Дело №2-5342/2022
73RS0001-01-2022-006824-58
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
2 декабря 2022 года г. Ульяновск
Ленинский районный суд г. Ульяновска в составе:
судьи Бахаревой Н.Н.,
при секретаре Фахуртдиновой М.Р.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к садоводческому некоммерческому товариществу «Здоровье» о признании протокола собрания незаконным,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратилась в суд с указанным иском к СНТ «Здоровье» о признании протокола (решения) общего собрания членов СНТ «Здоровье» от 27.03.2022 незаконным. Требования мотивированы тем, что истец является собственником земельного участка №, расположенного на территории СНТ «Здоровье», что подтверждается выпиской из ЕГРН от 09.08.2022, а также является членом вышеуказанного СНТ, что подтверждается справкой от 01.06.2022.
27.03.2022 состоялось общее собрание СНТ «Здоровье». Истец считает, что собрание было проведено в нарушение законодательства и Устава СНТ «Здоровье» и является недействительным по следующим основаниям.
Общее собрание СНТ «Здоровье» было проведено в нарушение норм Федерального закона N 217-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений граждан», а именно истец не был надлежащим образом уведомлен о намерении проведения собрания, а также о его месте, дате и времени проведения, и вопросах повестки дня в сроки, установленные законом. Уведомления о предстоящем общем собрании на информационных щитах СНТ «Здоровье» отсутствовали. Оповещение проводилось посредством мессенджера «Вайбер», где создано сообщество, однако модератором и администратором является председатель. Не все члены СНТ были включены в данное сообщество. В Уставе СНТ «Здоровье» данный вид оповещения о проведении общего собрания не закреплен. Считает, что допущено нарушение равенства прав участников собрания при его проведении.
Истцу также стало известно, что собрание было проведено при участии граждан, которые не являются собственниками земельных участков, соответственно, не могут быть избраны в члены правления, ревизионную комиссию, а соответственно не могут принимать решения.
Согласно Федерального закона N 217-ФЗ в правление садоводческого товарищества, ревизионную комиссию могут войти только члены СНТ, являющиеся собственниками участков. В составе правления и ревизионной комиссии находятся лица, которые не являются членами СНТ и не являются собственниками земельных участков. Они принимали непосредственное участие в общем собрании при принятии важных решений СНТ «Здоровье». Это сам председатель СНТ «Здоровье» ФИО20., ФИО19 – член правления, ФИО15. - председатель ревизионной комиссии.
Согласно п. 8 ст. 14 Федерального закона N 217-ФЗ, председатель и правление должны составлять два документа для согласования расходов в СНТ: приходно-расходную смету и ее финансово-экономическое обоснование (ФЭО). Если на общем собрании членам товарищества предстоит утвердить приходно-расходную ведомость, изменения в уставе или иные важные для СНТ документы, председатель обязан ознакомить с ними садоводов не позднее, чем за 7 дней до назначенной даты общего собрания. Отчет правления, отчёт ревизионной комиссии, приходно-расходная смета и ее финансово-экономическое обоснование предоставлены не были, в связи с чем не представлялось возможным оценить обоснованность размера членских взносов, которые утверждались.
На собрании тоже не было представлено финансово-экономическое обоснование сметы, о чём можно увидеть в Протоколе №9 от 27.03.2022, пункт 6.
Также после проведения собрания проводилось заочное голосование. В бюллетень заочного голосования были внесены вопросы, которые обсуждению в заочной форме голосования не допускаются.
Также были нарушены нормы проведения общего собрания в заочной форме, прописанные в гл.9.1. ГК РФ. Законом не возбраняется проводить общие собрания в очнозаочной форме. Такое голосование проводится в два этапа: очно — среди садоводов, лично пришедших на собрание; заочно — с участием членов СНТ, которые не смогут присутствовать. При этом заочные участники должны направить свои решения в письменном виде в адрес председателя или правления еще до проведения общего собрания. При подведений итогов голоса суммируются, а результат подсчетов оформляется протоколом общего собрания. Данная норма была нарушена, образец протокола заочного голосования был прикреплен в мессенджере Телеграмм уже после проведения общего собрания и принятия решений по финансово-хозяйственной деятельности СНТ «Здоровье», а именно в апреле 2022 года.
Новая редакция Устава СНТ «Здоровье», принятая от 10.11.2019, не зарегистрирована в налоговой инспекции, как того требует ст.17 федерального закона РФ N129. Устав не имеет юридической силы, соответственно полномочия председателя, членов правления и общее собрание СНТ «Здоровье», прошедшее 27.03.2022 согласно данному уставу не легитимно.
Решение собрания может быть признано судом недействительным (ст. 181.4 ГК РФ) при нарушении требований закона, в том числе в случае, если: допущено существенное нарушение порядка созыва, подготовки и проведения собрания, влияющее на волеизъявление участников собрания; у лица, выступавшего от имени участника собрания, отсутствовали полномочия; допущено нарушение равенства прав участников собрания при его проведении; Решение собрания вправе оспорить в суде участник соответствующего гражданско- нового сообщества, не принимавший участия в собрании или голосовавший против принятия оспариваемого решения.
Просила суд признать решение общего собрания членов СНТ «Здоровье» от 27.03.2022 недействительным в полном объёме; взыскать с ответчика в пользу истца судебные расходы: расходы по уплате государственной пошлины в сумме 300 руб., почтовые расходы в сумме 693 руб. 92 коп., транспортные расходы в размере 8251 руб. 74 коп., компенсацию за фактическую потерю времени в сумме 50000 руб., расходы по покупке флеш-носителя в размере 272 руб., расходы по ксерокопированию документов в размере 144 руб.
В судебном заседании истец ФИО1 настаивала на удовлетворении иска, привела доводы, аналогичные в заявлении.
Представитель ответчика СНТ «Здоровье» в судебном заседании не присутствовал, извещен. Ранее в иске просил отказать, указал, что устав СНТ принят собранием уполномоченных представителей СНТ «Здоровье» 15.05.2005, каких-либо других редакций Устав СНТ не регистрировал. Собрание членов СНТ от 27.03.2022 было проведено в соответствии с Уставом, принятым 15.05.2005 и действующим на дату проведения собрания, а также в соответствии с Федеральным законом РФ №217-ФЗ от 29.07.2017. Истец являлся собственником земельного участка № № с кадастровым номером №, расположенного на территории СНТ в размере 1/2 доли с 20.09.2012, единоличным собственником указанного земельного участка стала 02.06.2021. За период времени с 20.09.2012 по настоящее время истец не обращалась с заявлением в правление СНТ о принятии ее в члены СНТ, а соответственно не является членом СНТ и у него отсутствует членская именная книжка СНТ. Справка, представленная в суд с исковым заявлением, была выдана Истцу ошибочно. В протоколах общего собрания СНТ по настоящее время отсутствует такой пункт повестки, как утверждение решения Правления СНТ о приеме ФИО1 в члены СНТ. Кроме этого член СНТ обязан внести вступительные взносы и целевые взносы, и только член СНТ имеет право получать от органов товарищества информацию о деятельности товарищества и знакомиться с бухгалтерской (финансовой) отчетностью и иной документацией товарищества; участвовать в управлении делами товарищества; обжаловать решения органов товарищества, влекущие гражданско-правовые последствия, подавать в органы товарищества заявления (обращения, жалобы) в порядке, установленном настоящим Федеральным законом и уставом товарищества.
В судебном заседании представители третьих лиц УФНС России по Ульяновской области, СНТ «Оазис» не участвовали, извещены. При этом представитель СНТ «Оазис» ранее в судебном заседании пояснил, что их товарищество было зарегистрировано в качестве юридического лица в 2021 году, то есть до того, как на общем собрании в СНТ «Здоровье» решался вопрос об отсоединении Карьера.
Выслушав стороны, изучив материалы гражданского дела, допросив свидетелей, суд приходит к следующему.
Статья 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ) устанавливает осуществление правосудия по гражданским делам на основе состязательности и равноправия сторон.
В силу принципа состязательности стороны, другие участвующие в деле лица, если они желают добиться для себя либо лиц, в защиту прав которых предъявлен иск, наиболее благоприятного решения, обязаны сообщить суду имеющие существенное значение для дела юридические факты, указать или представить суду доказательства, подтверждающие или опровергающие эти факты, а также совершить иные предусмотренные законом процессуальные действия, направленные на то, чтобы убедить суд в своей правоте.
В развитие данного принципа гражданского судопроизводства статья 56 ГПК РФ возлагает на каждую сторону обязанность доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.
Как установлено судом и усматривается из материалов дела, СНТ «Здоровье» создано до 01.07.2002, в ЕГРЮЛ сведения о юридическом лице внесены 25.12.2002. председателем правления с 22.05.2019 является ФИО21 (л.д.66-67,91-101 том 1).
Истец ФИО1 является собственником земельного участка №№ с кадастровым номером №, расположенного по адресу: г. Ульяновск, СНТ «Здоровье» Право собственности истца зарегистрировано 20.09.2012 (1/2 доля) и 02.06.2021 (1/2 доля) (л.д.6-10 том 1).
Надлежащих доказательств в подтверждение того, что истец принят в члены СНТ «Здоровья», не представлено.
27.03.2022 в СНТ «Здоровье» состоялось общее собрание членов товарищества.
Согласно Повестке дня общего собрания на рассмотрение поставлены следующие вопросы: отсоединение Карьера; отчет председателя о проделанной работе за 2021 год; отчет ревизионной комиссии; утверждение сметы на 2022 год; видеонаблюдение СНТ; вопросы директору Регионпромстроя; выбор членов правления; открытие продовольственного магазина; распределение участков; вопросы от членов СНТ (л.д.113 том 1).
Из протокола N9 от 27.03.2022 общего собрания членов СНТ «Здоровье» следует, что присутствовало 212 человек, ввиду отсутствия кворума принято решение о проведении общего собрания в очно-заочной форме сроком до 01.11.2022 (л.д.107 том 1).
Разрешая требования истца о признании протокола N9 от 27.03.2022 общего собрания членов СНТ "Здоровье», суд руководствуется следующим.
В соответствии со ст. 5 Федерального закона от 29.07.2017 N 217-ФЗ "О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 29.07.2017 N 217-ФЗ) ведение садоводства или огородничества на садовых земельных участках или огородных земельных участках, расположенных в границах территории садоводства или огородничества, без участия в товариществе может осуществляться собственниками или в случаях, установленных ч. 11 ст. 12 настоящего Федерального закона, правообладателями садовых или огородных земельных участков, не являющимися членами товарищества.
Лица, указанные в части 1 настоящей статьи, вправе принимать участие в общем собрании членов товарищества. По вопросам, указанным в пунктах 4 - 6.1, 21, 22 и 24 части 1 и части 29 статьи 17 настоящего Федерального закона, лица, указанные в части 1 настоящей статьи, вправе принимать участие в голосовании при принятии по указанным вопросам решений общим собранием членов товарищества. По иным вопросам повестки общего собрания членов товарищества лица, указанные в части 1 настоящей статьи, в голосовании при принятии решения общим собранием членов товарищества участия не принимают (часть 6 ст. 5)
Таким образом, собственник садовых или огородных земельных участков, не являющийся членом товарищества вправе принимать участие в голосовании при принятии решений общим собранием членов товарищества по вопросам о приобретении товариществом земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, о совершении необходимых действий для приобретения указанных земельных участков; о создании (строительстве, реконструкции) или приобретении имущества общего пользования, в том числе земельных участков общего назначения, и о порядке его использования; о передаче недвижимого имущества общего пользования в общую долевую собственность собственников земельных участков, расположенных в границах территории садоводства или огородничества, в собственность организаций, осуществляющих газо-, водо-, тепло- и электроснабжение, водоотведение, либо в государственную собственность субъекта Российской Федерации или в собственность муниципального образования, в границах которых расположена территория садоводства или огородничества; об обращении с заявлением о государственной регистрации прав на объекты недвижимости, расположенные в границах территории ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд и являющиеся имуществом общего пользования, и (или) заявлением о государственном кадастровом учете таких объектов недвижимости; определение размера и срока внесения взносов, порядка расходования целевых взносов, а также размера и срока внесения платы, предусмотренной частью 3 статьи 5 настоящего Федерального закона; об определении размера и срока внесения взносов, порядка расходования целевых взносов, а также размера и срока внесения платы, предусмотренной частью 3 статьи 5 настоящего Федерального закона; об утверждение финансово-экономического обоснования размера взносов, финансово-экономического обоснования размера платы, предусмотренной частью 3 статьи 5 настоящего Федерального закона; о выполнении в границах территории садоводства или огородничества комплексных кадастровых работ, финансируемых за счет внебюджетных средств, о лице, уполномоченном без доверенности действовать от имени членов товарищества и (или) лиц, указанных в части 1 статьи 5 настоящего Федерального закона, при заключении договора подряда на выполнение таких работ и в иных предусмотренных Федеральным законом от 24 июля 2007 года N 221-ФЗ "О кадастровой деятельности"; об избрании представителя, уполномоченного на подачу соответствующего заявления в орган, осуществляющий государственный кадастровый учет и государственную регистрацию прав.
Как установлено ч. 8 ст. 5 Федерального закона от 29.07.2017 N 217-ФЗ лица, указанные в ч. 1 настоящей статьи, обладают правом обжаловать решения органов товарищества, влекущие для этих лиц гражданско-правовые последствия, в случаях и в порядке, которые предусмотрены федеральным законом.
Пунктами 4 - 6, 21, 22 ч. 1 ст. 17 Федерального закона от 29.07.2017 N 217-ФЗ к исключительной компетенции общего собрания членов товарищества отнесены: принятие решения о приобретении товариществом земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, о совершении необходимых действий для приобретения указанных земельных участков; принятие решения о создании (строительстве, реконструкции) или приобретении имущества общего пользования, в том числе земельных участков общего назначения, и о порядке его использования; принятие решения о передаче недвижимого имущества общего пользования в общую долевую собственность собственников земельных участков, расположенных в границах территории садоводства или огородничества, в государственную собственность субъекта Российской Федерации или в собственность муниципального образования, в границах которых расположена территория садоводства или огородничества; определение размера и срока внесения взносов, порядка расходования целевых взносов, а также размера и срока внесения платы, предусмотренной ч. 3 ст. 5 настоящего ФЗ; утверждение финансово-экономического обоснования размера взносов, финансово-экономического обоснования размера платы, предусмотренной ч. 3 ст. 5 настоящего ФЗ.
В соответствии с ч. 3 ст. 17 Федерального закона от 29.07.2017 N 217-ФЗ по вопросам, указанным в пунктах 4 - 6, 21 и 22 ч. 1 настоящей статьи, решения общего собрания членов товарищества принимаются с учетом результатов голосования лиц, указанных в ч. 1 ст. 5 настоящего ФЗ; проголосовавших по указанным вопросам в порядке, установленном настоящим ФЗ.
Согласно ч. 15 и ч. 19 ст. 17 Федерального закона от 29.07.2017 N 217-ФЗ в уведомлении о проведении общего собрания членов товарищества должны быть указаны перечень вопросов, подлежащих рассмотрению на общем собрании членов товарищества, дата, время и место проведения общего собрания членов товарищества.
Статьей 181.3 ГК РФ общее собрание членов товарищества правомочно, если на указанном собрании присутствует более чем пятьдесят процентов членов товарищества или их представителей. Решение собрания недействительно по основаниям, установленным настоящим Кодексом или иными законами, в силу признания его таковым судом (оспоримое решение) или независимо от такого признания (ничтожное решение). Недействительное решение собрания оспоримо, если из закона не следует, что решение ничтожно.
Пунктами 1, 3, 4 ст. 181.4 ГК РФ установлено, что решение собрания может быть признано судом недействительным при нарушении требований закона, в том числе в случае, если: 1) допущено существенное нарушение порядка созыва, подготовки и проведения собрания, влияющее на волеизъявление участников собрания; 2) у лица, выступавшего от имени участника собрания, отсутствовали полномочия; 3) допущено нарушение равенства прав участников собрания при его проведении; 4) допущено существенное нарушение правил составления протокола, в том числе правила о письменной форме протокола (п. 3 ст. 181.2).
Решение собрания вправе оспорить в суде участник соответствующего гражданско-правового сообщества, не принимавший участия в собрании или голосовавший против принятия оспариваемого решения.
Решение собрания не может быть признано судом недействительным, если голосование лица, права которого затрагиваются оспариваемым решением, не могло повлиять на его принятие и решение собрания не влечет существенные неблагоприятные последствия для этого лица.
В соответствии с разъяснениями, изложенными в п. 109 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации", к существенным неблагоприятным последствиям относятся нарушения законных интересов как самого участника, так и гражданско-правового сообщества, которые могут привести, в том числе к возникновению убытков, лишению права на получение выгоды от использования имущества гражданско-правового сообщества, ограничению или лишению участника возможности в будущем принимать управленческие решения или осуществлять контроль за деятельностью гражданско-правового сообщества.
Согласно п. 2 ст. 181.5 ГК РФ, если иное не предусмотрено законом, решение собрания ничтожно в случае, если оно принято при отсутствии необходимого кворума.
Из приведенных выше положений законодательства следует, что лица, не являющиеся членами товарищества, осуществляющие ведение садоводства в индивидуальном порядке, к которым относится истец, вправе обжаловать решения органов товарищества только в случае, если такие решения влекут для него существенные неблагоприятные последствия.
Оценив в совокупности установленные судом обстоятельства дела и представленные доказательства, руководствуясь положениями ст. ст. 12, 181.3, 181.4 ГК РФ, ст. ст. 5, 17 Федерального закона от 29.07.2017 N 217-ФЗ, оснований для удовлетворения иска ФИО1 о признании решения общего собрания в виде протокола №9 от 27.03.2022 незаконным, исходя из отсутствия доказательств нарушения прав истца, судом не усматривается.
Как следует из оспариваемого ею решения, оформленного протоколом, на очном голосовании 27.03.2022 каких-либо решений, влекущих правовые последствия, принято не было, осуществлено лишь обсуждение вопросов повестки дня.
Принятие решения производится путем голосования и только посредством оформленных в письменной форме решений. При этом наличие кворума определяется после полного завершения голосования в установленный срок, в момент, когда прекращается принятие решений (бюллетеней).
Поскольку порядок проведения собрания в очно-заочной форме в нормативных актах не описан, из буквальных формулировок Федерального закона от 29.07.2017 N 217-ФЗ напрямую не следует необходимость наличия кворума на очной части, постольку нарушений процедуры проведения общего собрания, которые являются основанием признания недействительными принятых на нем решений, суд не находит.
Таким образом, проведение самого общего собрания членов СНТ «Здоровье» 27.03.2022 прав как истца, так и третьих лиц не нарушило, негативных последствий не повлекло.
Тот факт, что Уведомление о проведении общего собрания членов товарищества не менее чем за две недели до дня его проведения было размещено, как того требует ст. 17 Федерального закона от 29.07.2017 N 217-ФЗ, был подтвержден допрошенными в судебном заседании свидетелями ФИО16
Согласно ч. 1 ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса.
В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.
Поскольку в удовлетворении требований отказано, то оснований для взыскания заявленных судебных расходов, компенсации за фактическую потерю времени согласно ст. 99 ГПК РФ также не имеется.
При наличии иных самостоятельных требований, в том числе об оспаривании итогового решения общего собрания членов СНТ «Здоровье», ФИО1 не лишена возможности заявить их в отдельном производстве.
В силу конституционного положения об осуществлении судопроизводства на основе состязательности и равноправия сторон (ст.123 Конституции Российской Федерации) суд по данному делу обеспечил равенство прав участников процесса представлению, исследованию и заявлению ходатайств.
При рассмотрении дела суд исходил из представленных сторонами доказательств, иных доказательств сторонами не представлено.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 12,56, 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении исковых требований ФИО1 к садоводческому некоммерческому товариществу «Здоровье» о признании решения общего собрания в виде протокола №9 от 27.03.2022 незаконным, о взыскании судебных расходов, компенсации за потерю времени отказать.
Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Ленинский районный суд г. Ульяновска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья Н.Н.Бахарева
Срок изготовления мотивированного решения: 09.12.2022