Дело № 2а-7281/2023

УИД 35RS0010-01-2023-006671-36

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

город Вологда 17 июля 2023 года

Вологодский городской суд Вологодской области в составе:

председательствующего судьи Давыдовой О.Н.,

при секретаре Джафаровой Э.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Администрации города Вологды к судебному приставу-исполнителю Межрайонного отделения судебных приставов по особо важным исполнительным производствам Управления Федеральной службы судебных приставов по Вологодской области ФИО2, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Вологодской области об освобождении от взыскания исполнительского сбора,

установил:

Администрация города Вологды обратилась в суд с вышеупомянутым административным исковым заявлением, мотивирую требования тем, что 1 июня 2023 года судебным приставом-исполнителем МОСП по ОВИП УФССП России по Вологодской области вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50 000 рублей за неисполнение судебного решения о предоставлении земельного участка.

Просит суд освободить от взыскания исполнительского сбора. Административный истец не уклонялся от исполнения требований исполнительного документа. В настоящее время Администрацией города Вологды сформированы и поставлены на кадастровый учет земельные участки. Кроме того, разработан проект постановления, предусматривающий включение земельных участков в Перечень №. Только после включения земельных участков в Перечень №, Администрация города Вологды сможет реализовать обязанность направить ФИО1 уведомление о возможности получения земельного участка в собственность бесплатно. Указанные обстоятельства разъяснялись судебному приставу-исполнителю.

В судебном заседании представитель административного истца Администрации города Вологды по доверенности ФИО3 требования поддержала в полном объеме. Пояснила, что земельный участок ФИО1 предложили. Решение было вынесено 24.10.202 г., но в силу загруженности с заявление о предоставлении отсрочки не выходили.

В судебное заседание административный ответчик судебный пристав-исполнитель ФИО2 не явилась, извещена надлежащим образом, представила возражения, в которых просит в удовлетворении иска отказать.

В судебном заседании заинтересованное лицо ФИО1 решение вопроса оставила на усмотрение суда. Пояснила, что земельный участок ей предоставлен, все устраивает.

В судебное заседание представитель административного ответчика УФССП России по Вологодской области не явился, извещен надлежащим образом.

Суд, заслушав явившиеся стороны, исследовав материалы дела, пришел к следующему:

Из материалов дела следует, что 28 апреля 2023 года судебным приставом-исполнителем МОСП по ОВИП УФССП России по Вологодской области возбуждено исполнительное производство № № на основании исполнительного листа № от 11 апреля 2023 года, выданного по решению Вологодского городского суда по делу № 2-3731/2022 о возложении обязанности на Администрацию города Вологды предоставить ФИО1 земельный участок на территории г. Вологды для индивидуального жилищного строительства.

1 июня 2023 года судебный пристав-исполнитель МОСП по ОВИП УФССП России по Вологодской области ФИО2 вынесла постановление о взыскании с Администрации города Вологды исполнительского сбора в размере 50 000 рублей, в связи с неисполнением требований исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения требований.

Исполнительский сбор согласно части 1 статьи 112 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Федеральный закон «Об исполнительном производстве») является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (часть 2 статьи 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве»).

В соответствии с частью 7 данной статьи суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации (далее – ГК РФ) оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 75 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года № «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», при применении положений пункта 7 статьи 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве» об освобождении должника от взыскания исполнительского сбора судам следует исходить из того, что основанием освобождения субъекта предпринимательской деятельности от взыскания могут являться только обстоятельства непреодолимой силы (пункт 3 статьи 401 ГК РФ).

Иные лица могут быть освобождены от уплаты исполнительского сбора исходя из положений пункта 1 статьи 401 ГК РФ, если они приняли все меры для надлежащего исполнения содержащегося в исполнительном документе требования. Если такие меры не принимались, то отсутствие у должника, в том числе органа государственной (муниципальной) власти или бюджетного (муниципального) учреждения, необходимых средств для выполнения требований исполнительного документа само по себе не является основанием для освобождения от уплаты исполнительского сбора.

Бремя доказывания наличия обстоятельств, препятствующих своевременному исполнению требований исполнительного документа, возлагается на должника.

В силу правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 30 июля 2001 года N 13-П, исполнительский сбор представляет собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства. Из этого следует, что в качестве штрафной санкции исполнительский сбор должен отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям, предъявляемым к такого рода мерам юридической ответственности, одним из принципов которой является наличие вины как элемента субъективной стороны правонарушения (статьи 49, 50, 52 - 54, 55 Конституции Российской Федерации).

Судом установлено, что в настоящее время решение суда исполнено, земельный участок предоставлен взыскателю.

В рассматриваемом случае суд принимает во внимание, что Администрация города Вологды не уклонялась от исполнения решения суда, принимала меры по надлежащему исполнению решения суда, учитывая, что в настоящее время решение суда исполнено и земельный участок предоставлен, административные исковые требования Администрации города Вологды подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь статьями 175 – 180, 219, 227-228, 295 – 298 КАС РФ, суд

решил:

административные исковые требования Администрации города Вологды удовлетворить.

Освободить Администрацию города Вологды от взыскания исполнительского сбора, наложенного постановлением судебного пристава-исполнителя Межрайонного отделения судебных приставов по особо важным исполнительным производствам Управления Федеральной службы судебных приставов по Вологодской области от 1 июня 2023 года, вынесенным в рамках исполнительного производства №.

Решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Вологодский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья О.Н. Давыдова

Мотивированное решение изготовлено 28.07.2023 г.