Дело № 2а-234/2025
УИД № 69RS0021-01-2025-000545-38
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Нелидово 24 июня 2025 года
Тверской области
Нелидовский межрайонный суд Тверской области в составе:
председательствующего судьи Ковалёвой М.М.,
при секретаре судебного заседания Яковлевой И.С.,
с участием представителя административного истца ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Администрации Нелидовского муниципального округа Тверской области к Специализированному отделению судебных приставов по Тверской области Главного межрегионального (специализированного) управления ФССП России, судебному приставу – исполнителю Специализированного отделения судебных приставов по Тверской области Главного межрегионального (специализированного) управления ФССП России ФИО2, Главному межрегиональному (специализированному) управлению ФССП России, УФССП России по Тверской области о признании незаконным постановления судебного пристава - исполнителя Специализированного отделения судебных приставов по Тверской области Главного межрегионального (специализированного) управления ФССП России ФИО2 от 07.05.2025 о назначении нового срока исполнения по исполнительному производству № 7152/24/98069-ИП, назначении нового срока исполнения,
установил:
Администрация Нелидовского муниципального округа Тверской области (далее Администрация )обратилась в суд с административным иском к Специализированному отделению судебных приставов по Тверской области Главного межрегионального (специализированного) управления ФССП России, судебному приставу – исполнителю Специализированного отделения судебных приставов по Тверской области Главного межрегионального (специализированного) управления ФССП России ФИО2, Главному межрегиональному (специализированному) управлению ФССП России, УФССП России по Тверской области о признании незаконным постановления судебного пристава - исполнителя Специализированного отделения судебных приставов по Тверской области Главного межрегионального (специализированного) управления ФССП России ФИО2 от 07.05.2025 о назначении нового срока исполнения по исполнительному производству № 7152/24/98069-ИП, назначении нового срока исполнения – до 01.05.2026. Свои требования административный истец мотивировал тем, что 07.05.2025 вышеуказанным судебным приставом-исполнителем было вынесено постановление о назначении нового срока исполнения по исполнительному производству № 7152/24/98069-ИП, возбужденному на основании исполнительного документа по делу № 2-47/2022, выданного Нелидовским межрайонным судом Тверской области, решение по которому вступило в законную силу 10.03.2022, с предметом исполнения: возложить на администрацию Нелидовского городского округа Тверской области обязанность в течении 8 месяцев с момента вступления в законную силу решения суда обеспечить финансирование МБОУ «СОШ № 5»на исполнение следующих мероприятий: оснащение здания образовательной организации: системой оповещения и управления эвакуацией либо автономной системой (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации; обеспечение здания образовательной организации охраной объектов (территорий) сотрудниками частных охранных организаций, подразделениями вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации, военизированными и сторожевыми подразделениями организации, подведомственной Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации, или подразделениями ведомственной охраны федеральных органов исполнительной власти, имеющих право на создание ведомственной охраны; оборудование на 1-м этаже зданий образовательной организации помещения для охраны с установкой в нем систем видеонаблюдения, охранной сигнализации и средств передачи тревожных сообщений в подразделения войск национальной гвардии Российской Федерации (подразделения вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации); оборудование основных входов в здания, входящие в состав объекта (территорий), контрольно-пропускными пунктами (постами охраны); оснащение объекта (территории) стационарными или ручными металлоискателями; оборудование объекта (территории) системой контроля и управления доступом; оснащение въездов на объект (территорию) воротами, обеспечивающими жесткую фиксацию их створок в закрытом положении. Вышеуказанным постановлением судебного пристава-исполнителя, полученным 19.05.2025 Администрацией, должнику назначен новый срок для исполнения требований исполнительного документа до 09.06.2025. Истец считает данное постановление незаконным и необоснованным, поскольку 27.06.2024 Администрация в адрес Министерства образования Тверской области направила заявку на участие в конкурсном отборе муниципальных образований Тверской области по предоставлению субсидий на укрепление материально-технической базы муниципальных общеобразовательных организаций на 2025 год по направлению «комплексная безопасность зданий и помещений» № 17-24/2742/43, а также гарантийное письмо, в котором Администрация обязуется при получении необходимой субсидии выполнить в полном объеме вышеуказанные требования. Согласно протоколу конкурсного отбора по предоставлению из областного бюджета Тверской области бюджетам муниципальных образований Тверской области субсидии на укрепление материально-технической базы муниципальных общеобразовательных организаций на 2025 год от 06.09.2024, вышеуказанное образовательное учреждение вошло в список получателей субсидии по направлению «Комплексная безопасность зданий и помещений». Согласно Постановлению Правительства Тверской области от 09.02.2024 № 41-пп «О государственной программе Тверской области «Развитие образования Тверской области»», запланировано мероприятие по обеспечению в отношении объектов капитального ремонта требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения РФ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.08.2019 № 1006 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения РФ и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения РФ и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)». В рамках мероприятия обеспечивается нормативное соответствие школ – участников программы требованиям к антитеррористической защищенности объектов с учетом присвоенной категории антитеррористической защищенности объектов капитального ремонта. 29.02.2024 между Министерством образования Тверской области, которому как получателю средств областного бюджета Тверской области доведены лимиты бюджетных обязательств на предоставление субсидий бюджетам муниципальных образований Тверской области, и Администрацией заключено Соглашение № 262. Предметом Соглашения является предоставление из областного бюджета Тверской области в 2024 году бюджету Нелидовского городского округа Тверской области субсидии на укрепление материально-технической базы муниципальных образовательных организаций в соответствии с лимитами бюджетных обязательств, доведенными Главному распорядителю как получателю средств областного бюджета Тверской области. 01.11.2024 между Министерством образования Тверской области и Администрацией заключено дополнительное Соглашение № 1, в соответствии с которым на укрепление материально-технической базы (установку системы оповещения управления эвакуацией) МБОУ «СОШ № 5» выделено 1211500,00 руб., доля софинансирования 50%. Также согласно выписке из решения Думы Нелидовского муниципального округа Тверской области от 18.12.2024 № 67-2 «О бюджете Нелидовского муниципального округа Тверской области на 2025 год и плановый период 2026 и 2027 годов», на монтаж системы оповещения ГО и ЧС МБОУ «СОШ № 5» выделены деньги из местного бюджета. 17.03.2025 между МБОУ «СОШ № 5» (заказчик) и ООО «СПЕЦБЕЗОПАСНОСТЬ» заключен муниципальный контракт № 0136500001125000710 на выполнение работ по монтажу автоматической пожарной сигнализации и системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре. Срок сдачи результата работ заказчику устанавливается не позднее 31.05.2025, стоимость работ - 2398770 руб., без НДС. Данная работа была выполнена, что подтверждается актами выполненных работ. В настоящее время осуществляется процесс оплаты выполненных работ. Для исполнения оставшихся требований, изложенных в решении суда, Администрация будет закладывать необходимые денежные средства и искать подрядчика, готового выполнить оставшийся перечень работ. Осуществить указанные действия в срок до 09.06.2025 не представляется возможным, поскольку дефицит бюджета Нелидовского муниципального округа Тверской области в 2025 году составляет 20000 млн. руб., а субсидии перечисляются только после выполнения работ. Ссылаясь на положения ст.ст. 39, 121, 128 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ, ст.ст. 219, 360 КАС РФ, Администрация полагает, что установленный судебным приставом – исполнителем срок для исполнения решения суда является нереальным. Жалоба в порядке подчиненности вышестоящему должностному лицу на постановление судебного пристава - исполнителя от 07.05.2025 не подавалась.
Определением Нелидовского межрайонного суда Тверской области от 02.06.2025 к участию в деле в качестве соответчиков привлечены УФССП России по Тверской области, ГМУ ФССП России.
Представитель административного истца ФИО1 в судебном заседании административные исковые требования поддержал в полном объеме по доводам, изложенным в административном иске, просила их удовлетворить. Пояснила, что Администрация планирует заключение договора на охрану с Росгвардией с 01.09.2025, денежные средства будут заложены в бюджет для этих целей до августа 2025 года; договор на установку комнаты охраны заключен с ИП ФИО3, срок выполнения работ - до 01.07.2025; оборудовать здание КПП в настоящее время не представляется возможным ввиду отсутствия финансирования, планируется внести данный вопрос на рассмотрение Думы; арочный металлоискатель приобретен, работы по его монтажу не оплачены, он не смонтирован.
Ответчик – судебный пристав-исполнитель СОСП по Тверской области ГМУ ФССП России ФИО2 в судебное заседание не явилась, о дате, времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом, ходатайствовала о рассмотрении дела в ее отсутствие, представила возражения на иск, в которых просила отказать в его удовлетворении. Ссылаясь на положения ст.ст. 2, 30, 112 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ, ст. 12 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ, Постановления Пленума ВС РФ от 17.11.2015 № 50, указывает, что должником не представлено сведений об исполнении решения суда. Срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено, определяется судебным приставом – исполнителем самостоятельно исходя из требований разумности и с учетом конкретных обстоятельств дела. Указанная норма направлена на своевременное исполнение судебных актов. Считает, что доводы Администрации о незаконности постановления о назначении нового срока исполнения - ввиду специфики перечисления субсидии и ее перечисления после выполненных работ, а также дефицита бюджета Нелидовского муниципального округа Тверской области в 2025 году, не свидетельствуют об исключительности обстоятельств, препятствующих своевременному исполнению решения суда. Действующее законодательство не связывает реализацию полномочий органов с наличием финансовой возможности. Более того действия, направленные на принятие мер по исполнению решения суда, вступившего в законную силу 10.03.2022, совершены должником в 2024 году, то есть по истечению двух лет после вступления решения суда в законную силу.
Представители ответчиков - СОСП по Тверской области ГМУ ФССП России, ГМУ ФССП России и УФССП России по Тверской области в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, ходатайств об отложении дела или о рассмотрении дела в их отсутствие не заявляли, возражений на иск не представили.
Представитель заинтересованного лица – Нелидовской межрайонной прокуратуры Тверской области в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, ходатайств об отложении дела или о рассмотрении дела в его отсутствие не заявлял, возражений на иск не представил.
В соответствии с ч. 6 ст. 226 КАС РФ неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.
В связи с изложенным, при отсутствии возражений у представителя административного истца, суд полагает возможным рассмотреть административное дело без участия не явившихся лиц.
Выслушав представителя административного истца, изучив материалы административного дела, копии материалов исполнительного производства, суд приходит к следующему.
Согласно ч. 1 ст. 4 КАС РФ каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.
Статьей 5 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее ФЗ № 229) предусмотрено, что принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.
В соответствии со ст. 2 вышеуказанного Федерального закона задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.
На основании ст. 12 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» (далее ФЗ № 118) в процессе принудительного исполнения судебных актов судебный пристав - исполнитель должен принимать меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.
Согласно ч. 1 ст. 13 указанного выше Федерального закона сотрудник органов принудительного исполнения обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.
Пунктом 1 ст. 218 КАС РФ определено, что гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.
Заявление об оспаривании постановлений должностного лица службы судебных приставов, его действий (бездействия) рассматривается в порядке, предусмотренном главой 22 КАС РФ.
В соответствии со ст. 360 КАС РФ действия (бездействия) судебного пристава-исполнителя могут быть оспорены в суде.
Согласно ч. 1 ст. 121 ФЗ № 229 постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.
В соответствии с п. п. 1, 2 ст. 36 вышеуказанного закона содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, а если срок исполнения содержащихся в исполнительном документе требований установлен федеральным законом или исполнительным документом, то требования должны быть исполнены в срок, установленный соответственно федеральным законом или исполнительным документом.
Согласно ч. 1 ст. 30 ФЗ № 229-ФЗ, исполнительное производство возбуждается, в том числе, на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя.
Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо с момента доставки извещения о размещении информации о возбуждении исполнительного производства в банке данных, отправленного посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, либо иного извещения или постановления о возбуждении исполнительного производства, вынесенного в форме электронного документа и направленного адресату, в том числе в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг, в соответствии с частью 2.1 статьи 14 ФЗ № 229, если иное не установлено настоящим Федеральным законом (п. 12 ст. 30).
В силу ст. 105 вышеуказанного Федерального закона, в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения (ч. 1).
При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок должностным лицом службы судебных приставов составляется в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливается новый срок для исполнения. Если для исполнения указанных требований участие должника необязательно, то судебный пристав-исполнитель организует исполнение в соответствии с правами, предоставленными ему настоящим Федеральным законом (ч. 2).
Предметом оспаривания по настоящему делу является постановление судебного пристава – исполнителя СОСП по Тверской области ГМУ ФССП России ФИО4 от 07.05.2025 о назначении нового срока исполнения по исполнительному производству № 7152/24/98069-ИП – до 09.06.2025.
Согласно разъяснениям, данным в абз. 1 п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в установленные частями 1 - 6 статьи 36 Закона об исполнительном производстве сроки.
В соответствии с ч. 1 ст. 64 ФЗ № 229-ФЗ исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Перечень исполнительных действий, которые вправе совершать судебные пристав-исполнитель, содержится в ст. 64 ФЗ № 229.
Как следует из материалов дела и установлено в судебном заседании, Администрация Нелидовского муниципального округа Тверской области является должником по исполнительному производству № 7152/24/98069-ИП, возбужденному на основании исполнительного листа, выданного Нелидовским межрайонным судом Тверской области по делу № 2-47/2022 от 03.02.2022, решение по которому вступило в законную силу 10.03.2022, предмет исполнения: возложить на Администрацию Нелидовского городского округа Тверской области в течение восьми месяцев с момента вступления в законную силу решения суда обязанность обеспечить финансирование Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения средней общеобразовательной школы № 5на исполнение следующих мероприятий: оснащение здания образовательной организации: системой оповещения и управления эвакуацией либо автономной системой (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации; обеспечение здания образовательной организации охраной объектов (территорий) сотрудниками частных охранных организаций, подразделениями вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации, военизированными и сторожевыми подразделениями организации, подведомственной Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации, или подразделениями ведомственной охраны федеральных органов исполнительной власти, имеющих право на создание ведомственной охраны; оборудование на 1-м этаже зданий образовательной организации помещения для охраны с установкой в нем систем видеонаблюдения, охранной сигнализации и средств передачи тревожных сообщений в подразделения войск национальной гвардии Российской Федерации (подразделения вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации); оборудование основных входов в здания, входящие в состав объекта (территорий), контрольно-пропускными пунктами (постами охраны); оснащение объекта (территории) стационарными или ручными металлоискателями; оборудование объекта (территории) системой контроля и управления доступом; оснащение въездов на объект (территорию) воротами, обеспечивающими жесткую фиксацию их створок в закрытом положении.
Постановлением судебного пристава-исполнителя СОСП Тверской области ГМУ ФССП России К.М.В. от 29.01.2024 возбуждено исполнительное производство № 7152/24/98069-ИП, должнику установлен срок для добровольного исполнения решения суда – 5 дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства.
01.03.2024 должником в Нелидовский межрайонный суд Тверской области направлено заявление об отсрочке исполнения судебного решения по делу № 2-47/2022 до 01.02.2025.
Определением Нелидовского межрайонного суда Тверской области от 24.04.2024 в удовлетворении заявления Администрации об отсрочке исполнения решения суда от 03.02.2022 по гражданскому делу № 2-47/2022 отказано. Определение не обжаловано, вступило в законную силу 22.05.2024.
В связи с неисполнением решения суда судебным приставом-исполнителем К.М.В. 02.04.2024 вынесено постановление о взыскании исполнительного сбора по исполнительному производству неимущественного характера в размере 50000 руб., а так же установлен новый срок исполнения решения суда до 26.04.2024.
Актом о совершении исполнительных действий от 15.05.2024 подтверждено, что на указанную выше дату решение суда не исполнено.
В связи с неисполнением решения суда судебным приставом-исполнителем К.М.В. в адрес Администрации было направлено требование о предоставлении информации об исполнении решения суда в трехдневный срок со дня его поступления.
20.05.2024, исх. № 14-26/2089, Администрацией Нелидовского городского округа Тверской области представлена информация в ответ на вышеуказанное требование, согласно которой исполнить решение Нелидовского межрайонного суда в установленный срок не представилось возможным, ввиду того, что бюджет Нелидовского городского округа на 2024 год был утвержден. 09.01.2024 Администрацией в адрес Министерства образования Тверской области была направлена заявка на участие в конкурсном отборе муниципальных образований Тверской области по предоставлению субсидий на укрепление материально-технической базы муниципальных общеобразовательных организаций на 2024 год по направлению «комплексная безопасность зданий и помещений» № 17-24/41, а также гарантийное письмо, в котором Администрация Нелидовского городского округа Тверской области обязуется при получении необходимой субсидии выполнить в полном объеме вышеуказанные требования, но в удовлетворении заявки было отказано. Администрация переносит серьезные финансовые затруднения, дефицит бюджета Нелидовского городского округа Тверской области на 2024 год составляет 30084,5 тыс. руб. В составе расходов за счет собственных средств, предусмотрено погашение задолженности по заимствованному из областного резерва топливу в сумме 11409,8 тыс. руб., что является значительным расходным обязательством. Обеспечение погашения указанных долговых обязательств существенно снижает возможность финансового обеспечения первоочередных расходных обязательств по оказанию муниципальных услуг в социальной сфере. Руководителем отдела образования Администрации в адрес Администрации было направлено предложение по внесению изменений в объем плановых назначений по расходам бюджета городского округа с целью заключения муниципальных контрактов на оказание услуги по оснащению объектов системами передачи тревожных сообщений. При проведении конкурсного отбора образовательных учреждений на предоставлении субсидии для укрепления материально-технической базы, Управлением образования Администрации Нелидовского городского округа Тверской области будет подана повторная заявка на участие в данном конкурсе. В случае, если указанную школу включат в список получателей субсидии, решение суда будет исполнено.
Решением Нелидовского межрайонного суда Тверской области от 17.06.2024 удовлетворены административные исковые требования Администрации Нелидовского городского округа Тверской области к судебному приставу-исполнителю СОСП по Тверской области ГМУ ФССП России К.М.В. ГМУ ФССП России, СОСП по Тверской области, УФССП России по Тверской области об уменьшении исполнительского сбора по исполнительному производству № 7152/24/98069-ИП, исполнительский сбор, взысканный с Администрации по постановлению судебного пристава-исполнителя К.М.В. от 02.04.2024, уменьшен до 37500 руб.
В дальнейшем исполнительное производство принято к исполнению судебным приставом – исполнителем Специализированного отделения судебных приставов по Тверской области Главного межрегионального (специализированного) управления ФССП России П.Е.А.
В связи с неисполнением решения суда судебным приставом-исполнителем П.Е.А, в адрес Администрации было направлено требование о предоставлении информации об исполнении решения суда в 3-хдневный срок со дня его поступления.
12.07.2024, исх. № 14-26/3042, Администрацией представлена информация в ответ на вышеуказанное требование, аналогичная по содержанию информации от 20.05.2024, исх. № 14-26/2089, дополнительно указано, что в 2025 году при наличии в бюджете финансирования планируется исполнить решение суда.
Постановлением судебного пристава – исполнителя от 14.08.2024 должнику установлен новый срок исполнения требований исполнительного документа по 12.09.2024.
Решением Нелидовского межрайонного суда Тверской области от 16.10.2024 в удовлетворении административных исковых требований Администрации о признании незаконным вышеуказанного постановления от 14.08.2024 о назначении нового срока по исполнительному производству, отказано.
05.09.2024 судебным приставом-исполнителем П.Е.А, в отношении Администрации составлен протокол об административном правонарушении № 610/24/98069-ИП по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ.
24.09.2024, исх. № 14-26/4282, Администрацией представлена информация в ответ на требование от 13.09.2024, аналогичная по содержанию информации от 20.05.2024, исх. № 14-26/2089, дополнительно указано, что в 2025 году при наличии в бюджете финансирования планируется исполнить решение суда.
Постановлением судебного пристава – исполнителя от 16.10.2024 должнику вновь установлен новый срок исполнения требований исполнительного документа по 06.11.2024.
В дальнейшем исполнительное производство принято к исполнению судебным приставом – исполнителем Специализированного отделения судебных приставов по Тверской области Главного межрегионального (специализированного) управления ФССП России ФИО2
В связи с неисполнением решения суда судебным приставом-исполнителем ФИО2 07.11.2024 в адрес Администрации было направлено требование о предоставлении информации об исполнении решения суда в 3-хдневный срок со дня его поступления.
21.11.2024, исх. № 14-26/5528, Администрацией представлена информация в ответ на вышеуказанное требование от 07.11.2024, аналогичная по содержанию информации от 20.05.2024, исх. № 14-26/2089, дополнительно указано, что в 2025 году при наличии в бюджете финансирования планируется исполнить решение суда.
Постановлением судебного пристава – исполнителя от 27.01.2025 должнику вновь установлен новый срок исполнения требований исполнительного документа по 24.02.2025.
В связи с неисполнением решения суда судебным приставом-исполнителем ФИО2 17.03.2025 в адрес Администрации было направлено требование о предоставлении информации об исполнении решения суда в 3-хдневный срок со дня его поступления.
25.03.2025, исх. № 14-26/1293, Администрацией Нелидовского муниципального округа Тверской области представлена информация в ответ на вышеуказанное требование от 17.03.2025, аналогичная по содержанию информации от 20.05.2024, исх. № 14-26/2089, дополнительно указано, что решение суда в полном объеме в установленный срок исполнить не представляется возможным, в виду того, что бюджет Нелидовского муниципального округа Тверской области на 2024 и 2025 год был утвержден. 17.03.2025 между МБОУ СОШ № 5 (заказчик) и ООО «СПЕЦБЕЗОПАСНОСТЬ» был заключен муниципальный контракт № 0136500001125000710 на выполнение работ по монтажу автоматической пожарной сигнализации и системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре. Срок сдачи работ заказчику установлен не позднее 31.05.2025. Стоимость работы - 2398770 руб. Перечисление субсидии осуществляется с учетом заявленной доли финансирования из бюджета муниципального образования в составе конкурной документации в течении 10 рабочих дней с даты предоставления получателем организатору документов. Для исполнения оставшихся требований, изложенных в решении, Администрация планирует закладывать необходимые денежные средства и искать подрядчика на выполнение работ.
В связи с неисполнение решения суда судебным приставом-исполнителем ФИО2 07.05.2025 вынесено обжалуемое постановлении о назначении нового срока до 09.06.2025.
Таким образом, судом установлено, что решение суда от 03.02.2022 как с момента его вступления в законную силу 10.03.2022, так и по настоящее время Администрацией Нелидовского муниципального округа Тверской области не исполнено. Доводы иска о незаконности обжалуемого постановления ввиду установления нереального, по мнению истца, срока для исполнения решения суда не свидетельствуют об исключительности обстоятельств, препятствующих его своевременному исполнению. Из анализа представленных ответов на требования судебного пристава-исполнителя усматривается, что действенных мер по исполнению решения суда Администрация Нелидовского муниципального округа Тверской области на протяжении длительного времени не предпринимала, ссылаясь в своих ответах на отсутствие должного финансирования. Указание в иске о частичном выполнении требований исполнительного документа, планирование финансирования и поиск подрядчиков на выполнение оставшихся требований не может в настоящее время являться гарантом исполнения решения суда. Администрацией каких-либо действий по поиску и выбору организаций – подрядчиков на выполнение оставшихся работ не предпринято, что свидетельствует о непринятии должником всех возможных мер для исполнения решения суда.
Таким образом, объективных доказательств невозможности исполнения требований исполнительного документа, о наличии обстоятельств, препятствующих должнику исполнить данные требования, административным истцом не представлено ни должностному лицу службы судебных приставов, ни в суд.
Действующее законодательство не связывает реализацию полномочий органов государственной власти и муниципальных органов с наличием финансовой возможности. Неисполнение Администрацией Нелидовского муниципального округа Тверской области решения суда на протяжении длительного периода времени создает угрозу для жизни и здоровья обучающихся в образовательном учреждении лиц, а также иных находящихся в нем лиц.
Судебный пристав-исполнитель при вынесении спорного постановления действовал в рамках предоставленных ему законодательством «Об исполнительном производстве» полномочий.
Несогласие административного истца с установленным новым сроком исполнения решения суда не является основанием к отмене данного постановления, вынесенного с соблюдением требований закона «Об исполнительном производстве», поскольку срок для исполнения решения суда в неоднократно должнику продлевался как в 2024 году, так и в 2025 году. На момент вынесения спорного постановления судебным приставом – исполнителем все юридически значимые обстоятельства исполнительного производства исследованы и получили надлежащую оценку.
Нарушений процессуальных норм должностным лицом не допущено, в связи с чем обжалуемое постановление является законным и обоснованным, оснований для его отмены или изменения не имеется, в том числе по доводам административного иска.
На основании изложенного, суд считает необходимым в удовлетворении требований административного истца отказать.
Руководствуясь ст. ст. 175-180, 218-227 КАС РФ, суд
решил:
в удовлетворении административных исковых требований Администрации Нелидовского городского округа Тверской области к Специализированному отделению судебных приставов по Тверской области Главного межрегионального (специализированного) управления ФССП России, судебному приставу – исполнителю Специализированного отделения судебных приставов по Тверской области Главного межрегионального (специализированного) управления ФССП России ФИО2 Главному межрегиональному (специализированному) управлению ФССП России, УФССП России по Тверской области о признании незаконным постановления судебного пристава - исполнителя Специализированного отделения судебных приставов по Тверской области Главного межрегионального (специализированного) управления ФССП России ФИО2 от 07.05.2025 о назначении нового срока исполнения по исполнительному производству № 7152/24/98069-ИП, назначении нового срока исполнения, - отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тверской областной суд через Нелидовский межрайонный суд Тверской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Решение в окончательной форме принято 26.06.2025.
Судья М.М. Ковалёва