Решение по делу № 2А-4992/2022 от 24.11.2022 - о признании незаконным распоряжение главы администрации Сормовского района города Нижнего Новгорода № от 23 сентября 2022 года о принудительном демонтаже и перемещении самовольного (незаконного) объекта движимого имущества на место временного хранения и признании незаконными действия администрации Сормовского района города Нижнего Новгорода.

Дело № 2а-4992/2022

УИД 52RS0006-02-2022-004840-12

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 ноября 2022 года город Нижний Новгород

Судья Сормовского районного суда города Нижний Новгород ФИО1,

при секретаре судебного заседания Сметаниной Н.М.,

с участием административного истца Ковша И.В.,

представителя административного истца ФИО2, допущенной к участию в деле на основании ч. 5 ст. 57 КАС РФ,

представителя ответчика администрации Сормовского района города Нижнего Новгорода ФИО4, действующей на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании административный иск Ковша ФИО14 к администрации Сормовского района города Нижнего Новгорода о признании незаконным распоряжение главы администрации Сормовского района города Нижнего Новгорода № от 23 сентября 2022 года о принудительном демонтаже и перемещении самовольного (незаконного) объекта движимого имущества на место временного хранения и признании незаконными действия администрации Сормовского района города Нижнего Новгорода,

установил:

Ковш И.В. обратился в суд с административным иском, в котором просит: 1) Признать незаконным распоряжение главы администрации Сормовского района города Нижнего Новгорода № от 23 сентября 2022 года об организации принудительного демонтажа и перемещения объекта на место временного размещения, включая установление начального срока принудительного демонтажа с 29 сентября 2022 года; 2) Признать незаконными действия администрации Сормовского района города Нижнего Новгорода от 29 сентября 2022 года по организации и принудительному демонтажу металлического гаража, находящегося по адресу: <адрес>, и перемещения объекта на место временного размещения; 3) Обязать администрацию Сормовского района города Нижнего Новгорода в кратчайшие сроки вернуть ему незаконно демонтированный 29 сентября 2022 года металлический гараж со всеми вещами, которые находились внутри него при сносе, включая имущество, не зафиксированное представителями администрации в акте (описи) демонтажа.

В обоснование своих требований указал, что он является владельцем металлического гаража, находящийся по адресу: <адрес>. Указанный металлический гараж был приобретен в 1995 году и, согласно выписки из протокола № заседания Экспертного Совета администрации Сормовского района от 17 октября 1995 года, договора № от 18 октября 1995 года Управления коммунального хозяйства и землепользования администрации Сормовского района ему передан земельный участок, находящийся под металлическим гаражом, в аренду на срок с 17 октября 1995 года по 17 октября 1996 года с дальнейшей пролонгацией (раздел III договора). Одностороннего отказа от исполнения договора (расторжения) от администрации в его адрес не поступало и соответственно срок аренды пролонгирован до 17 октября 2022 года и как следствие до указанного срока его гараж нельзя признать самовольной постройкой. Во вторник 27 сентября 2022 года после обеда, он с зятем ФИО3 приехали в гараж с целью разгрузки и помещению в погреб заготовок на зиму, картошки, свеклы, моркови. На гараже каких-либо объявлений (уведомлений, требований) размещено не было, следов от срыва указанных объявлений тоже не замечено. 30 сентября 2022 года около 17.00 часов зять ему сообщил, что гараж демонтирован и вывезен в неизвестном направлении. Вещи, которые находились внутри гаража и в погребе так же не обнаружены. О наличии намерения у администрации Сормовского района города Нижнего Новгорода демонтировать его металлический гараж он не знал. 01 октября 2022 года он обратился с заявлением о пропаже имущества, включая гараж, и начал самостоятельно пытаться установить причину и лиц, которые демонтировали и увезли гараж с вещами. Соседи ему сообщили, что 29 сентября 2022 года на грузовом автотранспорте неустановленным лицом в присутствии представителя администрации Сормовского района города нижнего Новгорода его гараж был демонтирован, вещи (часть вещей) погружены и вывезены в неизвестном направлении. Позже выяснялось, что все отвезли на стоянку на улице Бурнаковская, 8. В тот же день на других гаражах (не всех) он обнаружил объявления двух видов о просьбе в 10-дневный срок либо добровольно демонтировать самовольно установленный объект движимого имущества (на металлических гаражах), либо предоставить правоустанавливающие документы, а в случае их отсутствия демонтировать гараж в добровольном порядке (на кирпичных гаражах). Позже я выехал по предположительному адресу нахождения вывезенного имущества, но доступ для осмотра вещей ему предоставлен не был. Охранник лишь пояснил, что действительно имущество (шины и что-то еще) доставлено в этот адрес 29 сентября 2022 года. При этом, обращает внимание, что информации о владельцах металлических гаражей администрации Сормовского района города Нижнего Новгорода было известно, как и известно его место жительства и домашний (городской) телефон. Утрата правоустанавливающих документов административным ответчиком о его праве владения земельным участком с дальнейшей пролонгацией не освобождает последнего от обязанности выявления владельца металлического гаража. И, согласно порядку, установленному п. 2.6 Положения «О порядке выявления, демонтажа и перемещения самовольно установленных и (или) незаконно размещенных объектов движимого имущества на территории города Нижнего Новгорода и внесении изменений в постановление от 31 июля 2012 года №» административный ответчик обязан был уведомить его заказным письмом с уведомлением или вручить под расписку обращение с предложением добровольного демонтажа его гаража и освобождению его от вещей, которые для него и членов его семьи предоставляли ценность. Однако никаких уведомлений о сносе гаражей в адрес владельцев не направлялось и иным способом информация не доводилась. Те объявления, которые висели на других гаражах (не всех) на период 01 октября 2022 года были не деформированы (не испорчены) от погодных условий (проливных осадков), что свидетельствует об их более позднем размещении, но не 19 сентября 2022 года. Считает, что действия по демонтажу его гаража являются незаконными, поскольку процедура демонтажа грубо нарушена, что привело к нарушению его прав как владельца и к значительным материальным убыткам и переживанию относительно сохранности всего имущества, находящегося до сноса в гараже. Нарушение процедуры демонтажа заключается в следующем: 1) При наличии информации о владельце металлического гаража администрацией не предприняты меры к оповещению его о необходимости добровольного сноса гаража надлежащим образом; 2) Снос металлического гаража произведен до истечения 10-дневного срока, предоставленного для возможности самостоятельного добровольного демонтажа собственником гаража, который исчисляется со дня публикации в средствах в средствах массовой информации и размещения на официальном сайте администрации города Нижнего Новгорода информации, указанной в пункте 2.3 Положения №. Информация о необходимости добровольного освобождения земельных участков по адресу <адрес> от металлических гаражей на сайте администрации опубликована 21 сентября 2022 года, ознакомиться с выпуском газеты не представилось возможным, так как указанный выпуск не размещен в архиве изданий. Учитывая изложенное, а также положение п. 2.5 Положения №, окончание срока для добровольного освобождения земельного участка от металлического гаража, с учетом положений ст. 191 ГК РФ, приходится на 03 октября 2022 года включительно. То есть, последним днем, когда он добровольно мог демонтировать металлический гараж является 03 октября 2022 года включительно. Администрацией ошибочно исчисляется окончание срока, предоставленного для добровольного демонтажа металлического гаража, от размещения оповещения о добровольном сносе от 19 сентября 2022 года, которое якобы «размещено» на самом объекте – гараже. Указанное оповещение не является уведомлением владельцев гаражей. Даже считая от 19 сентября 2022 года, в соответствии с положением ст. 191 ГК РФ последний день для добровольного сноса гаража и освобождения земельного участка, предоставленный владельцам, выпадает на 29 сентября 2022 года включительно. То есть, в этот день у администрации отсутствовали правовые основания устанавливать начальный срок для организации принудительного демонтажа и перемещение объекта на место временного размещения. Административный ответчик самовольно, вопреки установленному порядку, снес принадлежащий ему металлический гараж, самовольно вывез его вместе в вещами. Более того, решение территориального уполномоченного органа о принудительном демонтаже и перемещении самовольного (незаконного) объекта, который принимается не позднее 5 рабочих дней со дня окончания срока, установленного для добровольного демонтажа и перемещения самовольного незаконного) объекта должно быть также опубликовано в средствах массовой информации и разместиться на официальном сайте администрации города Нижнего Новгорода. Информация о наличии распоряжения главы администрации Сормовского района об организации с 29 сентября 2022 года принудительного демонтажа и перемещения объекта на место временного размещения № от 23 сентября 2022 года размещена в печатном издании газеты «День города. Нижний Новгород» в выпуске № (1821) от 28 сентября 2022 года. Полагает, что распоряжение главы администрации Сормовского района № от 23 сентября 2022 года об организации принудительного демонтажа и перемещения объекта на место временного размещения в части установления начального срока принудительного демонтажа с 29 сентября 2022 года является незаконным, так как начальный срок для принудительного демонтажа не мог быть установлен ранее 04 октября 2022 года, так как 10-дневный срок для добровольного демонтажа самовольного (незаконного) объекта исчисляется со дня публикации в средствах массовой информации и размещения на официальном сайте администрации города Нижнего Новгорода информации о выявленных самовольных (незаконных) объектах. Также обращает внимание, что в акте демонтажа и (или) перемещения и передачи на ответственное хранение должны быть указаны сведения о демонтаже, включая составления описи материальных ценностей, которые находились в самовольном объекте. О судьбе нахождения запасов и заготовок на зиму в акте ничего не указано, ему было сообщено, что их оставили на месте демонтажа и для сохранности погреб прикрыт досками. Однако по состоянию на 30 сентября 2022 года погреб был пуст. Нарушение процедуры демонтажа и халатное отношение представителей администрации к исполнению своих обязанностей лишило его возможности не только обосновать законность размещения металлического гаража, оспаривать его снос, но и освободить его от вещей, имеющих значительную стоимость, добровольно демонтировать гараж без каких-либо дополнительных затрат и времени. Считает, что действия администрации Сормовского района города Нижнего Новгорода по демонтажу принадлежащего ему гаража являются незаконными.

01 ноября 2022 года в качестве заинтересованного лица привлечена глава администрации Сормовского района города Нижнего Новгорода ФИО5 ФИО15.

01 ноября 2022 года производство по административному делу по административному иску Ковша ФИО14 к администрации Сормовского района города Нижнего Новгорода в части требований о возложении обязанности вернуть имущество прекращено.

Административный истец Ковш И.В. заявленные требования поддержал.

Представитель административного истца ФИО2, допущенная к участию в деле на основании ч. 5 ст. 57 КАС РФ, заявленные требования поддержала.

Представитель административного ответчика администрации Сормовского района города Нижнего Новгорода ФИО4, действующая на основании доверенности, исковые требования не признала, поддержала доводы, изложенные в письменном отзыве на иск.

Заинтересованное лицо глава администрации Сормовского района города Нижнего Новгорода ФИО5 в судебное заседание не явилась, извещена о дне и времени судебного заседания надлежащим образом.

Суд, выслушав участников процесса, исследовав и оценив собранные по делу доказательства в их совокупности по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, установив юридически значимые обстоятельства, пришел к следующему.

В соответствии со статьей 46 Конституции Российской Федерации и главой 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее – орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно ст. 218 КАС РФ гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.

К решениям относятся акты органов государственной власти, органов местного самоуправления, их должностных лиц, государственных, муниципальных служащих и приравненных к ним лиц, принятые единолично или коллегиально, содержащие властное волеизъявление, порождающее правовые последствия для конкретных граждан и организаций.

Согласно ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

Если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие) (ч. 11 ст. 226 КАС РФ).

Согласно ст. 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений: 1) об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление; 2) об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

Таким образом, для признания незаконными решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих необходимо наличие совокупности двух условий: несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов гражданина.

Из материалов административного дела следует, что согласно выписке из протокола № заседания Экспертного Совета администрации Сормовского района от 17 октября 1995 года Ковшу И.В. разрешено использовать земельный участок площадью 18 кв.м под металлическим гаражом по <адрес>. Также постановлено владельцу гаража заключить договор аренды с УКХиЗ администрации района. По первому требованию УКХиЗ администрации района земельный участок должен быть освобожден, гараж убран своими силами без возмещения затрат и гарантий предоставления взамен другого участка.

18 октября 1995 года между Управлением коммунального хозяйства и землепользования администрации Сормовского района и ФИО6 заключен договор № о предоставлении в аренду земельного участка под гараж сроком с 17 октября 1995 года по 17 октября 1996 года площадью 18 кв.м, находящегося по <адрес>. Согласно условий договора досрочное расторжение договора производится арендодателем в одностороннем порядке в случае невозможности использования земельного участка под цели, указанные в договоре. Арендатор обязан в пятидневный срок освободить земельный участок со дня уведомления его об этом со стороны арендодателя. В случае не востребованности земельного участка со стороны арендодателя договор пролонгируется.

Административный ответчик указывает, что металлический гараж, расположенный у <адрес> города Нижнего Новгорода был признан самовольной постройкой в связи с чем было принято оспариваемое распоряжение от 23 сентября 2022 года №-р и гараж был демонтирован и передан на ответственное хранение.

Постановлением администрации города Нижнего Новгорода от 07 июля 2014 года № утверждено Положение о порядке выявления, демонтажа и перемещения самовольно установленных и (или) незаконно размещенных объектов движимого имущества на территории города Нижнего Новгорода (далее по тексту – Положение) и внесены изменения в постановление администрации города Нижнего Новгорода от 31 июля 2012 года № «Об утверждении Административного регламента администрации города Нижнего Новгорода по исполнению муниципальной функции «Освобождение территории города Нижнего Новгорода от самовольных нестационарных торговых объектов».

Комитету по управлению городским имуществом и земельными ресурсами администрации города Нижнего Новгорода поручено обеспечивать размещение на официальном сайте администрации города Нижнего Новгорода в сети Интернет информации о выявленных самовольно установленных и (или) незаконно размещенных объектах движимого имущества в соответствии с Положением.

Главам администраций районов города Нижнего Новгорода поручено обеспечить учет выявленных самовольно установленных и (или) незаконно размещенных объектов движимого имущества на территории соответствующего района города Нижнего Новгорода, организовать работу по демонтажу, перемещению самовольно установленных и (или) незаконно размещенных объектов движимого имущества на территории соответствующего района города Нижнего Новгорода. А также обеспечить своевременное направление в комитет по управлению городским имуществом и земельными ресурсами администрации города Нижнего Новгорода, в департамент общественных отношений и информации администрации города Нижнего Новгорода информации, предусмотренной Положением, для обеспечения ее публикации в средствах массовой информации и размещения на официальном сайте администрации города Нижнего Новгорода в установленном порядке.

Положение регламентирует порядок выявления, демонтажа и перемещения самовольно установленных и (или) незаконно размещенных объектов движимого имущества (далее - самовольный (незаконный) объект), расположенных на земельных участках, находящихся в муниципальной собственности города Нижнего Новгорода и на земельных участках, государственная собственность на которые не разграничена, в пределах полномочий, предоставленных администрации города Нижнего Новгорода правовыми актами Российской Федерации и Нижегородской области.

Согласно вышеуказанному Положению выявление, организация демонтажа и перемещения самовольных (незаконных) объектов в соответствии с настоящим Положением осуществляется администрациями районов города Нижнего Новгорода (далее – территориальные уполномоченные органы).

Пунктом 2.3 Положения предусмотрено, что сведения о выявленных самовольных (незаконных) объектах публикуются в средствах массовой информации и размещаются на официальном сайте администрации города Нижнего Новгорода в сети Интернет.

На официальном сайте администрации города Нижнего Новгорода и в средствах массовой информации размещается следующая информация: тип самовольного (незаконного) объекта, место его нахождения, дата его выявления и срок для добровольного демонтажа, владелец самовольного (незаконного) объекта (в случае, если он установлен). Территориальные уполномоченные органы направляют указанную информацию в комитет по управлению городским имуществом и земельными ресурсами администрации города Нижнего Новгорода для размещения информации на официальном сайте города Нижнего Новгорода и в департамент общественных отношений и информации администрации города Нижнего Новгорода для опубликования информации в средствах массовой информации. Комитет по управлению городским имуществом и земельными ресурсами администрации города Нижнего Новгорода и департамент общественных отношений и информации администрации города Нижнего Новгорода обеспечивают опубликование и размещение информации в средствах массовой информации в срок не позднее 5 дней с момента ее получения от территориальных уполномоченных органов.

Если владелец самовольных (незаконных) объектов неизвестен, территориальные уполномоченные органы размещают на данном объекте объявление с требованием о проведении добровольного демонтажа самовольного (незаконного) объекта в срок, установленный пунктом 2.5 настоящего Положения (пункт 2.4).

Срок для добровольного демонтажа самовольного (незаконного) объекта составляет 10 дней со дня публикации в средствах массовой информации и размещения на официальном сайте администрации города Нижнего Новгорода информации, указанной в пункте 2.3 настоящего Положения (пункт 2.5).

Если владелец самовольного (незаконного) объекта установлен, то территориальные уполномоченные органы помимо мер, указанных в пункте 2.3 настоящего Положения, направляют собственнику (владельцу) самовольного (незаконного) объекта заказным письмом с уведомлением (либо вручают под расписку работнику лично) обращение (уведомление) по форме, установленной приложением N 1 к настоящему Положению, с предложением добровольного демонтажа самовольного (незаконного) объекта и о приведении территории в состояние, пригодное для дальнейшего использования (пункт 2.6).

Согласно пункту 2.7 Положения если объект не демонтирован в добровольном порядке в течение срока, указанного в пункте 2.5 настоящего Положения, территориальный уполномоченный орган по месту нахождения такого объекта принимает решение о принудительном демонтаже и перемещении самовольного (незаконного) объекта.

Решение территориального уполномоченного органа о принудительном демонтаже и перемещении самовольного (незаконного) объекта принимается не позднее 5 рабочих дней со дня окончания срока, установленного для добровольного демонтажа и перемещения самовольного (незаконного) объекта (пункт 2.8).

В решении указывается: тип и место нахождения (адрес) самовольного (незаконного) объекта, подлежащего принудительному демонтажу и перемещению; сведения о собственнике (владельце) самовольного (незаконного) объекта (если он известен); сведения о дате демонтажа и перемещения самовольного (незаконного) объекта; сведения об источнике финансирования процедуры демонтажа и перемещения самовольного (незаконного) объекта; место предполагаемого хранения самовольного (незаконного) объекта, подлежащего принудительному демонтажу и перемещению; поручения уполномоченному органу по перемещению и хранению, связанные с организацией демонтажа, перемещения самовольного (незаконного) объекта в соответствии с настоящим Положением; информация о необходимости публикации решения в средствах массовой информации и размещения на официальном сайте администрации города Нижнего Новгорода.

В соответствии с пунктом 2.9 Положения решение территориального уполномоченного органа публикуется в средствах массовой информации и размещается на официальном сайте администрации города Нижнего Новгорода в порядке, определенном п. 2.3 настоящего Положения.

Принудительный демонтаж должен быть произведен в срок, указанный в решении территориального уполномоченного органа, но не позднее 10 дней со дня истечения срока, установленного для добровольного демонтажа (пункт 2.11).

Организация демонтажа и перемещения самовольных (незаконных) объектов осуществляется территориальным уполномоченным органом в порядке, определенном настоящим Положением (пункт 3.1).

Согласно акту выявления предполагаемого самовольно установленного и (или) незаконно размещенного объекта движимого имущества на территории Сормовского района города Нижнего Новгорода № (6) от 19 сентября 2022 года, 19 сентября 2022 года при обследовании территории Сормовского района города Нижнего Новгорода рабочая группа администрации Сормовского района выявила следующий объект движимого имущества: <адрес> объект движимого имущества – металлический гараж, собственник объекта не установлен.

Уведомление о добровольном демонтаже самовольного (незаконного) объекта движимого имущества от 19 сентября 2022 года размещено на металлическом гараже. В уведомлении владельцу металлического гаража предлагается в течении 10-ти дней с момента уведомления демонтировать самовольно установленный и (или) незаконно размещенный объект движимого имущества с восстановлением благоустройства территории, на которой установлен гараж. Также уведомление содержало предупреждение о том, что в противном случае будет инициирована процедура принудительного демонтажа и перемещения объекта с последующей компенсацией затрат на демонтаж, перемещение и хранение указанного самовольно установленного и (или) незаконно размещенного объекта движимого имущества.

В средства массовой информации – в газете «День Города» № (1820) от 23 сентября 2022 года опубликована информация о том, что администрацией Сормовского района города Нижнего Новгорода в результате проведенной работы 19 сентября 2022 года выявлено предположительно самовольно (незаконно) установленные объекты движимого имущества – металлические гаражи по <адрес> Владельцы гаражей извещаются о необходимости демонтировать самовольно (незаконно) установленный объект движимого имущества – металлический гараж. В случае невыполнения данного требования гараж будет демонтирован.

23 сентября 2022 года главой администрации Сормовского района города Нижнего Новгорода вынесено распоряжение № 1062-р «О принудительном демонтаже и перемещении самовольного (незаконного) объекта движимого имущества на место временного хранения». Согласно данному распоряжению объекты движимого имущества – металлические гаражи по <адрес> признаны самовольными (незаконными) объектами движимого имущества. Председателю рабочей группы по проведению плановых процедур выявления предполагаемых самовольных объектов на территории Сормовского района города Нижнего Новгорода поручено в период с 29 сентября организовать принудительный демонтаж и перемещение самовольного объекта на место временного хранения. Комитету по управлению городским имуществом и земельными ресурсами администрации города Нижнего Новгорода предложено разместить на официальном сайте администрации города Нижнего Новгорода в сети Интернет данное распоряжение. Управлению информационной политики администрации города Нижнего Новгорода предложено обеспечить опубликование данного распоряжения в средствах массовой информации.

29 сентября 2022 года осуществлена процедура перемещения самовольно установленного и (или) незаконно размещенного объекта движимого имущества – металлического гаража, расположенного по адресу: <адрес>. Металлический гараж и имущество, обнаруженное при вскрытии объекта переданы на ответственное хранение, о чем составлен акт демонтажа, перемещения и передачи на ответственное хранение самовольно установленных и (или) незаконно размещенных объектов движимого имущества.

Административный истец, не согласившись с распоряжением главы администрации Сормовского района города Нижнего Новгорода от 23 сентября 2022 года №-р «О принудительном демонтаже и перемещении самовольного (незаконного) объекта движимого имущества на место временного хранения» и действиями по организации, принудительному демонтажу и перемещению металлического гаража на место временного хранения, обратился с настоящим иском в суд.

Установлено, что Ковш И.В. пользовался земельным участком под металлическим гаражом по <адрес> на основании договора аренды № от 18 октября 1995 года, заключенного между Управлением коммунального хозяйства и землепользования администрации Сормовского района и ФИО6, в соответствии с постановлением Экспертного Совета администрации Сормовского района № от 17 октября 1995 года. Сведений о расторжении договора аренды в материалах дела не имеется.

Несмотря на этом, административным ответчиком не выяснено является ли металлический гараж самовольно установленным движимым объектом, незаконно расположенным на земельном участке, право на размещение которого прекратилось.

У администрации Сормовского района города Нижнего Новгорода имелась информация о владельце металлического гаража, установленного у <адрес> города Нижнего Новгорода. Однако, в нарушении п. 2.6 Положения о порядке выявления, демонтажа и перемещения самовольно установленных и (или) незаконно размещенных объектов движимого имущества на территории города Нижнего Новгорода владельцу гаража Ковшу И.В. не было вручено либо направлено письмом уведомление с предложением добровольного демонтажа металлического гаража и о приведении территории в состояние, пригодное для дальнейшего использования.

Информация о выявленных самовольных (незаконных) объектах движимого имущества по <адрес> опубликована в средствах массовой информации 23 сентября 2022 года. Таким образом, срок для добровольного монтажа металлического гаража начал исчисляться с 24 сентября 2022 года и заканчивался 03 октября 2022 года.

В пункте 2.4 Положения указано, что если владелец самовольного (незаконного) объекта неизвестен, территориальный уполномоченный орган размещает на данном объекте объявление с требованием о проведении добровольного демонтажа объекта в срок, установленный пунктом 2.5 Положения, то есть в 10-дневный срок со дня публикации в средствах массовой информации и размещения на официальном сайте администрации города Нижнего Новгорода информации о выявленных самовольных (незаконных) объектах движимого имущества.

Таким образом, утверждение административного ответчика о том, что 10-дневный срок для добровольного монтажа металлического гаража должен исчисляться с момента размещения на гараже уведомления о добровольном демонтаже металлического гаража, а именно с 19 сентября 2022 года, является неверным, так как согласно пункту 2.5 Положения срок для добровольного демонтажа исчисляется со дня публикации в средствах массовой информации сведений о выявленных самовольных (незаконных) объектах движимого имущества.

Решение о принудительном демонтаже и перемещении самовольно (незаконного) объекта – металлического гаража администрация Сормовского района города Нижнего Новгорода могла вынести только после 03 октября 2022 года в течении 5 рабочих дней в случае если объект не демонтирован в добровольном порядке.

Однако оспариваемое решение № административным ответчиком вынесено 23 сентября 2022 года, то есть ранее установленного в п. 2.8 Положения срока.

Таким образом, требования административного истца о признании незаконным распоряжение главы администрации Сормовского района города Нижнего Новгорода № от 23 сентября 2022 года об организации принудительного демонтажа и перемещения объекта на место временного размещения, включая установление начального срока принудительного демонтажа с 29 сентября 2022 года, являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Также подлежат удовлетворению и требования истца о признании незаконными действия администрации Сормовского района города Нижнего Новгорода от 29 сентября 2022 года по организации и принудительному демонтажу металлического гаража, находящегося по адресу: <адрес>, и перемещения объекта на место временного размещения, так как принудительный демонтаж металлического гаража не мог быть осуществлен ранее 04 октября 2022 года.

В соответствии со статьей 111 КАС РФ с администрации Сормовского района города Нижнего Новгорода в пользу Ковша И.В. подлежат взысканию судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил:

Признать незаконным распоряжение главы администрации Сормовского района города Нижнего Новгорода № от 23 сентября 2022 года о принудительном демонтаже и перемещении самовольного (незаконного) объекта движимого имущества на место временного хранения.

Признать незаконным действия администрации Сормовского района города Нижнего Новгорода по организации, принудительному демонтажу, перемещению на место временного хранения 29 сентября 2022 года металлического гаража, расположенного у <адрес>, владельцем которого является Ковш ФИО14.

Взыскать с администрации Сормовского района города Нижнего Новгорода в пользу Ковша ФИО14 судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд через Сормовский районный суд города Нижний Новгород в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Изготовлено мотивированное решение в окончательной форме 08 декабря 2022 года.

Судья Сормовского районного суда

города Нижний Новгород ФИО1