КАЛИНИНГРАДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

Дело № 3а-8/2023

УИД: 39OS0000-01-2022-000163-17

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

30 марта 2023 года г. Калининград

Калининградский областной суд в составе: председательствующего судьи Шубина Д.В.

при секретаре Макаревской А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ООО «Торговая компания «Гринвест» к ГБУ КО «Центр кадастровой оценки и мониторинга недвижимости» об оспаривании решения и установлении кадастровой стоимости объекта недвижимого имущества в размере его рыночной стоимости,

УСТАНОВИЛ:

ООО «Торговая компания «Гринвест» обратилось с административным иском в суд, указав, что является собственником нежилого помещения №, общей площадью 9642,8 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>. Кадастровая стоимость этого нежилого помещения по состоянию на 1 января 2022 года определена в сумме 550902131,8 рублей. Административным истцом была назначена оценка рыночной стоимости этого объекта. Согласно отчету об оценке №182К-2022 от 22 апреля 2022 года, изготовленному оценщиком ФИО1 (АНО «Калининградское бюро судебной экспертизы и оценки»), рыночная стоимость нежилого помещения № по состоянию на 1 января 2022 года составляет 189973000 рублей. Административный истец обратился в ГБУ КО «Центр кадастровой оценки и мониторинга недвижимости» с заявлением о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости данного объекта недвижимости. Решением №ОРС-39/2022/000364 от 25 мая 2022 года в удовлетворении заявления было отказано. Несоответствие кадастровой и рыночной стоимости нежилого помещения № нарушает его права собственника. Согласно уточненным требованиям, просит признать незаконным решение ГБУ КО «Центр кадастровой оценки и мониторинга недвижимости №ОРС-39/2022/000364 от 25 мая 2022 года и установить кадастровую стоимость нежилого помещения № равной его рыночной стоимости по состоянию на 1 января 2022 года в размере 187320000 рублей.

Представитель административного истца ООО «Торговая компания «Гринвест» ФИО2 уточенные административные исковые требования поддержала по изложенным в административном исковом заявлении обстоятельствам, указав, что обществом оспаривается кадастровая стоимость, действовавшая в период с начала 2022 года по 2 февраля 2022 года.

Представитель административного ответчика ГБУ КО «Центр кадастровой оценки и мониторинга недвижимости» ФИО3 относительно заявленного административного искового заявления возражал.

Административный ответчик Правительство Калининградской области, заинтересованные лица Администрация ГО «Город Калининград», Управление Росреестра по Калининградской области, ППК «Росреестра» о рассмотрении дела извещены надлежаще, их представители в судебное заседание не явились, не возражали против рассмотрения дела в их отсутствие.

С учётом положений части 4 статьи 247 КАС РФ суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Заслушав представителя административного истца, ГБУ КО «Центр кадастровой оценки и мониторинга недвижимости», исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 245 КАС РФ юридические лица и граждане вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости, включая оспаривание решений комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости, а также с административным исковым заявлением об оспаривании действий (бездействия) такой комиссии в случае, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности.

В соответствии с ч. 1 ст. 22.1 Федерального закона «О государственной кадастровой оценке» кадастровая стоимость здания, помещения, сооружения, объекта незавершенного строительства, машино-места, земельного участка может быть установлена бюджетным учреждением в размере рыночной стоимости соответствующего объекта недвижимости по заявлению юридических и физических лиц, если кадастровая стоимость затрагивает права или обязанности этих лиц.

В силу ч. 15 этой же статьи решение бюджетного учреждения в отношении заявления об установлении рыночной стоимости может быть оспорено в суде в порядке административного судопроизводства. Одновременно с оспариванием решения бюджетного учреждения в суд может быть также заявлено требование об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости.

Федеральным законом N 269-ФЗ в Федеральный закон N 237-ФЗ введена статья 22.1, регулирующая вопросы установления кадастровой стоимости в размере рыночной стоимости и оспаривания ее результатов, которая вступила в силу 11 августа 2020 года.

В соответствии с частью 2 статьи 6 Федерального закона N 269-ФЗ до 1 января 2023 года устанавливается переходный период применения статей 22 и 22.1 Федерального закона N 237-ФЗ.

Согласно пункту 1 части 2 статьи 6 Федерального закона N 269-ФЗ в течение переходного периода высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации может быть принято решение о дате перехода к применению положений статьи 22.1 Федерального закона N 237-ФЗ для целей установления кадастровой стоимости объектов недвижимости в размере их рыночной стоимости (далее - Решение).

В силу пункта 3 части 2 статьи 6 Федерального закона N 269-ФЗ с даты, указанной в Решении (в случае отсутствия Решения - с 1 января 2023 года), в субъекте Российской Федерации:

применяются положения статьи 22.1 Федерального закона N 237-ФЗ в отношении всех объектов недвижимости, учтенных в ЕГРН;

не применяются положения статьи 22 Федерального закона N 237-ФЗ;

рассмотрение споров о результатах определения кадастровой стоимости на основании установления в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость, в соответствии со статьей 24.18 Федерального закона N 135-ФЗ не осуществляется.

Если в субъекте Российской Федерации принято решение о дате перехода к применению положений статьи 22.1 Федерального закона N 237- ФЗ для целей установления кадастровой стоимости объектов недвижимости в размере их рыночной стоимости, то независимо от того, на основании какого закона была определена кадастровая стоимость объекта недвижимости, оспаривание результатов определения такой кадастровой стоимости возможно только по правилам статьи 22.1 Федерального закона N 237-ФЗ, то есть после 1 января 2023 года или с даты, указанной в Решении, может быть оспорено только решение бюджетного учреждения, принятое в соответствии со статьей 22.1 Федерального закона N 237-ФЗ.

Постановлением Правительства Калининградской области от 24 ноября 2021 г. №754 «О дате перехода к применению положений статьи 22.1 Федерального закона от 3 июля 2016 года № 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке» для целей установления кадастровой стоимости объектов недвижимости в размере их рыночной стоимости» установлена дата перехода к применению положений ст. 22.1 Федерального закона от 03.07.2016 г. № 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке» для целей установления кадастровой стоимости объектов недвижимости в размере их рыночной стоимости - 1 декабря 2021 года. Таким образом, с указанной даты на территории Калининградской области подлежат применению положения статьи 22.1 Закона № 237-ФЗ.

Установлено, что ООО «Торговая компания «Гринвест» является собственником нежилого помещения №, общей площадью 9642,8 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, что подтверждается выпиской из ЕГРН.

12 апреля 2022 года в ЕГРН внесены сведения о кадастровой стоимости помещения № в сумме 552099381,85 рублей, подлежащей применению с 1 января 2022 года.

Актом №АОКС-39/2022/000015 от 18 февраля 2022 года по состоянию на 03 февраля 2022 года кадастровая стоимость этого же объекта определена в сумме 550902131,8 рублей.

По инициативе ООО «Торговая компания «Гринвест» была произведена оценка рыночной стоимости нежилого помещения №. Согласно отчету об оценке №182К-2022 от 22 апреля 2022 года, изготовленному оценщиком ФИО1 (АНО «Калининградское бюро судебной экспертизы и оценки»), рыночная стоимость нежилого помещения № по состоянию на 1 января 2022 года составляет 189973000 рублей.

28 апреля 2022 года ООО «Торговая компания «Гринвест» обратилось в ГБУ «Центр кадастровой оценки и мониторинга недвижимости» с заявлением об установлении кадастровой стоимости нежилого помещения № в размере его рыночной стоимости, установленной отчетом об оценке №182К-2022 от 22 апреля 2022 года. Решением ГБУ «Центр кадастровой оценки и мониторинга недвижимости» №ОРС-39/2022/000364 от 25 мая 2022 года в удовлетворении заявления было отказано. Как следует из решения, причиной отказа стало нарушение п. 5 ФСО №3, а именно: операционные расходы и значение доходности без обоснования приняты на уровне максимального значения. Нарушены требования п.п. «б» п. 22 ФСО №7 – допущены ошибки в определении корректировок на этаж, на отсутствие отдельного входа, а также не применена повышающая поправка на общее физическое состояние в связи с тем, что оцениваемый объект является высококлассным объектом торгово-офисного назначения, в то время как объекты-аналоги № 1 и 3 находятся в помещениях 1969 и 1944 годов постройки соответственно.

Согласно заключению эксперта ФИО4 (ООО «ЭКСКО») №337-22 от 06 марта 2023 года, отчет об оценке №182К-2022 от 22 апреля 2022 года не соответствует требованиям законодательства об оценочной деятельности. Рыночная стоимость нежилого помещения № по состоянию на 1 января 2022 года составляет 187320000 рублей.

Данное заключение эксперта выполнено компетентным экспертом, предупрежденным об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения, оно содержит подробное описание проведенного исследования. Заключение основано на положениях, дающих возможность проверить обоснованность и достоверность сделанных выводов на базе научных и практических данных, изложенные в нем суждения достаточным образом мотивированы, полученные результаты не допускают их неоднозначное толкование, приведенные в заключении ответы соответствуют поставленным вопросам и носят исчерпывающий характер.

При таких обстоятельствах оснований для признания незаконным и отмене решения №ОРС-39/2022/000364 от 25 мая 2022 года не имеется, так как эксперт пришел к выводу о недостоверности отчета об оценке №182К- 2022 от 22 апреля 2022 года, в том числе по тем же основаниям, что и ГБУ КО «Центр кадастровой оценки и мониторинга недвижимости».

Из заключения эксперта следует, что действующая кадастровая стоимость нежилого помещения № не соответствует его рыночной стоимости.

Из изложенного выше следует, что оспариваемая кадастровая стоимость, установленная на 1 января 2022 года, является архивной, так как действовала с 1 января 2022 года до 3 февраля 2022 года – даты установления актуальной кадастровой стоимости.

В силу ч. 3 ст. 245 КАС РФ административное исковое заявление об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости может быть подано в суд не позднее пяти лет с даты внесения в государственный кадастр недвижимости оспариваемых результатов определения кадастровой стоимости, если на момент обращения в суд в государственный кадастр недвижимости не внесены результаты определения кадастровой стоимости, полученные при проведении очередной государственной кадастровой оценки, либо сведения, связанные с изменением качественных или количественных характеристик объекта недвижимости, повлекшие изменение его кадастровой стоимости.

Как разъяснено в абз. 2 п. 14 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 30.06.2015 N28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости", требование о пересмотре кадастровой стоимости, ставшей архивной, может быть рассмотрено по существу, если на дату обращения в Комиссию или в суд сохраняется право на применение результатов такого пересмотра для целей, установленных законодательством.

Поскольку срок предъявления административного иска об оспаривании архивной кадастровой стоимости не истек, она сохраняет актуальность для административного истца ввиду возможности пересмотра суммы налога на имущество организаций за 2022 год, суд полагает необходимым установить кадастровую стоимость данного объекта недвижимого имущества по состоянию на 1 января 2022 года равной его рыночной стоимости, определенной заключением эксперта №337-22 от 06 марта 2023 года - 187320000 рублей.

Права административного истца, нарушенные несоответствием внесённой в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости находящегося у него в собственности объекта недвижимости, могут быть защищены лишь посредством внесения изменений в государственный кадастр недвижимости сведений о кадастровой стоимости этого объекта, равной рыночной.

Руководствуясь статьями 175-180, 248-249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ООО «Торговая компания «Гринвест» удовлетворить частично.

В удовлетворении административного искового требования о признании недействительным и отмене решения №ОРС-39/2022/000364 от 25 мая 2022 года ГБУ КО «Центр кадастровой оценки и мониторинга недвижимости» - отказать.

Установить архивную кадастровую стоимость нежилого помещения №, общей площадью 9642,8 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, по состоянию на 1 января 2022 года в размере его рыночной стоимости 187320000 (сто восемьдесят семь миллионов триста двадцать тысяч) рублей.

Установленная настоящим решением суда архивная кадастровая стоимость нежилого помещения № подлежит применению с 1 января 2022 года по 2 февраля 2022 года.

Датой подачи заявления об установлении кадастровой стоимости указанного объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости считать дату обращения административного истца в ГБУ «Центр кадастровой оценки и мониторинга недвижимости» - 28 апреля 2022 года.

Решение суда об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимого имущества в размере рыночной стоимости после его вступления в законную силу является основанием для внесения такой стоимости в качестве новой кадастровой стоимости в единый государственный реестр недвижимости.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Первый апелляционный суд общей юрисдикции в течение месяца с даты составления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено 5 апреля 2023 года.

Судья Д.В. Шубин