66RS0035-02-2022-000350-52 . 2а-2-229/2022

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

7 ноября 2022 года п. Ачит

Красноуфимский районный суд постоянное судебное присутствие р.п. Ачит Ачитского района Свердловской области в составе судьи Садрихановой С.В.,

при секретаре судебного заседания Крашенинниковой М.В.,

с участием законного представителя административного истца ФИО1, действующей на основании Устава, административного ответчика судебного пристава-исполнителя ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску муниципального казенного дошкольного образовательного учреждения Ачитского городского округа «Ачитский детский сад «Улыбка» к судебному приставу-исполнителю отделения судебных приставов по Красноуфимскому и Ачитскому районам Главного управления Федеральной службы судебных приставов России по Свердловской области ФИО2 и Главному Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Свердловской области об освобождении от взыскания исполнительского сбора,

УСТАНОВИЛ:

МКДОУ АГО «Ачитский детский сад «Улыбка» обратилось в суд с административным иском об освобождении от взыскания исполнительского сбора, который подлежит взысканию на основании постановления от ДД.ММ.ГГГГ по исполнительному производству №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, указывая, что учреждение является должником по исполнительному производству №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ на основании исполнительного листа, выданного Красноуфимским районным судом, об обязании устранить нарушения требований антитеррористической безопасности в МКДОУ АГО «Ачитский детский сад «Улыбка», а именно оснастить центральный вход здания стационарными или ручными металлоискателями; оборудовать канал передачи тревожных сообщений в территориальные органы федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции в сфере деятельности войск национальной гвардии Российской Федерации (вневедомственной охраны) или в ситуационный центр «Службы 112». ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ФИО2 вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50 000 рублей. Административный истец является муниципальным казенным учреждением, финансируется из бюджета Ачитского городского округа, платных услуг не оказывает. Решением суда на администрацию Ачитского городского округа возложена обязанность при недостаточности денежных средств у учреждения профинансировать мероприятия по устранению выявленных нарушений антитеррористического законодательства. Бюджет Ачитского городского округа является высокодотационным, имеется большое количество решений судов с требованиями профинансировать различные мероприятия требующие значительного финансирования. Кроме того, в 2021 году большая часть финансирования была перераспределена на приобретение средств для предотвращения распространения коронавирусной инфекции в связи с неблагополучной эпидемиологической обстановкой. На момент возбуждения исполнительного производства большая часть решения суда исполнена, решение не исполнено только в части приобретения металлоискателя. Финансирование выделено ДД.ММ.ГГГГ, договор заключен ДД.ММ.ГГГГ, товар уже поставлен.

Дело в соответствии со ст. 150 КАС РФ рассмотрено в отсутствие административного ответчика Главного Управления Федеральной службы судебных приставов России по Свердловской области, заинтересованного лица прокурора Ачитского района, извещенных надлежаще, о чем в деле имеются сведения. Ходатайств об отложении не заявили, уважительность причин неявки не представили. Информация о дате судебного заседания заблаговременно размещена на официальном сайте суда. Заинтересованное лицо просил о рассмотрении дела в их отсутствие. Явка сторон не признана судом обязательной.

Законный представитель административного истца административные исковые требования поддержала, просила удовлетворить, пояснив, что решение суда исполнено в течении двух лет, на сегодняшний день металлоискатели приобретены.

Судебный пристав-исполнитель с административными исковыми требованиями не согласна, пояснив, что постановление о взыскании исполнительского сбора вынесено законно, в связи с неисполнением требований исполнительного документа в установленный срок. Металлоискатели приобретены в сентябре 2022 года, установлены в октябре 2022 года. Отсутствие финансовых средств не является основанием для освобождения от исполнительского сбора.

Заслушав стороны, изучив представленные материалы, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.11, ч.12 ст.30 Федерального закона «Об исполнительном производстве» (далее по тексту Федеральный закон №229-ФЗ), если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона. Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

В случае неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения (ч.1 ст.105 Федерального закона №229-ФЗ).

Согласно ч.1 и ч.2 ст.112 Федерального закона 229-ФЗ исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа. Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом.

В силу ч.6 и ч.7 ст.112 Федерального закона №229-ФЗ, должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора. Суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.Исходя из положений ст.401 Гражданского кодекса Российск5ой Федерации лицо (за исключение субъекта предпринимательской деятельности), не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности, признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства. Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство.

Решением Красноуфимского районного суда Свердловской области от 18 мая 2020 года по иску прокурора Ачитского района в интересах неопределенного круга лиц на МКДОУ АГО «Ачитский детский сад «Улыбка» возложена обязанность в течение двух лет после вступления решения суда в законную силу в здании по адресу <адрес>, оснастить центральный вход здания стационарными или ручными металлоискателями; оборудовать канал передачи тревожных сообщений в территориальные органы федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции в сфере деятельности войск национальной гвардии Российской Федерации (вневедомственной охраны) или в ситуационный центр «Службы 112». Обязать администрацию Ачитского городского при недостаточности денежных средств у муниципального казенного дошкольного образовательного учреждения Ачитского городского округа «Ачитский детский сад «Улыбка», профинансировать мероприятия по устранению выявленных нарушений антитеррористического законодательства. Решение вступило в законную силу 23 июня 2020 года.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ОСП по Красноуфимскому и Ачитскому районам УФССП России по Свердловской области ФИО2 на основании исполнительного листа №ФС 030019259, выданного Красноуфимский районным судом ДД.ММ.ГГГГ, возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении должника МКДОУ АГО «Ачитский детский сад «Улыбка» об обязании устранить нарушения требований антитеррористической безопасности. В постановлении должнику установлен пятидневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документы, с момента получения должником копии настоящего постановления. Постановление получено ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно акту совершения исполнительных действий от ДД.ММ.ГГГГ, судебным приставом-исполнителем ФИО3 осуществлен выход по адресу <адрес> и установлено, что решение суда исполнено в части: оборудован канал передачи тревожных сообщений (112), не исполнено в части оснащения центрального входа в здание стационарными или ручными металлоискателями.

Согласно акту о приемке выполненных работ (л.д.9-10), в МКДОУ АГО «Ачитский детский сад «Улыбка» оборудован канал передачи тревожных сообщений в «Службу 112».

Согласно постановлению о взыскании исполнительского сбора, ДД.ММ.ГГГГ судебный пристав-исполнитель ФИО2 в рамках исполнительного производства, возбужденного ДД.ММ.ГГГГ №-ИП, постановила взыскать с МКДОУ АГО «Ачитский детский сад «Улыбка» исполнительский сбор в сумме 50 000 рублей, т.к. в установленный срок для добровольного исполнения, исполнительный документ не исполнен. Установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа до ДД.ММ.ГГГГ.

Из расшифровки бюджетной сметы на 2022 год (л.д.6,7), следует, что в бюджет МКДОУ АГО «Ачитский детский сад «Улыбка» на ДД.ММ.ГГГГ заложены денежные средства для приобретения ручных металлоискателей в Ачитский детский сад «Улыбка».

Согласно договору на поставку металлоискателей от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.8), МКДОУ АГО «Ачитский детский сад «Улыбка» заключил договор на поставку 5 металлоискателей.

Согласно фотографии, находящейся в исполнительном производстве, ДД.ММ.ГГГГ судебный пристав-исполнитель получила сведения о поставке металлоискателей в детский сад.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ФИО2 вынесено постановление об окончании исполнительного производства №-ИП в связи с исполнением требований исполнительного документа в полном объеме.

Суд принимает исследованные письменные документы как допустимые и относимые доказательства, считая их достоверными. У суда не имеется оснований не доверять исследованным доказательствам.

Оценив исследованные доказательства, суд приходит к выводу, что решением суда от ДД.ММ.ГГГГ на МКДОУ АГО «Ачитский детский сад «Улыбка» возложена обязанность устранить нарушения требований антитеррористической безопасности по адресу <адрес> в течение двух лет со дня вступления решения суда в законную силу. Решение суда вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ. Судебным приставом-исполнителем ДД.ММ.ГГГГ, на основании поступившего исполнительного листа, возбуждено исполнительное производство, для детского сада установлен пятидневный срок для добровольного исполнения требований. Фактически требования исполнительного документа в полном объеме Ачитский детским садом «Улыбка» исполнены в октябре 2022 года, когда судебному приставу-исполнителю представлены подтверждающие документы о поставке металлоискателя.

В связи с неисполнением решение суда в установленный срок, судебный пристав-исполнитель ДД.ММ.ГГГГ вынесла постановление о взыскании с МКДОУ АГО «Ачитский детский сад «Улыбка» исполнительского сбора в размере 50 000 рублей. Процедура вынесения судебным приставом-исполнителем постановления о взыскании исполнительского сбора не нарушена. Постановление вынесено законно.

При применении положений п.7 ст.112 Федерального закона №229-ФЗ, суд должен проверить, принял ли должник все меры для надлежащего исполнения содержащегося в исполнительном документе требованиям. Если такие меры не принимались, то отсутствие у должника, в том числе органа государственной (муниципальной) власти или бюджетного (муниципального) учреждения, необходимых средств для выполнения требований исполнительного документа само по себе не является основанием для освобождения от уплаты исполнительского сбора.

Учитывая законность вынесенного постановления о взыскании исполнительского сбора, предмет исполнения требований исполнительного документа, статус должника, степень вины в несвоевременном исполнении требований исполнительного документы, частичное исполнение решения суда до возбуждения исполнительного производства, принятие мер по исполнению решения суда, незначительный срок для исполнения требований исполнительного документа в полном объеме, суд полагает, возможным удовлетворить административные исковые требования административного истца частично, снизив размер исполнительского сбора.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования муниципального казенного дошкольного образовательного учреждения Ачитского городского округа «Ачитский детский сад «Улыбка» к судебному приставу-исполнителю отделения судебных приставов по Красноуфимскому и Ачитскому районам Главного управления Федеральной службы судебных приставов России по Свердловской области ФИО2 и Главному управлению Федеральной службы судебных приставов России по Свердловской области об освобождении от взыскания исполнительского сбора удовлетворить частично.

Снизить размер исполнительского сбора, взыскиваемого с муниципального казенного дошкольного образовательного учреждения Ачитского городского округа «Ачитский детский сад «Улыбка» на основании постановления судебного пристава-исполнителя отделения судебных приставов по Красноуфимскому и Ачитскому районам ГУ ФССП России по Свердловской области от ДД.ММ.ГГГГ №-ИП, до 37 500 рублей.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд через районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Решение в окончательной форме в печатном виде изготовлено 11 ноября 2022 года.

Председательствующий . С.В. Садриханова