи при государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя, государственной регистрации создаваемого юридического лица, государственной регистрации крестьянского (фермерского) хозяйства, постановке на учет физического лица в качестве налогоплательщика налога на профессиональный доход:

государственная регистрация прекращения гражданином деятельности в качестве плательщика налога на профессиональный доход (самозанятого) ранее 24 месяцев со дня постановки на учет в качестве плательщика налога на профессиональный доход (прекращение деятельности в качестве самозанятого с 21.12.2024 г.) (п. 2.1.4);

непредставление гражданином Отчета о выполнении обязательств по настоящему договору один раз в три месяца начиная с момента заключения договора (п. 2.1.2. договора).

непредставление гражданином налоговой декларации за соответствующие налоговые периоды (декларация не была представлена Ш.И.В. ни разу с момента заключения договора (п. 2.1.3.).

Согласно п. 3.1. договора в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения своих обязательств по настоящему договору стороны несут ответственность в соответствии с законодательством РФ.

Согласно п. 3.4. договора в случае невозвращения финансовых средств в добровольном порядке, Центр занятости обращается в судебные органы с исковым заявлением о возврате средств единовременной финансовой помощи.

До настоящего времени сумма незаконно полученного пособия по безработице в размере 75 200 рублей ответчиком не возвращена.

Просят суд взыскать с Ш.И.В., денежные средства в размере 75 200 рублей в виду нарушений условий договора № 40 от 11.12.2023 о предоставлении единовременной финансовой помощи при государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя, государственной регистрации создаваемого юридического лица, государственной регистрации крестьянского (фермерского) хозяйства, постановке на учет физического лица в качестве налогоплательщика налога на профессиональный доход.

В судебном заседании представитель истца ГКУ СЗН СК «Краевой кадровый центр» не явился, в исковом заявление содержится ходатайство о рассмотрении гражданского дела в отсутствие представителя истца..

В судебном заседании ответчик Ш.И.В. не явилась, надлежащим образом извещена о месте и времени судебного заседания, о причинах неявки суд не уведомила.

Изучив материалы дела, оценив все собранные по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

На основании ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В силу ч. 1 ст. 7 Конституции РФ, Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.

В соответствии со статьёй 6 Федерального закона от 12.12.2023 N 565-ФЗ «О занятости населения в Российской Федерации» основными направлениями государственной политики в сфере занятости населения являются, в том числе содействие гражданам в поиске подходящей работы, а работодателям в подборе необходимых работников (п.1); осуществление мероприятий, способствующих занятости граждан, испытывающих трудности в поиске работы (п.2); поддержка предпринимательской инициативы граждан (п.4).

17 ноября 2022 приказом министерства труда и социальной защиты населения Ставропольского края № 463 учреждён административный регламент предоставления государственными казенными учреждениями занятости населения Ставропольского края государственной услуги «содействие началу осуществления предпринимательской деятельности безработных граждан, включая оказание гражданам, признанным в установленном порядке безработными, и гражданам, признанным в установленном порядке безработными и прошедшим профессиональное обучение или получившим дополнительное профессиональное образование по направлению органов службы занятости, единовременной финансовой помощи при государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя, государственной регистрации создаваемого юридического лица, государственной регистрации крестьянского (фермерского) хозяйства, постановке на учет физического лица в качестве налогоплательщика налога на профессиональный доход».

Согласно пункту 2.2 Административного регламента государственная услуга предоставляется учреждениями занятости.

Согласно пункт4 1.2 Административного регламента заявителями государственной услуги (далее - граждане) являются: граждане, признанные в установленном порядке безработными в соответствии с законодательством о занятости населения; граждане, прошедшие профессиональное обучение или получившие дополнительное профессиональное образование по направлению учреждения занятости; граждане, находящиеся под риском увольнения (граждане, планируемые к увольнению в связи с ликвидацией организации либо с прекращением деятельности индивидуального предпринимателя, сокращением численности или штата работников организации, индивидуального предпринимателя и возможным расторжением с ними трудовых договоров); граждане, переведенные по инициативе работодателя на работу в режим неполного рабочего дня (смены) и (или) неполной рабочей недели; граждане, состоящие в трудовых отношениях с работодателями, которые приняли решение о простое; граждане, состоящие в трудовых отношениях с работодателями, в отношении которых применены процедуры о несостоятельности (банкротстве); граждане, находящиеся в отпусках без сохранения заработной платы; граждане, испытывающие трудности в поиске работы.

Судом установлено, что Ш.И.В. обратилась в Министерство труда и социальной защиты населения Ставропольского края ГКУ СЗН СК «Краевой кадровый центр» с заявлением о предоставлении государственной услуги по содействию в поиске подходящей работы. (л.д.7-8)

30.10.2023 приказом Министерства труда и социальной защиты населения Ставропольского края ГКУ СЗН СК «Краевой кадровый центр» № 303ППН/2315 Ш.И.В. признана безработной, с назначением выплаты пособия по безработице с 24.10.2023 г. по 23.04.2024. (л.д.9)

08.12.2023 Ш.И.В. обратилась в директору ГКУ СЗН СК «Краевой кадровый центр» с заявлением о предоставлении государственной услуги по содействии началу осуществления предпринимательской деятельности безработных граждан, включая оказание гражданам, признанным безработными единовременной финансовой помощи при регистрации индивидуального предпринимателю, регистрации создаваемого юридического лица, крестьянского (фермерского) хозяйства, постановке на учет физического лица в качестве налогоплательщика налога на профессиональный доход. (л.д.10)

Ш.И.В. был разработан бизнес-план на разведение мясного и прочего крупного рогатого скота. Согласно сметы затрат, необходимая финансовая помощь на реализацию бизнес плана составит 75 200 рублей. Выделенную ГКУ СЗН СК «Краевой кадровый центр» финансовую помощь Ш.И.В. собиралась использовать на приобретение: бычки (4 шт.), корм (10 кг), сухое молоко (75 кг), зерносмесь (300 кг), зернодробилка (1 шт), сено (25 тюков), лекарственные препараты на общую сумму 76760 рублей. (л.д.11-14)

Из протокола №3 заседания межведомственной комиссии по рассмотрению бизнес-планов о предоставлении единовременной финансовой помощи при государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя, крестьянского (фермерского) хозяйства или постановке на учет физического лица в качестве налогоплательщика налога на профессиональный доход от 08.12.2023 следует, что бизнес-план, представленный безработной Ш.И.В. одобрен. Ей рекомендовано подать заявление о предоставлении единовременной финансовой помощи на открытие собственного дела. (л.д.15)

11.12.2023 между ГКУ СЗН СК «Краевой кадровый центр» и Ш.И.В. заключен договор № 40. Предметом договора является предоставление Центром занятости Ш.И.В. единовременной финансовой помощи при государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя, государственной регистрации создаваемого юридического лица, государственной регистрации крестьянского (фермерского) хозяйства, постановке на учет физического лица в качестве налогоплательщика налога на профессиональный доход в размере, установленном Порядком предоставления единовременной финансовой помощи, утвержденном постановлением Правительства Ставропольского края от 13.04.2012 №134-п. (л.д.16-17)

Согласно п. 1 ст. 425 ГК РФ договор вступает в силу и становится обязательным для сторон с момента его заключения.

Согласно справке Ш.И.В. с 08.12.2023 была поставлена Межрайонной ИФНС № 9 по Ставропольскому краю на учет физического лица в качестве налогоплательщика налога на профессиональный доход. (л.д.18)

На основании представленной Ш.И.В. справки, во исполнение договора №40 Министерством труда и социальной защиты населения Ставропольского края ГКУ СЗН СК «Краевой кадровый центр» был вынесен приказ № 346ФП/2315 от 12 декабря 2023 года «Об оказании единовременной финансовой помощи при предоставлении государственной услуги по содействию самозанятости безработных граждан», согласно которому Ш.И.В. была оказана единовременная финансовая помощь в размере 75 200 рублей. (л.д.19)

Денежные средства в размере 75 200 рублей были переведены Ш.И.В., что подтверждается платежным поручением №7764 от 14.12.2023. (л.д.20)

Таким образом, судом установлено, что ГКУ СЗН СК «Краевой кадровый центр» выполнило все свои обязательства в рамках договора №40 от 11.12.2023, при этом, Ш.И.В. обязательства в рамках указанного договора исполнялись не надлежащим образом.

Согласно п. 2.1.2. Договора №40 от 11.12.2023 гражданин обязан предоставлять Отчет о выполнении обязательств один раз в три месяца с даты регистрации в налоговом органе, с приложение документов.

Согласно п. 2.1.3 Договора №40 от 11.12.2023 гражданин обязан представлять в Центр занятости копию налоговой декларации за соответствующие налоговые периоды.

Однако Ш.И.В. указанные выше пункты договора выполнены не были, кроме того был выявлен факт снятия Ш.И.В. с учета в качестве плательщика налога на профессиональный доход с 21.12.2024, о чем согласно п. 2.1.5. договора №40 от 11.12.2023 гражданин должен был сообщить в ЦЗН.

Согласно п. 3.1. №40 от 11.12.2023 договора в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения своих обязательств по настоящему договору стороны несут ответственность в соответствии с законодательством РФ.

Согласно п. 3.2. договора №40 от 11.12.2023 единовременная помощь, в частности, подлежит возврату гражданином в полном объеме в случае прекращения его регистрации в качестве плательщика налога на профессиональный доход (самозанятого) ранее 24 месяцев со дня постановки на учет в качестве плательщика налога на профессиональный доход.

В связи с нарушением Ш.И.В. условий договора №40 от 11.12.2023 ГКУ СЗН СК «Краевой кадровый центр» в адрес Ш.И.В. была направлена досудебная претензия №330 от 15.05.2024 с предложением выполнить обязательства по договору в срок до 01.06.2024.

Из материалов дела следует и в судебном заседании установлено, что ответчиком данное требование не выполнено до настоящего времени.

Согласно ст.ст. 309, 310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом. Односторонний отказ от исполнения обязательства, связанного с осуществлением его сторонами предпринимательской деятельности, и одностороннее изменение условий такого обязательства допускаются также в случаях, предусмотренных договором, если иное не вытекает из закона или существа обязательства.

При таких обстоятельствах, учитывая нарушение со стороны получателя своих обязательств, требование ГКУ СЗН СК «Краевой кадровый центр» о взыскании с ответчика денежных средств в размере 75 200 рублей являются законным и обоснованным.

В соответствии со статьей 88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и судебных издержек.

Из положений части 1 статьи 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

Согласно п. 8 ч. 1 ст. 333.20 НК РФ государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, в федеральный бюджет пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

В связи с вышеизложенным, с учетом положений пункта 6 статьи 52 НК РФ, суд считает необходимым взыскать с ответчика государственную пошлину в размере 4 000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194 – 198 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

исковые требования Государственного казенного учреждения службы занятости населения Ставропольского края «Краевой кадровый центр» (ИНН <***>) к Ш.И.В. (<данные изъяты>) о взыскании денежных средств, полученных по договору о предоставлении единовременной финансовой помощи, - удовлетворить.

Взыскать с Ш.И.В. в пользу Государственного казенного учреждения службы занятости населения Ставропольского края «Краевой кадровый центр» денежные средства в размере 75 200 (семьдесят пять тысяч двести) рублей.

Взысканная денежная сумма подлежит зачислению по следующим реквизитам: №

Взыскать с Ш.И.В. в доход бюджета Кочубеевского муниципального округа Ставропольского края государственную пошлину в размере 4 000 рублей.

Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд через Кочубеевский районный суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения в окончательной форме.

Мотивированное решение по гражданскому делу изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья И.А. Шереметьева

<данные изъяты>