Дело № 2а-1529/2023

УИД 75RS0002-01-2023-002815-67

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 июля 2023 года г. Чита

Ингодинский районный суд г. Читы в составе:

председательствующего судьи Андриевской А.Г.

при секретаре Локотаевой Е.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску ФИО1 к призывной комиссии муниципального района «<адрес>», ФКУ «Военный комиссариат <адрес>» о признании решения призывной комиссии муниципального района «<адрес>» незаконным,

установил :

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в суд с указанным административным исковым заявлением, в котором просил признать незаконным и отменить принятое в отношении решение призывной комиссии муниципального района «<адрес>» о его призыве. Требование мотивировано тем, что в связи с принятым в отношении него решением о призыве на военную службу, должностным лицом военного комиссариата <адрес> ему была вручена повестка на ДД.ММ.ГГГГ для отправки в Вооружённые Силы РФ. Согласно справке от ДД.ММ.ГГГГ № «<данные изъяты>) он обучается в данной образовательной организации по очной форме обучения, период обучения с 2019 по 30.06.2023. На мероприятия, связанные с призывом на военную службу был вызван до окончания срока действия отсрочки. Решение о призыве на военную службу было вынесено в период действия отсрочки по обучению. Оспариваемое решение нарушает его право на отсрочку от призыва на военную службу в соответствии с подпунктом «а» пункта 2 статьи 24 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе».

Представитель административного ответчика ФКУ «Военный комиссариат <адрес>» в судебном заседании возражал против удовлетворения требований, представил письменный отзыв, указывала на то, что решение о призыве ФИО1 призывной комиссией вынесено 03.07.2023 г., после окончания отсрочки, проведение медицинского освидетельствования ранее принятия решения призывной комиссией не нарушает прав ФИО1, как обучающегося и имевшего отсрочку.

Административный истец в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Административный ответчик призывная комиссия муниципального района «<адрес>» представителя в судебное заседание не направил, о рассмотрении дела извещен.

В силу части 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства РФ, неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещённых о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению настоящего административного дела.

Выслушав представителя «Военного комиссариата <адрес>», оценив в совокупности представленные доказательства, в том числе личное дело призывника, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии со ст.46 (ч.ч.1 и 2) Конституции Российской Федерации, ч.1 ст.218 КАС РФ, решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В силу ч.2 ст.1 КАС РФ суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.

По смыслу положений ст.227 КАС РФ для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

Так, согласно положениям ч.ч.1 и 2 ст.59 Конституции Российской Федерации, защита Отечества как одна из конституционных обязанностей гражданина Российской Федерации может быть реализована им, в частности, посредством несения военной службы в соответствии с федеральным законом, каковым в настоящее время является Федеральный закон от 28 марта 1998 года №53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» (далее по тексту – Федеральный закон «О воинской обязанности и военной службе»).

Основной формой реализации данной конституционной обязанности является прохождение военной службы по призыву, которому, согласно названному Федеральному закону, подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие или обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе (подпункт «а» пункта 1 статьи 22), за исключением граждан, освобожденных от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждан, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждан, не подлежащих призыву на военную службу (пункт 2 статьи 22).

В соответствии с Положением о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 11 ноября 2006 года № 663, призыв на военную службу осуществляет призывная комиссия.

В силу ч.2 ст.2 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» прохождение военной службы осуществляется гражданами - по призыву и в добровольном порядке (по контракту).

Согласно ст.5.1 указанного Федерального закона, граждане при постановке на воинский учет, призыве или поступлении на военную службу по контракту, поступлении в мобилизационный людской резерв, поступлении в военные профессиональные образовательные организации и военные образовательные организации высшего образования, заключении с Министерством обороны Российской Федерации договора об обучении в учебном военном центре при федеральной государственной образовательной организации высшего образования по программе военной подготовки для прохождения военной службы по контракту на воинских должностях, подлежащих замещению офицерами, или на военной кафедре при федеральной государственной образовательной организации высшего образования по программе военной подготовки офицеров запаса, программе военной подготовки сержантов, старшин запаса либо программе военной подготовки солдат, матросов запаса, или в военной образовательной организации высшего образования по программе военной подготовки сержантов, старшин запаса либо программе военной подготовки солдат, матросов запаса, призыве на военные сборы, прохождении альтернативной гражданской службы, а также граждане, ранее признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья, проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами (терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом) и в случае необходимости - врачами других специальностей.

При призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования указанных граждан и принятию в отношении их одного из следующих решений: - о призыве на военную службу; - о направлении на альтернативную гражданскую службу; - о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; - об освобождении от призыва на военную службу; - о зачислении в запас; - об освобождении от исполнения воинской обязанности (ч.1 ст.28 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе»).

Согласно п.14 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 04 июля 2013 года № 565, до начала освидетельствования при первоначальной постановке на воинский учет и при призыве на военную службу граждане проходят в медицинских организациях государственной и муниципальной систем здравоохранения следующие обязательные диагностические исследования: -флюорография (рентгенография) легких в 2 проекциях (если она не проводилась или если в медицинских документах отсутствуют сведения о данном исследовании в течение последних 6 месяцев) с обязательным представлением при освидетельствовании флюорограмм (рентгенограмм); - общий (клинический) анализ крови; - общий анализ мочи.

До начала освидетельствования при призыве на военную службу граждане проходят также следующие обязательные диагностические исследования: - электрокардиография в покое; - исследование крови на антитела к вирусу иммунодефицита человека, маркеры гепатита «B» и «C».

Таким образом, перед проведением медицинского освидетельствования перед призывом граждане проходят в медицинских организациях государственной и муниципальной систем здравоохранения обязательные диагностические исследования, их осматривают врачи-специалисты, выносят заключение о категории годности к военной службе с формулировками, указанными в статье, далее призывная комиссия принимает соответствующее решение.

В соответствии с абзацем 2 подпункта «а» пункта 2 статьи 24 Закона о воинской обязанности и военной службе право на отсрочку от призыва на военную службу имеют граждане, обучающиеся по очной форме обучения в образовательных организациях по имеющим государственную аккредитацию образовательным программам среднего профессионального образования, - в период освоения указанных образовательных программ, но не свыше сроков получения среднего профессионального образования, установленных федеральными государственными образовательными стандартами.

Согласно пункту 17 Постановления Правительства РФ от 11.11.2006 № 663 «Об утверждении Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации» при наличии оснований, предусмотренных Федеральным законом «О воинской обязанности и военной службе» и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, призывная комиссия выносит решение об освобождении призывника от призыва на военную службу или о предоставлении ему отсрочки от призыва на военную службу. Такое решение выносится на основании документов, представленных призывником в призывную комиссию, один раз при первоначальном рассмотрении данного вопроса.

Приказом руководителя образовательного учреждения «<данные изъяты>) № №-с от 20.08.2019 ФИО1 был зачислен в данное образовательное учреждение, имеющего свидетельство о государственной аккредитации серия № регистрационный № от ДД.ММ.ГГГГ, выданное Министерством образования и науки Забайкальского края на срок действия бессрочно, для прохождения очной формы обучения, предусмотренной статьёй 12 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» по специальности ДД.ММ.ГГГГ. <данные изъяты>.

Согласно Приказу Минобрнауки России от 22.04.2014 № 383 «Об утверждении федерального государственного образовательного стандарта среднего профессионального образования по специальности 23.02.03 Техническое обслуживание и ремонт автомобильного транспорта» (зарегистрировано в Минюсте России 27.06.2014 №32878) срок получения среднего профессионального образования по специальности по специальности 23.02.03. базовой подготовки в очной форме обучения при уровне образования, необходимом для приёма на обучение по ППССЗ – основное общее образование, составляет 3 года 10 месяцев.

Таким образом, с учётом данного федерального государственного образовательного стандарта период обучения ФИО1 по вышеуказанной профессиональной образовательной программе подготовки специалистов среднего звена на базе основного общего образования составлял с 01.09.2019 по 30.06.2023.

Из личного дела призывника ФИО1 следует, что 23.03.2023 он проходил обследование – флюорографию, ЭКГ, исследование крови, мочи, ДД.ММ.ГГГГ был осмотрен специалистами.

Согласно п.13 (2) Постановления Правительства РФ от 04 июля 2013 года № 565 «Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе», не позднее чем за 30 календарных дней до начала каждого очередного призыва граждан на военную службу военный комиссар утверждает по согласованию с исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации в сфере охраны здоровья план организации подготовки и проведения обследования и освидетельствования граждан при призыве на военную службу, включающий, в том числе, следующие мероприятия:

- направление в медицинские организации государственной и муниципальной систем здравоохранения заявок на выделение врачей-специалистов и медицинских работников со средним медицинским образованием, привлекаемых для проведения освидетельствования граждан при призыве на военную службу, в том числе контрольного освидетельствования граждан, получивших отсрочку или освобождение от призыва на военную службу по состоянию здоровья, освобождение от исполнения воинской обязанности в связи с признанием их не годными к военной службе по состоянию здоровья и граждан, заявивших о несогласии с заключением об их годности к военной службе по результатам освидетельствования, а также медицинского осмотра граждан, призванных на военную службу;

- проведение гражданам освидетельствования при призыве на военную службу; - проведение медицинского осмотра граждан, призванных на военную службу.

Согласно п. 7 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утв. Постановлением Правительства РФ от 11.11.2006 N 663вручение повесток призывникам производится под расписку работниками военных комиссариатов муниципальных образований (органов местного самоуправления поселений и органов местного самоуправления городских округов на территориях, на которых отсутствуют военные комиссариаты муниципальных образований) или по месту работы (учебы) призывника руководителями, другими должностными лицами (работниками) организаций, как правило, не позднее чем за 3 дня до срока, указанного в повестке. Оповещение призывников осуществляется на протяжении всего периода подготовки и проведения мероприятий, связанных с призывом на военную службу. Вызову на медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии подлежат все призывники, кроме имеющих отсрочку от призыва.

Решение о призыве ФИО1 на военную службу Призывной комиссией муниципального района «<адрес>» (Протокол №) принято 03.07.2023 года, после окончания отсрочки от призыва (30.06.2023).

Само по себе проведение медицинского обследования ФИО1 в период отсрочки от призыва на военную службу не влечет признания незаконным решения призывной комиссии от 03.07.2023 года, поскольку к моменту оспариваемого решения призывной комиссии о призыве срок обучения ФИО1 истек, его отсрочка от призыва на военную службу прекратилась, в связи с чем, права и законные интересы административного истца не нарушены, наступление каких-то негативных последствий не доказано.

В силу ст. 25 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" срок призыва истца на военную службу (до 15 июля 2023 года) истек вследствие оспаривания решения призывной комиссии, решением заседания призывной комиссии Забайкальского края от 14.07.2023 (выписка из протокола №) решение призывной комиссии муниципального района в отношении ФИО1 отменено, в связи с чем, в настоящее время оно юридического значения не имеет и не нарушает прав и законных интересов административного истца.

Руководствуясь статьями 175, 179, 180 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

решил :

Административное исковое заявление ФИО1 к Призывной комиссии муниципального района «<адрес>», ФКУ «Военный комиссариат <адрес>» о признании решения призывной комиссии муниципального района «<адрес>» о призыве на военную службу за период весеннего призыва 2023 года ФИО1 оставить без удовлетворения.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Забайкальский краевой суд через Ингодинский районный суд г.Читы в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья А.Г. Андриевская

Решение в окончательной форме изготовлено 24 июля 2023 г.

Решение в законную силу не вступило. Подлинник находится в материалах административного дела №2а-1529/2023 Ингодинского районного суда г. Читы.