Решение по делу № 2А-511/2023 от 08.06.2023

2а-511/2023

26RS0031-01-2023-000805-62

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Зеленокумск 08 июня 2023 года

Советский районный суд Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи Белоусовой Е.В.,

при секретаре – Дакука А.И.

с участием представителя заявителя - помощника прокурора Советского района Ставропольского края Наужоковой М.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Советского района Ставропольского края в интересах неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной на сайте сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено,

Установил:

прокурор Советского района Ставропольского края в защиту неопределенного круга лиц и интересов Российской Федерации обратился в Советский районный суд с заявлением о признании информации, размещенной в сети «Интернет» на сайте - https://vaper.ru/catalog/georgievsr/zhidkost/?ysclid=19s5etpgzb244093465/; информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Свои требования заявитель обосновывает тем, что прокуратурой Советского района проведена проверка исполнения законодательства «об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотиносодержащей продукции» причиняющей вред их здоровью и развитию.

В ходе проведенной проверки осуществлен мониторинг информационно-телекоммуникационной сети « Интернет» для свободного доступа неограниченного круга лиц, по результатам которого выявлен факт размещения информации о продаже никотиновой продукции на интернет –странице с адресом https://vaper.ru/catalog/georgievsr/zhidkost/?ysclid=19s5etpgzb244093465/;

Согласно п. 2 ст. 497 Гражданского кодекса Российской Федерации, п. 2 Правил продажи товаров дистанционным способом, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, под дистанционным способом продажи товаров следует понимать продажу товаров по договору розничной купли-продажи, заключаемому на основании ознакомления покупателя с предложенным продавцом описанием товара, содержащимся в каталогах, проспектах, буклетах либо представленным на фотоснимках или с использованием сетей почтовой связи, сетей электросвязи, в том числе информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», а также сетей связи для трансляции телеканалов и (или) радиоканалов, или иными способами, исключающими возможность непосредственного ознакомления покупателя с товаром либо образцом товара при заключении такого договора.

Установлено, что на указанных интернет – страницах имеются разделы с описанием товара, фотографии и стоимости, а так же к каждому разделу, содержащему сведения о конкретном виде товара, имеется активная кнопка-ссылка «Заказать», при переходе по которой установлены требования для оформления заявки, в соответствии с которыми для приобретения товара необходимо указать ФИО, e-mail, номер телефона.

Также в нижней части на странице сайта размещена информация-отзыв, инструкция и советы по пользованию вэйпов и жидкостей, реализуемыми с данной интернет-страницы.

Вход на указанный сайт свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием данного информационного сайта и скопировать материалы в электронном варианте может любой интернет пользователь, ограничения на передачу, копирование и распространение отсутствуют.

Вышеуказанные факты подтверждаются актом осмотра данного сайта в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и скрин-шотами страниц сайта.

Как следует из ч. 4 ст. 2 ФЗ № 149-ФЗ информационно-телекоммуникационная сеть – технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.

Согласно ч. 5 ст. 15 ФЗ № 149-ФЗ передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Согласно ст. 9 ФЗ № 149-ФЗ ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии со ст. 15.1 ФЗ № 149-ФЗ о в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

В соответствии с ч. ч. 1, 6 ст. 10 ФЗ № 149-ФЗ в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

Запрещается распространение информации, которая направлена на причинения вреда жизни и здоровью человека.

Размещенная информация вводит в заблуждение неопределенный круг лиц относительно допустимости использования вэйпов и жидкостей, допускает свободную продажу данного товара и побуждает неопределенных круг лиц к применению запрещённых табачных изделий, что является правонарушением, за совершение которого предусмотрена административная ответственность.

В соответствии со ст. 14.53 КоАП РФ несоблюдение ограничений и нарушений запретов в сфере торговли табачной продукцией, табачными изделиями, никотинсодержащей продукцией, кальянами, устройствами для потребления никотинсодержащей продукции влечет привлечение к административной ответственности.

Признание информации запрещенной необходимо в целях ограничения в предусмотренном ст. 15.1 ФЗ № 149-ФЗ порядке доступа к ней путем включения соответствующего адреса Интернет-страницы в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (далее – Единый реестр запрещенных сайтов).

Полномочия по созданию, формированию и ведению Единый реестра запрещенных сайтов отнесены к компетенции Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций в соответствии с п. 5.1.7 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.03.2009 № 228.

В силу п. «б» ч. 5 Правил создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, основаниями для включения в единый реестр доменных имен и (или) указателей страниц сайтов в сети «Интернет», а также сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие запрещенную информацию, являются вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», запрещенной информацией.

На момент проверки, а также в настоящее время интернет-ресурсы: https://vaper.ru/catalog/georgievsr/zhidkost/?ysclid=19s5etpgzb244093465/; в Единый реестр запрещенных сайтов не внесены.

Согласно ч. 2 ст.10 Закона № 149-ФЗ владелец сайта в сети «Интернет» обязан разместить на принадлежащем ему сайте информацию о своих наименовании, месте нахождения, адресе.

Из сведений, содержащихся на указанной странице интернет-сайта, установить или идентифицировать лицо, являющегося владельцем сайта не представляется возможным ввиду отсутствия информации о нем на странице интернет-сайта.

Согласно сведениям, имеющимся на сайтах: -https№/; интернет-страница имеет IP адрес: 104.21.43.132, местонахождение данного сервера с IP-адресами country: США, Сан-Франциско;

Таким образом, привлечь лиц, осуществивших производство и распространение информации о способах приобретения (покупки, аренды) вэйпов и жидкостей, к участию в деле в качестве административного ответчика не представляется возможным.

Поскольку объективно не представляется возможным индивидуализировать лиц, пользующихся незаконной информацией, субъектный состав лиц настоящего заявления невозможно определить.

Представитель заявителя –помощник прокурора Наужокова М.А. в судебном заседании требования прокурора поддержала, просила признать информацию размещенной в сети «Интернет» на сайте - №/; информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено. Копию вступившего в законную силу решения суда направить в Управление Роскомнадзора по СКФО для включения указанной интернет -страницы в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Представитель заинтересованного лица – Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Северо-Кавказскому федеральному округу в судебное заседание не явился, будучи надлежащим образом извещенным о времени и месте судебного заседания, просит дело рассмотреть в отсутствие представителя, о чем отражено в письменном объяснении представителя от ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с ч. 6 ст. 226 КАС РФ суд, с учетом мнения помощника прокурора, считает возможным рассмотреть данное дело в отсутствии представителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Северо-Кавказскому федеральному округу.

Заслушав помощника прокурора Советского района Ставропольского края Наужокову М.А., изучив материалы дела и дав оценку доказательствам, суд считает требования прокурора подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Конституция Российской Федерации, гарантируя каждому свободу мысли и слова, вместе с тем запрещает злоупотребление свободой слова, если оно нарушает права других граждан.

В соответствии со ст. 12 ГК РФ, предусмотрены способы защиты субъективных гражданских прав и охраняемых законом интересов, которые осуществляются в установленном законом порядке.

Согласно п. 1 ст. 10 Федерального закона от 27.07.2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

Согласно п. 1 ст. 10 указанной статьи запрещено распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

В соответствии со ст. 9 Федерального закона № 149-ФЗ ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии с ч. 2 ст. 497 Гражданского кодекса Российской Федерации, п. 2 Правил продажи товаров дистанционным способом, утвержденных постановлением Правительства РФ от 27.09.2007 № 612, под дистанционным способом продажи товаров следует понимать продажу товаров по договору розничной купли-продажи, заключаемому на основании ознакомления покупателя с предложенным продавцом описанием товара, содержащимся в каталогах, проспектах, буклетах либо представленным на фотоснимках или с использованием сетей почтовой связи, сетей электросвязи, в том числе информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», а также сетей связи для трансляции телеканалов и (или) радиоканалов, или иными способами, исключающими возможность непосредственного ознакомления покупателя с товаром либо образцом товара при заключении такого договора.

Отношения, возникающие при осуществлении права на поиск, получение, передачу, производство и распространение информации; применении информационных технологий; обеспечении защиты информации регулирует Федеральный закон от 27.07.2006 №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее ФЗ № 149-ФЗ). Как следует из ч. 4 ст. 2 ФЗ № 149-ФЗ информационно-телекоммуникационная сеть – технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.

В силу части 5 статьи 15 Федерального закона от 27 июля 2006 г. N149-ФЗ, передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

При этом согласно ч. 1 ст. 15.1 Федерального закона от 27 июля 2006 г. N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" в целях ограничения доступа к сайтам в сети "Интернет", содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет".

Согласно ч. 2 ст. 15.1 данного Закона в реестр включаются сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети "Интернет", содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Основанием для включения в реестр указанных сведений является, в том числе, вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено (ч. 5 ст. 15.1 Федерального закона от 27 июля 2006 г. N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации").

В соответствии с ч. 3 ст. 55 Конституции РФ, права и свободы гражданина и человека могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты здоровья, прав и законных интересов других лиц.

В абзаце 2 пункта 2 статьи 1 Гражданского кодекса Российской Федерации также определены основания и условия ограничений гражданских прав, которые практически в точности воспроизводит положение части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации.

Таким образом, размещенная информация вводит в заблуждение неопределенный круг лиц относительно допустимости использования вэйпов и жидкостей, допускает свободную продажу данного товара и побуждает неопределенных круг лиц к применению запрещённых табачных изделий, что является правонарушением, за совершение которого предусмотрена административная ответственность.

С учетом, установленных в судебном заседании фактических обстоятельств дела, суд считает, что информация, содержащаяся на вышеуказанном сайте сети «Интернет» допускает свободную продажу данного товара и побуждает неопределенный круг лиц к применению запрещённых табачных изделий, что влечет привлечение к административной ответственности, что по мнению суда, не допустимо, поскольку ее размещение противоречит действующему законодательству Российской Федерации.

Данные обстоятельства подтверждены указанными выше письменными доказательствами, имеющимися в материалах административного дела, которым судом дана правовая оценка с учетом требований ст. 84 КАС РФ.

Учитывая конкретные обстоятельства дела, суд находит заявленные требования прокурора Советского района в защиту прав неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной на сайте сети «Интернет» запрещенной к распространению в Российской Федерации, основанными на законе и подлежащими удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст.265.5 КАС РФ,

Решил:

требования по административному исковому заявлению прокурора Советского района Ставропольского края в интересах неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной на Интернет - странице - №/; распространение которой в Российской Федерации запрещено - удовлетворить.

Признать информацию, размещенную на Интернет - странице - №/; информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Копию решения, вступившего в законную силу, направить в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций.

Решение является основанием для внесения интернет - страницы в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение суда может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд, путем подачи апелляционной жалобы через Советский районный суд Ставропольского края, в течение одного месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Мотивированное решение суда, в соответствии со ст. 177 КАС РФ, изготовлено в окончательной форме 19.06.2023.

Судья Белоусова Е.В.