Решение по делу № 3А-711/2022 от 26.09.2022 | Иркутский областной суд (Иркутская область)

УИД 38OS0000-01-2022-000324-44

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 сентября 2022 г. г. Иркутск

Иркутский областной суд в составе председательствующего судьи Глотовой С.А., при помощнике судьи Макшанцевой Е.С., с участием представителя административного истца К.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 3а-711/2022 по административному исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью «Разрез Иретский» об установлении кадастровой стоимости земельных участков в размере их рыночной стоимости,

УСТАНОВИЛ :

общество с ограниченной ответственностью «Разрез Иретский» (далее – ООО «Разрез Иретский») обратилось в Иркутский областной суд с административным исковым заявлением об установлении кадастровой стоимости объектов недвижимости в размере их рыночной стоимости в отношении земельных участков:

с кадастровым Номер изъят, площадью 100 000+/-221 кв.м., местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: <адрес изъят> на дату установления кадастровой стоимости 1 января 2018 г.;

с кадастровым Номер изъят площадью 100 000+/-63 кв.м., местоположение: <адрес изъят> на дату установления кадастровой стоимости 1 января 2018 г.;

с кадастровым Номер изъят площадью 100 000+/-799 кв.м., местоположение: <адрес изъят>» на дату установления кадастровой стоимости 1 января 2018 г.;

с кадастровым Номер изъят площадью 100 000+/-2767 кв.м., местоположение: <адрес изъят> на дату установления кадастровой стоимости 1 января 2018 г.;

с кадастровым Номер изъят площадью 100 000+/-792 кв.м., местоположение: <адрес изъят> на дату установления кадастровой стоимости 1 января 2018 г.;

с кадастровым Номер изъят площадью 3 844 +/- 310 кв.м., местоположение: <адрес изъят> на дату установления кадастровой стоимости 1 января 2018 г.

В исковом заявлении административный истец указал, что является собственником данных земельных участков.

Кадастровая стоимость земельных участков с кадастровыми Номер изъят утверждена актами ОГБУ «Центр государственной кадастровой оценки объектов недвижимости» об определении кадастровой стоимости АОКС-38/2022/000108 от 14 марта 2022 г. АОКС-38/2022/000094 от 10 марта 2022 г. по состоянию на 1 января 2018 г. и составляет в отношении земельных участков с кадастровыми Номер изъят – 8 052 000 руб. по каждому земельному участку. В отношении земельного участка с кадастровым Номер изъят кадастровая стоимость составляет 4 162 206.32 руб.

По мнению административного истца, кадастровая стоимость земельных участков значительно превышает их рыночную стоимость, и нарушает права истца, поскольку влечет уплату земельного налога в завышенном размере.

Оспаривая результаты определения кадастровой стоимости земельных участков, ООО «Разрез Иретский» представило отчет об оценке рыночной стоимости земельных участков, выполненный частнопрактикующим оценщиком Ж.

Согласно отчету № 023/2022 от 8 апреля 2022 г. по состоянию на 1 января 2018 г. рыночная стоимость установлена в отношении земельных участков с кадастровыми Номер изъят в размере 4 100 000 руб. в отношении каждого земельного участка; рыночная стоимость земельного участка с кадастровым Номер изъят установлена в размере 172 980 руб.

Ссылаясь на положения Земельного кодекса Российской Федерации, с учетом Федерального закона от 29 июля 1998 г. № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», административный истец просит установить кадастровую стоимость земельных участков в размере их рыночной стоимости.

По данному административному делу на основании определения суда проведена судебная оценочная экспертиза. Согласно заключению эксперта ООО Р.Н. № 330/22 от 8 сентября 2022 г., рыночная стоимость на 1 января 2018 г. земельных участков с кадастровыми Номер изъят установлена в размере 3 353 000 руб. в отношении каждого земельного участка; рыночная стоимость земельного участка с кадастровым Номер изъят установлена в размере 180 322 руб.

В судебном заседании представитель административного истца К. настаивала на установлении кадастровой стоимости земельных участков в размере их рыночной стоимости в соответствии с заключением оценочной экспертизы, пояснив, что с выводами судебной оценочной экспертизы согласна.

Представители административных ответчиков - Правительства Иркутской области, областного государственного бюджетного учреждения «Центр государственной кадастровой оценки объектов недвижимости», представитель заинтересованного лица – администрации Черемховского районного муниципального образования в судебное заседание не явились, извещены о месте и времени судебного разбирательства надлежащим образом, направили в письменной форме отзывы относительно заявленных исковых требований, в которых указали на допущенные нарушения в отчете об оценке № 023/2022 от 8 апреля 2022 г., представленном административным истцом, просили рассмотреть дело в их отсутствие. Заключение судебной оценочной экспертизы № 330/22 от 8 сентября 2022 г. и установленную экспертом величину рыночной стоимости земельных участков не оспаривали.

В отзывах относительно исковых требований представители заинтересованных лиц - Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Иркутской области и Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» просили рассмотреть настоящее дело в их отсутствие, указав, что не имеют возражений относительно установления судом кадастровой стоимости земельных участков в размере их рыночной стоимости. Заключение оценочной экспертизы не оспаривали.

Заинтересованное лицо – администрация Голуметского муниципального образования, извещенное о месте и времени судебного разбирательства надлежащим образом, представителя в суд не направило, отзыв на административное исковое заявление не представило. Заключение оценочной экспертизы не оспаривало.

Учитывая, что административный истец, административные ответчики и заинтересованные лица надлежащим образом извещены о времени и месте судебного заседания, суд на основании части 4 статьи 247 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) рассмотрел дело в отсутствие неявившихся лиц.

Исследовав материалы дела, представленные сторонами доказательства, суд приходит к выводу об удовлетворении административных исковых требований.

В соответствии со статьей 65 Земельного кодекса Российской Федерации использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость).

Согласно пункту 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации в случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.

В силу статьи 3 Федерального закона от 29 июля 1998 г. № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» (далее - Закон об оценочной деятельности) под рыночной стоимостью объекта оценки понимается наиболее вероятная цена, по которой данный объект оценки может быть отчужден на открытом рынке в условиях конкуренции, когда стороны сделки действуют разумно, располагая всей необходимой информацией, а на величине цены сделки не отражаются какие-либо чрезвычайные обстоятельства.

Статья 22 Федерального закона от 3 июля 2016 г. № 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке» (далее - Закон о государственной кадастровой оценке) в качестве основания для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости предусматривает установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую определена его кадастровая стоимость.

С административным исковым заявлением о пересмотре кадастровой стоимости вправе обратиться физические и юридические лица, владеющие объектом недвижимости на праве собственности, постоянного (бессрочного) пользования или пожизненного наследуемого владения, а также иные лица, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности (абзацы первый и второй статьи 24.18 Закона об оценочной деятельности, пункт 1 статьи 22 Закон о государственной кадастровой оценке).

В соответствии с частью 1 статьи 62, частью 5 статьи 247, частью 1 статьи 248 КАС РФ обязанность доказать наличие оснований для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости, а также величину рыночной стоимости, устанавливаемой в качестве кадастровой, возложена на административного истца. Тогда как на административного ответчика возлагается обязанность доказать достоверность сведений об объекте, использованных при определении его кадастровой стоимости, недостоверность сведений о величине рыночной стоимости, представленных административным истцом.

Право собственности административного истца на объекты недвижимости с кадастровыми Номер изъят зарегистрировано в установленном законом порядке в Едином государственном реестре недвижимости, указанные земельные участки поставлены на государственный кадастровый учет, что подтверждается выписками из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости, по каждому земельному участку.

В соответствии с положениями статьи 388 Налогового кодекса Российской Федерации административный истец является плательщиком земельного налога.

Согласно статьям 390, 391 Налогового кодекса Российской Федерации налоговая база земельных участков, признаваемых объектом налогообложения в соответствии со статьей 389 настоящего Кодекса, определяется в отношении каждого земельного участка как его кадастровая стоимость, внесенная в Единый государственный реестр недвижимости и подлежащая применению с 1 января года, являющегося налоговым периодом, с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей.

Таким образом, результаты определения кадастровой стоимости могут повлиять на права и обязанности административного истца как собственника и плательщика земельного налога, а потому у административного истца имеется право на обращение в суд с требованиями об установлении кадастровой стоимости указанных объектов недвижимости в размере их рыночной стоимости.

Для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка (статья 66 Земельного кодекса Российской Федерации).

В соответствии со статьей 6 Федерального закона от 3 июля 2016 г. № 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке» государственная кадастровая оценка проводится по решению исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации (далее - уполномоченный орган субъекта Российской Федерации).

Уполномоченный орган субъекта Российской Федерации наделяет полномочиями, связанными с определением кадастровой стоимости, бюджетное учреждение, созданное субъектом Российской Федерации.

Постановлением Правительства Иркутской области от 09 октября 2017 г. № 642-пп «О проведении государственной кадастровой оценки объектов недвижимости, расположенных на территории Иркутской области» принято решение провести государственную кадастровую оценку объектов недвижимости, расположенных на территории Иркутской области, в сроки, указанные в Перечне видов объектов недвижимости, расположенных на территории Иркутской области, подлежащих государственной кадастровой оценке.

Исполнителем работ по определению кадастровой стоимости объектов недвижимости, расположенных на территории Иркутской области, определено ОГБУ «Центр государственной кадастровой оценки объектов недвижимости».

11 марта 2022 г., 16 марта 2022 г., на основании актов ОГБУ «Центр государственной кадастровой оценки объектов недвижимости» об определении кадастровой стоимости АОКС-38/2022/000108 от 14 марта 2022 г. АОКС-38/2022/000094 от 10 марта 2022 г. по состоянию на 1 января 2018 г. в порядке, предусмотренном частью 5 статьи 16 Закона об оценочной деятельности в Российской Федерации № 135-ФЗ от 29 июня 1998 г., в государственный кадастр недвижимости внесены сведения о кадастровой стоимости земельных участков с кадастровыми Номер изъят в размере 8 052 000 руб. по каждому земельному участку. В отношении земельного участка с кадастровым Номер изъят кадастровая стоимость установлена в размере 4 162 206.32 руб., что подтверждается выписками из Единого государственного реестра недвижимости о кадастровой стоимости объекта недвижимости по каждому земельному участку.

С настоящим иском ООО «Разрез Иретский» обратилось в суд 14 мая 2022 г., то есть в пределах установленного частью 3 статьи 245 КАС РФ пятилетнего срока, исчисляемого с даты внесения в государственный кадастр недвижимости оспариваемых результатов определения кадастровой стоимости.

Оспаривая правильность установления кадастровой стоимости объектов недвижимости, административный истец в подтверждение величины их рыночной стоимости представил отчет об оценке рыночной стоимости земельных участков, выполненный частнопрактикующим оценщиком Ж.

В ходе рассмотрения административного дела по существу, ответчики и заинтересованное лицо данный отчет и установленную в нем рыночную стоимость земельных участков оспорили.

С целью проверки достоверности сведений о величине рыночной стоимости земельных участков определением суда назначена судебная оценочная экспертиза.

Согласно заключению эксперта ООО Р.Н. № 330/22 от 8 сентября 2022 г., рыночная стоимость на 1 января 2018 г. земельных участков с кадастровыми Номер изъят установлена в размере 3 353 000 руб. в отношении каждого земельного участка; рыночная стоимость земельного участка с кадастровым Номер изъят установлена в размере 180 322 руб.

Оценивая заключение судебной оценочной экспертизы № 330/22 от 8 сентября 2022 г. об установлении рыночной стоимости земельных участков, суд приходит к выводу, что оно соответствует требованиям, предъявляемым к экспертному заключению законодательством об оценочной деятельности и федеральными стандартами оценки.

У суда отсутствуют основания сомневаться в правильности выводов судебной оценочной экспертизы № 330/22 от 8 сентября 2022 г., поскольку заключение мотивировано, выводы предельно ясны, обоснованы исследованными экспертом обстоятельствами и не содержат противоречий и данным экспертным заключением достоверно подтверждается рыночная стоимость земельных участков с кадастровыми Номер изъят

Заключение судебной экспертизы получено с соблюдением требований Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, отвечает требованиям относимости, и не имеет пороков ставящих под сомнения достоверность выводов эксперта.

Лицами, участвующими в деле, их представителями заключение судебной экспертизы не оспорено. Представитель административного истца в судебном заседании, выразила согласие с величиной рыночной стоимости земельных участков, установленной заключением эксперта.

Суд признает заключение судебной оценочной экспертизы № 330/22 от 8 сентября 2022 г. допустимы, относимым и достоверным доказательством, подтверждающим рыночную стоимость земельных участков определенную на дату их кадастровой стоимости по каждому объекту недвижимости.

Оценив представленные доказательства в их совокупности и взаимной связи, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости и удовлетворения административных исковых требований ООО «Разрез Иретский» об установлении кадастровой стоимости земельных участков равной их рыночной стоимости, определенной на дату их кадастровой оценки, в соответствии с заключением судебной оценочной экспертизой.

В соответствии со статьями 17, 18 Федерального закона от 3 июля 2016 г. № 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке» сведения об изменении кадастровой стоимости на основании решения комиссии или суда, включая дату подачи соответствующего заявления о пересмотре кадастровой стоимости, подлежат внесению в Единый государственный реестр недвижимости и применяются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

В соответствии с частью 4 статьи 6 Федерального закона от 31 июля 2020 г. № 269-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» сведения о кадастровой стоимости объекта недвижимости, которые внесены в ЕГРН в результате оспаривания результатов определения кадастровой стоимости в порядке, установленном статьей 22 Федерального закона № 237-ФЗ, применяются с 1 января года, в котором в суд или в комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости подано заявление об оспаривании, но не ранее даты внесения в ЕГРН сведений о кадастровой стоимости, которая являлась предметом оспаривания, в связи с чем, в резолютивной части решения суда необходимо указать сведения о дате обращения административного истца в суд с настоящим иском – 14 мая 2022 г.

Руководствуясь статьями 178-180, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ :

административные исковые требования общества с ограниченной ответственностью «Разрез Иретский» об установлении кадастровой стоимости земельных участков в размере их рыночной стоимости – удовлетворить.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым Номер изъят, площадью 100 000+/-221 кв.м., местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: <адрес изъят> категория земель: земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, виды разрешенного использования: недропользование, равной его рыночной стоимости в размере 3 353 000 (три миллиона триста пятьдесят три тысячи) руб. по состоянию на 1 января 2018 г.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым Номер изъят площадью 100 000+/-63 кв.м., местоположение: <адрес изъят> категория земель: земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, виды разрешенного использования: недропользование, равной его рыночной стоимости в размере 3 353 000 (три миллиона триста пятьдесят три тысячи) руб. по состоянию на 1 января 2018 г.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым Номер изъят площадью 100 000+/-799 кв.м., местоположение: <адрес изъят> категория земель: земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, виды разрешенного использования: недропользование, равной его рыночной стоимости в размере 3 353 000 (три миллиона триста пятьдесят три тысячи) руб. по состоянию на 1 января 2018 г.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым Номер изъят площадью 100 000+/-2767 кв.м., местоположение: <адрес изъят>, категория земель: земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, виды разрешенного использования: недропользование, равной его рыночной стоимости в размере 3 353 000 (три миллиона триста пятьдесят три тысячи) руб. по состоянию на 1 января 2018 г.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым Номер изъят площадью 100 000+/-792 кв.м., местоположение: <адрес изъят> категория земель: земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, виды разрешенного использования: недропользование, равной его рыночной стоимости в размере 3 353 000 (три миллиона триста пятьдесят три тысячи) руб. по состоянию на 1 января 2018 г.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым Номер изъят площадью 3 844 +/- 310 кв.м., местоположение: <адрес изъят>, категория земель: земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, виды разрешенного использования: недропользование, равной его рыночной стоимости в размере 180 322 (сто восемьдесят тысяч триста двадцать два) руб. по состоянию на 1 января 2018 г.

Установить, что датой обращения общества с ограниченной ответственностью «Разрез Иретский» в Иркутский областной суд с административным исковым заявлением об установлении кадастровой стоимости объектов недвижимости с кадастровыми Номер изъят равной их рыночной стоимости является 14 мая 2022 г.

Решение может быть обжаловано в Пятый апелляционный суд общей юрисдикции в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Иркутский областной суд.

Председательствующий судья С.А. Глотова

Мотивированное решение изготовлено 28 сентября 2022 г.