Дело № Копия:

40RS0№-72

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ <адрес>

Дзержинский районный суд <адрес> в составе судьи ФИО9 при секретаре судебного заседания ФИО2,

рассмотрев административное дело № по административному исковому заявлению ФИО1 к военному комиссариату <адрес>, призывной комиссии муниципального района «<адрес>» <адрес> по мобилизации, военному комиссариату <адрес> о признании незаконным и отмене решения призывной комиссии по мобилизации о призыве на военную службу, признании незаконной и отмене выданной повестки военного комиссариата,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к военному комиссариату <адрес>, призывной комиссии муниципального района «<адрес>» по мобилизациио признании незаконным и отмене решения призывной комиссии по мобилизации <адрес> и военного комиссариата <адрес> о призыве его на военную службу по частичной мобилизации, признании незаконной и отмене повесткивоенного комиссариата <адрес> о явке для отправки к месту прохождения военной службы, а также просил обязать военный комиссариат или другое уполномоченное лицо назначить и провести в отношении него медицинское освидетельствование на предмет установления критериев годности к несению военной службы.

В обоснование своих требований указывает, что ДД.ММ.ГГГГ ему на мобильный телефон был совершен звонок из военного комиссариата <адрес> с требованием в этот же день явиться для получения повестки по мобилизации. В этот же день ФИО1 посетил военный комиссариат, где ему была вручена повестка об обязательной явке по мобилизации для отправки в пункт сбора ДД.ММ.ГГГГ к 9 часам утра. В военном комиссариате административный истец указал, что он не служил, при этом период прохождения обучения и практических навыков в 2014 году на военной кафедре в МГТУ им.ФИО3 составлял один месяц. Также указал, что у него была рваная рана левой кисти, оказавшая негативное влияние на моторику левой руки.При нахождении в военном комиссариате <адрес>, в нарушении правил призыва по мобилизации, медицинского освидетельствования (медкомиссии) проведено не было. А также не разъяснено, будет ли проведена медицинская комиссия в пункте обучения (сбора) в <адрес>. На просьбу административного истца ФИО1 выдать копию решения призывной комиссии по мобилизации, специалист военного комиссариата ответила отказом.

Определением Дзержинского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве административного ответчика привлечен Военный комиссариат <адрес>.

Протокольным определением ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечена Войсковая часть <адрес>.

Административный истец ФИО1о времени и месте судебного заседания извещался надлежащим образом, в судебное заседание не явился по причине нахождения в учебной части <адрес>, ходатайств не заявлял.

Представитель административного истца ФИО1 – адвокат ФИО7 в судебном заседании поддержал заявленные требования в полном объеме по доводам, изложенным в административном исковом заявлении. Указал, что военным комиссариатом <адрес> калужской области была нарушена процедура вручения ФИО1 повестки, также призывной комиссией муниципального района «<адрес>» ФИО1 не была установлена степень его годности для прохождения воинской службы по состоянию здоровья.Дополнил также, что имеются сомнения в секретности непредоставленных военным комиссариатом <адрес> документов, а именно протокола заседания призывной комиссии по мобилизации.

Представитель административного ответчика военного комиссариата <адрес> – военный комиссар ФИО4 в судебном заседании с заявленными требованиями не согласился, возражал против их удовлетворения. Указал, что ответственным сотрудником военного комиссариата <адрес> ФИО1 был вызван на ДД.ММ.ГГГГ для проверки документов воинского учета. После проверки документов ФИО1 в тот же день была выдана повестка на ДД.ММ.ГГГГ для отправки в район формирования. Кроме того, военный комиссар пояснил, что является заместителем председателя призывной комиссии <адрес> по мобилизации. По итогам заседания вышеуказанной призывной комиссии, в которую входят в том числе представитель администрации муниципального района «<адрес>» - председатель призывной комиссии по мобилизации, представитель органов внутренних дел, представитель прокуратуры <адрес>, а также представитель медицинского учреждения ГБУЗ КО «ЦМБ №» и другие лица, никакого решения не выносится, а только составляется Протокол призывной комиссии о призыве на военную службу граждан, пребывающих в запасе с приложением списка граждан. ДД.ММ.ГГГГ по различным причинам не были призваны в рамках частичной мобилизации двое граждан, которые заявили о наличии обстоятельств для отсрочки. Вместе с тем, разъяснил, что у призывной комиссии по мобилизации не имеется предусмотренных Федеральным закономот ДД.ММ.ГГГГ № 31-ФЗ «О мобилизационной подготовке и мобилизации в Российской Федерации», оснований для проведении медицинскогоосвидетельствования и определения годности к военной службе по состоянию здоровья, до поступления от лица, подлежащего на военную службу в рамках частичной мобилизации, жалоб на состояние здоровья, поскольку данные граждане находятся в запасе и степень их годности для прохождения военной службы указана в военном билете. При проведении заседания призывной комиссии <адрес> ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 никаких жалоб, в том числе на состояние здоровья не высказывал. В случае поступления от ФИО1 жалобы ему было бы выдано предписание для прохождения медицинского осмотра и предоставлена отсрочка от призыва в рамках частичной мобилизации. Причин для предоставления отсрочки у ФИО1 не имелось.

Административный ответчик- Призывная комиссиямуниципального района «<адрес>» <адрес> по мобилизациио времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, представителя для участия в судебном заседании не направил, мнение по иску не выразил.

Административные ответчик – военный комиссариат <адрес> о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, представителя для участия в судебном заседании не направил, направил в суд возражения на административное исковое заявление ФИО1, согласно которого просили в удовлетворении требований административного истца отказать в полном объеме по доводам изложенным в возражениях, дело рассмотреть в отсутствие своего представителя. В своих возражениях административный ответчик – представитель военного комиссариата <адрес> ФИО5 указала, что ФИО1, являющийся выпускником военной кафедры государственной образовательной организации, зачислен в запас, имеет военный билет, военно-учетную специальность, следовательно, подлежит мобилизации. Основания для отсрочки и брони у него отсутствуют. Кроме того, указала, что административный истец не жаловался на состояние здоровья.Ни в военном комиссариате, ни на сборном пункте, ни на заседании призывной комиссии муниципального района «<адрес>» <адрес> по мобилизации, не предъявил медицинских документов, которые могли бы подтвердить его заболевание и освободить от мобилизации.

Заинтересованное лицо - войсковая часть <адрес> о времени и месте судебного заседания извещалось надлежащим образом, представителя для участия в судебном заседании не направило, мнение по иску не выразило.

Заслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту – КАС РФ), гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с ч. ч. 9, 11 ст. 226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения (ч. 9 ст. 226).

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие) (ч. 11 ст. 226).

В соответствии с положениями ст. 59 Конституции Российской Федерации, защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации.

Согласно части 2 статьи 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 31-ФЗ «О мобилизационной подготовке и мобилизации в Российской Федерации» под мобилизацией в Российской Федерации понимается комплекс мероприятий по переводу экономики Российской Федерации, экономики субъектов Российской Федерации и экономики муниципальных образований, переводу органов государственной власти, органов местного самоуправления и организаций на работу в условиях военного времени, переводу Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований, органов и специальных формирований на организацию и состав военного времени. Мобилизация в Российской Федерации может быть общей или частичной. Комплекс мероприятий, проводимых при объявлении общей или частичной мобилизации в Российской Федерации, определяется в соответствии с настоящим Федеральным законом, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии с положениями ст. 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 31-ФЗ «О мобилизационной подготовке и мобилизации в Российской Федерации», граждане обязаны:

1) являться по вызову военных комиссариатов, федеральных органов исполнительной власти, имеющих запас, для определения своего предназначения в период мобилизации и в военное время;

2) выполнять требования, изложенные в полученных ими мобилизационных предписаниях, повестках и распоряжениях военных комиссариатов, федеральных органов исполнительной власти, имеющих запас.

В соответствии с положениями ст. 17 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 31-ФЗ «О мобилизационной подготовке и мобилизации в Российской Федерации», призыв граждан на военную службу по мобилизации проводится в соответствии с федеральными законами.

Призыву на военную службу по мобилизации подлежат граждане, пребывающие в запасе, не имеющие права на отсрочку от призыва на военную службу по мобилизации.

В соответствии с положениями статьи 18 вышеназванного Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 31-ФЗ отсрочка от призыва на военную службу по мобилизации предоставляется гражданам:

1) забронированным в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации;

2) признанным временно не годными к военной службе по состоянию здоровья - на срок до шести месяцев;

3) занятым постоянным уходом за отцом, матерью, женой, мужем, родным братом, родной сестрой, дедушкой, бабушкой или усыновителем, нуждающимися по состоянию здоровья в соответствии с заключением федерального учреждения медико-социальной экспертизы в постороннем постоянном уходе (помощи, надзоре) либо являющимися инвалидами I группы, при отсутствии других лиц, обязанных по закону содержать указанных граждан;

3.1) являющимся опекуном или попечителем несовершеннолетнего родного брата и (или) несовершеннолетней родной сестры при отсутствии других лиц, обязанных по закону содержать указанных граждан;

4) имеющим на иждивении четырех и более детей в возрасте до 16 лет или имеющим на иждивении и воспитывающим без матери одного ребенка и более в возрасте до 16 лет (гражданам женского пола, имеющим одного ребенка и более в возрасте до 16 лет, а также в случае беременности, срок которой составляет не менее 22 недель);

4.1) имеющим жену, срок беременности которой составляет не менее 22 недель, и имеющим на иждивении трех детей в возрасте до 16 лет;

5) матери которых кроме них имеют четырех и более детей в возрасте до восьми лет и воспитывают их без мужа;

6) членам Совета Федерации и депутатам Государственной Думы.

2. Отсрочка от призыва на военную службу по мобилизации кроме граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, предоставляется другим гражданам или отдельным категориям граждан, которым дано такое право указом Президента Российской Федерации.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Положения о призыве граждан Российской Федерации по мобилизации, приписанных к воинским частям (предназначенных в специальные формирования), для прохождения военной службы на воинских должностях, предусмотренных штатами военного времени, или направления их для работы на должностях гражданского персонала Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований, органов и специальных формирований», призыв граждан по мобилизации - комплекс мероприятий, проводимых военными комиссариатами, призывными комиссиями по мобилизации и федеральными органами исполнительной власти, имеющими запас, при содействии органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления по обеспечению своевременного и гарантированного укомплектования личным составом воинских частей до штатов военного времени.

Призыв граждан по мобилизации включает:

оповещение граждан и организаций о проведении мобилизации;

явку (доставку) граждан в места сбора и (или) на пункты (места) приема мобилизационных ресурсов воинских частей (специальных формирований);

документальное оформление призыва граждан по мобилизации.

Призыв граждан по мобилизации осуществляется на основании решений Президента Российской Федерации об объявлении общей или частичной мобилизации на территории Российской Федерации или субъекта Российской Федерации (муниципального образования) (п.3).

Министерство обороны Российской Федерации обеспечивает через военные комиссариаты заблаговременное направление органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органам местного самоуправления и организациям необходимых сведений об объемах (с учетом резервов), сроках оповещения и поставки мобилизационных людских ресурсов (далее - ресурсы)(п.4).

Порядок проведения оповещения, явки (доставки) ресурсов и предложения по обеспечению проведения этих мероприятий по представлению военного комиссариата (федерального органа исполнительной власти, имеющего запас) утверждается решением призывной комиссии по мобилизации субъекта Российской Федерации (муниципального образования). (п.5).

Сроки и места явки (доставки) граждан, подлежащих призыву по мобилизации, определяются планом перевода воинской части с мирного времени на военное время и планом проведения мобилизации людских и транспортных ресурсов на территории соответствующего военного комиссариата и указываются во вручаемых гражданам мобилизационных предписаниях и повестках (п.7).

Для оповещения граждан о сроках начала исполнения ими обязанностей по мобилизации соответствующим военным комиссариатом (федеральным органом исполнительной власти, имеющим запас) выписываются повестки, которые в мирное время хранятся в порядке, определяемом Министерством обороны Российской Федерации(п.8).

В судебном заседании установлено, что Указом Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об объявлении частичной мобилизации в Российской Федерации», с ДД.ММ.ГГГГ в Российской Федерации объявлена частичная мобилизация.

Из удостоверения гражданина, подлежащего призыву на военную службу следует, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ находился на воинском учете в военном комиссариате <адрес>, при прохождении медицинской комиссии признан А-годным к военной службе (протокол № от ДД.ММ.ГГГГ) (л.д.49).

Согласно послужной карте ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, окончил образовательную организацию МВТУ им Баумана, 2015 г., военная подготовка на военных кафедрах МВТУ им.Баумана 2015 г., с присвоением воинского звания лейтенант на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ, признан годен к военной службе (л.д.50-50-оборот).

Согласно ответа на запрос КФ МГТУ им. ФИО3 военный учебный центр кафедра № связи, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения с сентября 2011 года по август 2014 года проходил обучение на военной кафедре Калужского филиала МГТУ им.ФИО3. В период с 01 по ДД.ММ.ГГГГ прошел учебные сборы и итоговую аттестацию при войсковой части 25801-9 <адрес> (л.д.34).

Административный истец ФИО1 вызван повесткой административного ответчика о необходимости явиться к 09.00 часов ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес> (л.д.6).

При выполнении ФИО1 обязанности, предусмотренной ст. 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 31-ФЗ «О мобилизационной подготовке и мобилизации в Российской Федерации», о необходимости явки в указанное в повестке дату и время, административным истцом не были предоставлены сведения о наличии у него обстоятельств препятствующих прохождению военной службы, в том числе доказательств, подтверждающих изменение категории годности, в связи с чем на основании протокола призывной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ № и именного списка к нему ФИО1, являющийся гражданином, пребывающем в запасе, призван на военную службу по мобилизации.

Согласно выписки из медицинской карты амбулаторного больного ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения: Время посещения ДД.ММ.ГГГГ. В анамнезе – травма ДД.ММ.ГГГГ; локальный статус – швы на левой кисти сухие состоятельные, без признаков воспаления; диагноз – S61.8 Открытая рана других частей запястья и кисти. Рваная рана левой кисти. Рекомендации, назначения – швы сняты, заживление первичным натяжением, выздоровление. К труду с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании представителем административного истца -адвокатом ФИО7 представлена копия медицинской карты ФИО1, из медицинского учреждения по месту прохождения учений в <адрес>, в которой имеются записи ДД.ММ.ГГГГ об обращении в том числе к врачу-травматологу с жалобой на онемение I пальца левой кисти. По результатам осмотра врачом установлен диагноз разрыв пальцевого нерва I пальца левой кисти. Лечение не назначалось. Рекомендована консультация невролога. ДД.ММ.ГГГГ врачом невропатологом установлен диагноз: посттравматическая невропатия пальцевого нерва I пальца левой кисти. Назначено лечение препаратом «Пантовит» по 1 т х 3раза в день - 1 месяц. Иных рекомендаций врачей, а также указания на невозможность прохождения воинской службы выписка из медицинской карты не содержит.

Проанализировав действующее законодательство, регулирующие спорные правоотношения, с учетом отсутствия у административного истца объективных доказательств, подтверждающих наличие оснований для проведения военно-врачебной комиссии, в момент его нахождения в военкомате, сборном пункте, суд приходит к выводу о том, что у административного ответчика отсутствовала обязанность для проведения военно-врачебной экспертизы и определения годности к военной службе по состоянию здоровья в отношении ФИО1 Нормы действующего законодательства данной обязанности для призывной комиссии по мобилизации не содержат.

Доводы административного истца и его представителя о том, что в настоящее время у него имеется заболевание, препятствующее военной службе, необоснованны, поскольку вопрос о проведении у него медицинского освидетельствования после начала военной службы подлежит регулированию в соответствии с требованиями Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе». Таким образом, административный истец с учетом имеющихся медицинских документов не лишен возможности в настоящее время предъявить их в соответствующие органы, осуществляющие медицинскую помощь военным для решения вопроса о проведения военно-врачебной экспертизы, для установления степени его годности к прохождению воинской службы.

Более того, в ходе судебного разбирательства не нашли своего подтверждения доводы административного истца ФИО1 и его представителя ФИО7 о принятии в отношении ФИО1 призывной комиссией <адрес> по мобилизации какого-либо решения, в связи с чем, в удовлетворении административных исковых требований к призывной комиссии муниципального района «<адрес>» <адрес> по мобилизации надлежит отказать, поскольку предмет оспаривания отсутствует. Кроме того, при рассмотрении административного дела на основании изложенных выше действующих норм федерального законодательства, судом не установлено нарушений при выдаче ФИО1 повестки военного комиссариата <адрес>.

Оценив представленные сторонами доказательства в совокупности, по правилам, установленным статьей 84 КАС РФ, суд приходит к выводу, что оспариваемые действия административного ответчика соответствуют нормам действующего законодательства, а также отсутствуют доказательства, свидетельствующие о нарушении прав и законных интересов административного истца.

Кроме того, согласно пункта 5 Перечня сведений, отнесенных к государственной тайне, утвержденного Указом Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1203 (в ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «Об утверждении Перечня сведений, отнесенных к государственной тайне»к сведениям, отнесенным к государственной тайне относятся сведения, раскрывающие планы, направленность или содержание мероприятий оперативной, боевой или мобилизационной подготовки войск.

На основании вышеизложенного, в совокупности с требованиями действующего законодательства, с учетом предмета заявленных требований, суд отказывает ФИО1 в удовлетворении административного искового заявления в полном объеме.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

решил:

в удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к военному комиссариату <адрес>, призывной комиссии муниципального района «<адрес>» <адрес> по мобилизации, военному комиссариату <адрес> о признании незаконным и отмене решения призывной комиссии по мобилизации о призыве на военную службу, признании незаконной и отмене выданной повестки военного комиссариата, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Калужский областной суд через Дзержинский районный суд <адрес> в течение месяца со дня изготовления мотивированного текста.

Председательствующий копия ФИО10

Копия верна:

Судья Дзержинского районного суда

<адрес> ФИО11

Мотивированный текст решения изготовлен ДД.ММ.ГГГГ.