УИД №

Дело № 2а-768/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 сентября 2023 года <адрес>

Судья Уваровского районного суда <адрес> Сурмалян И.Д.,

рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело по административному исковому заявлению заместителя Уваровского межрайонного прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к администрации <адрес> о признании незаконным бездействия и возложении обязанности,

установил:

Заместитель Уваровского межрайонного прокурора <адрес> обратился в суд с административным исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц к администрации <адрес> о признании незаконным бездействия, выразившегося в непринятии мер по созданию запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств в целях гражданской обороны в соответствии с номенклатурой и объемами.

В обоснование заявленных административных исковых требований, указано, что проведенной проверкой установлено, что постановлением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № утверждена номенклатура и объемы запасов материально-технических, продовольственных и иных средств в целях гражданской обороны на территории <адрес> согласно приложению к названной номенклатуре не созданы, финансирование затрат на создание запасов не осуществляется.

Прокурор просит признать незаконным бездействие, выразившееся в непринятии мер по созданию запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств в целях гражданской обороны в соответствии с номенклатурой и объемами и возложить обязанность устранить указанные нарушения в течение шести месяцев с даты вступления решения суда в законную силу.

В соответствии с положениями части 7 статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное дело рассмотрено в порядке упрощенного (письменного) производства, предусмотренного главой 33 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Исследовав материалы дела в упрощенном (письменном) производстве, суд приходит к следующим выводам.

Согласно пункту 21 части 1 статьи 15 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального района относится организация и осуществление мероприятий по территориальной обороне и гражданской обороне, защите населения и территории муниципального района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

В соответствии с пунктом 28 статьи 16 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального, городского округа относится, в том числе, организация и осуществление мероприятий по территориальной обороне и гражданской обороне, защите населения и территории муниципального, городского округа от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, включая поддержку в состоянии постоянной готовности к использованию систем оповещения населения об опасности, объектов гражданской обороны, создание и содержание в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств.

Как указано в части 2 статьи 8 Федерального закона от 12 февраля 1998 года № 28-ФЗ «О гражданской обороне», органы местного самоуправления самостоятельно в пределах границ муниципальных образований: проводят мероприятия по гражданской обороне, разрабатывают и реализовывают планы гражданской обороны и защиты населения; проводят подготовку населения в области гражданской обороны; создают и поддерживают в состоянии постоянной готовности к использованию муниципальные системы оповещения населения об опасностях, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера, защитные сооружения и другие объекты гражданской обороны; проводят мероприятия по подготовке к эвакуации населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы; проводят первоочередные мероприятия по поддержанию устойчивого функционирования организаций в военное время; создают и содержат в целях гражданской обороны запасы продовольствия, медицинских средств индивидуальной защиты и иных средств; обеспечивают своевременное оповещение населения, в том числе экстренное оповещение населения, об опасностях, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера; в пределах своих полномочий создают и поддерживают в состоянии готовности силы и средства гражданской обороны, необходимые для решения вопросов местного значения; определяют перечень организаций, обеспечивающих выполнение мероприятий местного уровня по гражданской обороне.

Порядок накопления, хранения и использования в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств определен Постановлением Правительства РФ от 27.04.2000 № 379 «О накоплении, хранении и использовании в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств» (далее – Положение).

В соответствии с пунктом 5 Положения запасы накапливаются заблаговременно, в мирное время, в объемах, определяемых создающими их федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, и хранятся в условиях, отвечающих установленным требованиям по обеспечению их сохранности. Не допускается хранение запасов с истекшим сроком годности.

В целях решения задачи, связанной с первоочередным жизнеобеспечением населения, пострадавшего при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера, являются, в том числе: создание и поддержание в постоянной готовности к использованию по предназначению запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств (п.13 Постановления Правительства РФ от 26.11.2007 № 804 «Об утверждении Положения о гражданской обороне в Российской Федерации»).

Постановлением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О накоплении, хранении и использовании в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств на территории <адрес>» утверждены номенклатура и объем запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств на территории <адрес>».

Указанные положения, а также специальные требования нормативно-правовых актов, устанавливающих порядок организации и ведения гражданской обороны в муниципальных образованиях, предусматривают обязанности, в том числе должностных лиц муниципальных образований, по выполнению регламентированных данными нормами мероприятий по подготовке к защите и по защите населения, материальных и культурных ценностей на территории Российской Федерации от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий.

Актом проверки заместителя Уваровского межрайонного прокурора <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что запасы материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств в целях гражданской обороны на территории <адрес> не созданы, финансирование затрат на создание запасов не осуществляется.

Как следует из объяснений начальника отдела ГО, ЧС, ОБ администрации <адрес> указанные выше запасы в <адрес> отсутствуют. Причиной отсутствия является недостаточность выделенных финансовых средств в бюджете <адрес>, а также отсутствие складских помещений, приспособленных для хранения вышеуказанных запасов.

ДД.ММ.ГГГГ в суд поступило заявление Врио главы <адрес> ФИО2 о признании уточненных административных исковых требований, указав, что административный ответчик не возражает против рассмотрения дела в порядке упрощенного (письменного) производства.

В соответствии с частями 3 и 5 статьи 46 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, административный ответчик вправе при рассмотрении административного дела в суде любой инстанции признать административный иск полностью или частично. Суд не принимает признание административным ответчиком административного иска, если это противоречит настоящему Кодексу, другим федеральным законам или нарушает права других лиц.

Учитывая, что признание иска сделано административным ответчиком добровольно, данное заявление не противоречит Кодексу административного судопроизводства Российской Федерации и другим федеральным законам, а представленные суду документы подтверждают, что чьи-либо права и охраняемые законом интересы, при удовлетворении иска административного истца, не будут нарушены, признание административного иска может быть принято судом, а административные исковые требования подлежат удовлетворению.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что административные исковые требования заместителя Уваровского межрайонного прокурора <адрес> подлежат удовлетворению как законные и обоснованные.

На основании изложенного, руководствуясь частями 3 и 5 статьи 46 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, статьями 157, 175-180, 293 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

решил:

Административные исковые требования заместителя Уваровского межрайонного прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к администрации <адрес> о признании незаконным бездействия и возложении обязанности - удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации <адрес>, выразившееся в непринятии мер по созданию запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств в целях гражданской обороны в соответствии с номенклатурой и объемами.

Возложить на администрацию <адрес> обязанность в течение <данные изъяты> с даты вступления решения суда в законную силу принять меры к созданию запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств в целях гражданской обороны в соответствии с определенными номенклатурой и объемами.

Решение суда, принятое по результатам рассмотрения административного дела в порядке упрощенного (письменного) производства, может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тамбовский областной суд через Уваровский районный суд <адрес> в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Судья И.Д. Сурмалян

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья И.Д. Сурмалян