Дело № 2а-3034/2023

УИД 55RS0004-01-2023-002998-09

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

23 августа 2023 года <...>

Октябрьский районный суд города Омска в составе председательствующего судьи Шлатгауэр И.А.,

при секретаре судебного заседания Букаревой В.И.,

при организации и подготовке судебного процесса помощником судьи Панчевой Е.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к судебным приставам-исполнителям отдела судебных приставов по Октябрьскому административному округу города Омска Главного Управления федеральной службы судебных приставов по Омской области ФИО3, ФИО4, Главному управлению федеральной службы судебных приставов по Омской области о признании действий (решения) незаконными, возложении обязанности устранить нарушение,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к судебному приставу-исполнителю отдела судебных приставов по Октябрьскому административному округу города Омска Главного Управления федеральной службы судебных приставов по Омской области (далее по тексту – ОСП по ОАО г. Омска, ГУФССП России по Омской области) ФИО3 о признании действий (решения) незаконными, возложении обязанности устранить нарушение. В обоснование требований указал, что является должником по исполнительному производству №-ИП, возбужденному в ОСП по ОАО г. Омска на основании исполнительного листа, выданного Первомайским районным судом г. Омска по делу № об изменении размера взыскиваемых алиментов. В рамках исполнительного производства судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о направлении копии исполнительного документа для исполнения по месту работы должника. Удержание алиментов осуществляется ежемесячно с учетом задолженности. 04.07.2023 судебным приставом-исполнителем ОСП по ОАО г. Омска ФИО3 вынесено постановление об удовлетворении заявления (ходатайства). Однако в указанном постановлении не содержатся сведения о самом ходатайстве, что нарушает право должника на осведомленность о ходе исполнительного производства. Просит признать незаконным и отменить постановление судебного пристава-исполнителя ОСП по ОАО г. Омска ФИО3 от 04.07.2023 по исполнительному производству №-ИП.

В соответствии с частью 5 статьи 41, статьи 221 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту – КАС РФ), с учетом разъяснений, изложенных в пункте 12 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 №50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» (далее по тексту – постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 №50), к участию в административном деле в качестве административных соответчиков привлечены ГУФССП России по Омской области, судебный пристав-исполнитель ОСП по ОАО г. Омска ФИО4.

Административный истец ФИО1 в судебном заседании участия не принимал, о слушании дела извещен надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовал, своего представителя в суд не направил.

В судебном заседании административный ответчик судебный пристав-исполнитель ОСП по ОАО г. Омска ФИО4 административные исковые требования не признала, пояснила, что исполнительное производство №-ИП возбуждено на основании исполнительного листа от 22.07.2022, выданного Первомайским районным судом г. Омска по гражданскому делу об изменении размера алиментов. Поскольку в апреле 2023 года установлено место работы должника, исполнительное производство окончено, исполнительный документ направлен по месту работы должника. 22.06.2023 от взыскателя через Единый портал государственных и муниципальных услуг поступило заявление (ходатайство) о расчете задолженности по алиментам и возобновлении исполнительного производства. Поскольку она находилась в очередном отпуске, 04.07.2023 ходатайство было рассмотрено судебным приставом-исполнителем ОСП по ОАО г. Омска ФИО3 и вынесено обжалуемое постановление. Впоследствии по месту работы должника направлено требование о проверке на соответствие правильности и своевременности удержания и перечисления с заработной платы алиментов. В случае установления нарушений в части удержания алиментов, в отношении работодателя составляется протокол об административном правонарушении.

В письменных возражениях административный ответчик судебный пристав-исполнитель ОСП по ОАО г. Омска ФИО4 просила в удовлетворении требований ФИО1 отказать. Указала, что в ОСП по ОАО г. Омска в отношении должника ФИО1 находится исполнительное производство от 06.09.2022 №-ИП, возбужденное на основании исполнительного документа – исполнительного листа серии ФС № от 30.08.2022, выданного Первомайским районным судом г. Омска о взыскании алиментов на содержание ребенка ФИО5 в твердой денежной сумме размере 1,5 величины прожиточного минимума ежемесячно в пользу взыскателя ФИО6.

14.04.2023 судебным приставом-исполнителем в ООО «Жилищно-коммунальное хозяйство «Ленинское» направлено постановление об удержании из заработной платы должника 1,5 прожиточного минимума по Омской области на детей с последующей индексацией, но не более 70% от дохода должника, удержания производить с 01.04.2023. Данное постановление было получено 10.05.2023. Денежные средства на депозитный счет ОСП по ОАО г. Омска поступили 30.05.2023 в размере 20 436 рублей, в платежном поручении прописано «удержание за май», соответственно удержания за апрель 2023 года не произведены. 23.06.2023 через портал ЕПГУ поступило ходатайство от взыскателя, в котором она указывает, что за апрель 2023 года денежные средства в счет алиментов ей не поступали. В связи с этим судебными приставом-исполнителем был произведен расчет задолженности, из которого следует, что в рамках данного исполнительного производства у должника образовалась задолженность и по состоянию на 04.07.2023 составляет 40 872 рубля. 04.07.2023 вынесено новое постановление об удержании из заработной платы должника, начиная с 01.07.2023 – текущие алименты, а также задолженность в размере 40 872 рубля, но не более 70% от дохода. В связи с этим в рамках данного исполнительного производства из организации, где был трудоустроен ФИО1, после вынесения вышеуказанного постановления поступили денежные средства в размере: 66 517 рублей 13 копеек. 31.07.2023 ФИО1 уволился по собственному желанию. 09.08.2023 судебным приставом-исполнителем произведен расчет задолженности, согласно которому задолженность составляет 3 723 рубля 87 копеек. На данный момент о новом месте работы ФИО1 ничего неизвестно.

Представитель заинтересованного лица (взыскателя по исполнительному производству) ФИО6 – ФИО7, действующий на основании доверенности, в судебном заседании возражал против удовлетворения административного иска, указал, что оспариваемое постановление судебного пристава-исполнителя не нарушает прав ФИО1. ФИО6, как взыскатель по исполнительному производству, обратилась с заявлением в ОСП по ОАО г. Омска через Единый портал государственных и муниципальных услуг. В установленные законом сроки судебный пристав-исполнитель рассмотрела заявление, вынесла оспариваемое постановление, которое является законным. Считает, что должник по исполнительному производству не желает выплачивать алименты, взысканные на содержание ребенка, и злоупотребляет своими правами.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель ОСП по ОАО г. Омска ФИО3, представитель административного ответчика ГУФССП России по Омской области, а также заинтересованное лицо ФИО6 в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщили, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовали.

Явка извещенных надлежащим образом о времени и месте рассмотрения административного дела лиц, участвующих в деле, обязательной судом не признавалась.

Изучив представленные по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.

Правоотношения, возникающие в ходе исполнительного производства, урегулированы Федеральным законом от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее по тексту – Федеральный закон «Об исполнительном производстве»).

В силу части 1 статьи 5 Федерального закона «Об исполнительном производстве» принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.

Согласно части 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии со статьей 360 КАС РФ постановления Федеральной службы судебных приставов, главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

Пунктом 3 статьи 219 КАС РФ предусмотрено, что административное исковое заявление о признании незаконными решений Федеральной службы судебных приставов, а также решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

По правилам статьи 62 КАС РФ в ее взаимосвязи с пунктом 1 части 9 статьи 226 КАС РФ лицо, обращающееся с требованием, должно доказать нарушены ли права, свободы и законные интересы его или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление.

В силу положений пункта 1 части 2 статьи 227 КАС РФ суд принимает решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Применительно к изложенному, одним из условий удовлетворения административного искового заявления является доказанный административным истцом факт нарушения его прав и законных интересов.

В случае отсутствия указанной совокупности суд отказывает в удовлетворении требования о признании действия (бездействия) незаконными.

Согласно части 1 статьи 121 Федерального закона «Об исполнительном производстве» постановления Федеральной службы судебных приставов, а также постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

В силу статьи 12 Федерального закона от 21.07.1997 №118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Статьей 1 Федерального закона «Об исполнительном производстве» определяются условия и порядок принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, которым при осуществлении установленных федеральным законом полномочий предоставлено право возлагать на физических лиц, юридических лиц, Российскую Федерацию, субъекты Российской Федерации, муниципальные образования обязанности по передаче другим гражданам, организациям или в соответствующие бюджеты денежных средств и иного имущества либо совершению в их пользу определенных действий или воздержанию от совершения определенных действий.Из положений части 1 статьи 30 Федерального закона «Об исполнительном производстве» следует, что исполнительное производство возбуждается на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом. Из материалов дела усматривается, что 06.09.2022 на основании исполнительного листа от 22.07.2022, выданного на основании решения Первомайского районного суда г. Омска по гражданскому делу № по исковому заявлению ФИО10 к ФИО2 об изменении размера алиментов, судебным приставом-исполнителем отдела судебных приставов по Центральному административному округу №1 г. Омска ФИО8 возбуждено исполнительное производство №-ИП. Согласно части 1 статьи 33 Федерального закона «Об исполнительном производстве» если должником является гражданин, то исполнительные действия совершаются и меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем по его месту жительства, месту пребывания или местонахождению его имущества.Если в процессе исполнения исполнительного документа изменились место жительства должника, место его пребывания и выяснилось, что на территории, на которую распространяются полномочия судебного пристава-исполнителя, отсутствует имущество должника, на которое может быть обращено взыскание, судебный пристав-исполнитель составляет акт и выносит постановление о передаче исполнительного производства в другое подразделение судебных приставов (часть 7 статьи 33 Федерального закона «Об исполнительном производстве»).На основании постановления судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по Центральному административному округу №1 г. Омска ФИО8 от 13.03.2023 исполнительное производство передано по месту жительства должника в ОСП по ОАО г. Омска. 29.03.2023 исполнительное производство от 06.09.2022 №-ИП принято к исполнению судебным приставом-исполнителем ОСП по ОАО г. Омска ФИО4, исполнительному производству присвоен №-ИП. Согласно постановлению судебного пристава-исполнителя ОСП по ОАО <адрес> ФИО4 от 14.04.2023 в ходе исполнительного производства установлено место работы должника, в связи с чем, копия исполнительного документа направлена в ООО «Жилищно-коммунальное хозяйство «Ленинское» для осуществления взысканий.18.04.2023 исполнительное производство №-ИП окончено на основании пункта 8 части 1 статьи 47 Федерального закона «Об исполнительном производстве», в связи с направлением копии исполнительного документа в организацию для удержания периодических платежей, установленных исполнительным документом. В соответствии с актом приема-передачи исполнительных производств от 19.06.2023 судебный пристав-исполнитель ОСП по ОАО г. Омска ФИО4 передала исполнительное производство №-ИП в отношении должника ФИО1 судебному приставу-исполнителю ОСП по ОАО г. Омска ФИО3.Из положений статьи 50 Федерального закона «Об исполнительном производстве» следует, что стороны исполнительного производства вправе знакомиться с материалами исполнительного производства, делать из них выписки, снимать с них копии, представлять дополнительные материалы, заявлять ходатайства, участвовать в совершении исполнительных действий, давать устные и письменные объяснения в процессе совершения исполнительных действий, приводить свои доводы по всем вопросам, возникающим в ходе исполнительного производства, возражать против ходатайств и доводов других лиц, участвующих в исполнительном производстве, заявлять отводы, обжаловать постановления судебного пристава-исполнителя, его действия (бездействие), а также имеют иные права, предусмотренные законодательством Российской Федерации об исполнительном производстве.На основании статьи 50.1 Федерального закона «Об исполнительном производстве» информационное взаимодействие сторон исполнительного производства с Федеральной службой судебных приставов и ее территориальными органами в электронном виде, а именно информирование лица, являющегося стороной исполнительного производства, о ходе принудительного исполнения исполнительного документа, в том числе о совершаемых исполнительных действиях и принимаемых мерах принудительного исполнения, направление лицу, являющемуся стороной исполнительного производства, постановлений, иных документов Федеральной службы судебных приставов, судебного пристава-исполнителя и иных должностных лиц службы судебных приставов, подача заявлений, ходатайств, объяснений, отводов и жалоб должностному лицу службы судебных приставов, а также получение результатов их рассмотрения (далее – информационное взаимодействие), может осуществляться посредством Единого портала государственных и муниципальных услуг в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Информационное взаимодействие может осуществляться с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия лицами, участвующими в исполнительном производстве, информационные системы которых подключены к единой системе межведомственного электронного взаимодействия в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. В соответствии со статьей 64.1 Федерального закона «Об исполнительном производстве» заявления, ходатайства лиц, участвующих в исполнительном производстве (далее – заявления, ходатайства), могут быть поданы на любой стадии исполнительного производства. Заявления, ходатайства передаются должностным лицам службы судебных приставов в трехдневный срок со дня поступления в подразделение судебных приставов и рассматриваются должностными лицами службы судебных приставов в соответствии с их полномочиями, предусмотренными настоящим Федеральным законом. Если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства или в случаях, указанных в части 5.1 настоящей статьи, направляет уведомление.Как усматривается из материалов дела, 22.06.2023 в ОСП по ОАО г. Омска через Единый портал государственных и муниципальных услуг поступило заявление (ходатайство) взыскателя ФИО6 о возобновлении исполнительного производства в связи с наличием задолженности по алиментам и произведении расчета задолженности. По результатам рассмотрения указанного заявления взыскателя ФИО6 04.07.2023 судебным приставом-исполнителем ОСП по ОАО г. Омска ФИО3 вынесено постановление, в соответствии с которым заявление (ходатайство) ФИО6 удовлетворено. Заявителю сообщено о том, что в рамках исполнительного производства произведен расчет задолженности, на 30.06.2023 остаток составил 40 870 рублей. 04.07.2023 работодателю направлено требование о проверке на соответствие правильности и своевременности удержания и перечисления с заработной платы алиментов, а также постановление об обращении взыскания с задолженностью. Взыскателю разъяснено, что в случае нарушения в части удержания денежных средств работодателем, судебным приставом-исполнителем будет составлен протокол о привлечении к административной ответственности.После истребования по месту работы должника необходимых документов, 09.08.2023 судебный пристав-исполнитель ОСП по ОАО г. Омска ФИО4 вынесла постановление о расчете задолженности по алиментам, в соответствии с которым задолженность ФИО1 по алиментам на содержание несовершеннолетнего ребенка за период с 01.04.2023 по 09.08.2023 составляет 3 723 рубля 87 копеек.Доводы административного истца ФИО1 о признании незаконным постановления от 04.07.2023 об удовлетворении заявления (ходатайства) в виду отсутствия в нем сведений о самом ходатайстве, что влечет нарушение его права на осведомленность о ходе исполнительного производства, суд отклоняет ввиду следующего.Из положений частей 6 и 7 статьи 64.1 Федерального закона «Об исполнительном производстве» следует, что в случае удовлетворения заявления, ходатайства должностное лицо службы судебных приставов в постановлении указывает, какие исполнительные действия совершены (подлежат совершению) и (или) какие меры принудительного исполнения применены (подлежат применению), если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом. Копия постановления об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляется заявителю, должнику, взыскателю, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.Требований об изложении доводов рассмотренных должностным лицом службы судебных приставов заявления или ходатайства, приведенная выше норма не содержит.В оспариваемом постановлении судебный пристав-исполнитель ОСП по ОАО г. Омска ФИО3 указывает взыскателю ФИО6 о том, что произведен расчет задолженности по алиментам и направлено требование в адрес работодателя о проверке соответствия правильности и своевременности удержания алиментов.Копия постановления направлена сторонам исполнительного производства посредством Единого портала государственных и муниципальных услуг. Из материалов дела следует, что ходатайство взыскателя по исполнительному производству ФИО6 рассмотрено судебным приставом-исполнителем ОСП по ОАО г. Омска ФИО3 с соблюдением требований статьи 64.1 Федерального закона «Об исполнительном производстве». Надлежащего фактического и правового обоснования действительного нарушения оспариваемыми решением (действиями) судебного пристава-исполнителя прав и законных интересов административным истцом не приведено.Доводы административного истца ФИО1 о нарушении его права на осведомленность о ходе исполнительного производства, материалами дела не подтверждены.

ФИО1, являясь стороной по исполнительному производству, не лишен прав, предусмотренных статьей 50 Федерального закона «Об исполнительном производстве», в частности права на ознакомление с материалами исполнительного производства.

Из системного толкования приведенных выше положений федерального законодательства и разъяснений, содержащихся в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 №50, следует, что с момента возбуждения исполнительного производства судебный пристав-исполнитель, являясь процессуально самостоятельным лицом, сам определяет, в какой период и какие исполнительные действия и меры принудительного исполнения необходимо применить в каждом конкретном случае, исходя из характера требований исполнительного документа и обстоятельств дела, в том числе суммы взыскания, с учетом принципов целесообразности и достаточности.

Положениями статей 64, 68 Федерального закона «Об исполнительном производстве» предусмотрен перечень исполнительных действий и мер принудительного исполнения, которые осуществляются судебным приставом-исполнителем с целью исполнения содержащихся в исполнительном документе требований.

Содержащиеся в материалах исполнительного производства документы свидетельствуют о фактических действиях должностного лица, направленных на исполнение судебного акта.

Административное судопроизводство направлено не на сам факт признания незаконными тех или иных решений, действий (бездействия) государственного органа или должностного лица, судебная защита имеет целью именно восстановление нарушенного права административного истца (статья 46 Конституции Российской Федерации, статьи 3, 4 и 227 КАС РФ).

В системном толковании процессуального закона вопрос о признании решений, действий (бездействие) незаконным – своей целью преследует именно восстановление прав административного истца, о чем свидетельствует императивное предписание процессуального закона о том, что признавая решение, действие (бездействие) незаконным, судом принимается решение об обязании административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление (пункт 1 части 2 статьи 227 КАС РФ). Таким образом, административное процессуальное законодательство исходит из того, что в условиях, когда отсутствует способ восстановления прав, либо когда такие права восстановлены до принятия решения судом, оснований для удовлетворения отсутствуют.

Оценив представленные доказательства, суд приходит к выводу, что на день рассмотрения административного дела указанная в статье 227 КАС РФ и части 1 статьи 121 Федерального закона «Об исполнительном производстве» совокупность, при наличии которой могут быть удовлетворены требования административного истца ФИО1, не установлена, в связи с чем, административный иск удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь статьями 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к судебным приставам-исполнителям отдела судебных приставов по Октябрьскому административному округу города Омска Главного Управления федеральной службы судебных приставов по Омской области ФИО3, ФИО4, Главному управлению федеральной службы судебных приставов по Омской области о признании действий (решения) незаконными, возложении обязанности устранить нарушение, отказать.

Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в Омский областной суд через Октябрьский районный суд города Омска в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья И.А. Шлатгауэр

Мотивированное решение составлено 5 сентября 2023 года