Дело № 2а-832/2022
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
17 июня 2022 года г. Чита
Читинский районный суд Забайкальского края в составе председательствующего судьи Беспечанского П.А., при секретаре Говорковой Ю.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ООО УК «Альтернатива» к Государственной инспекции Забайкальского края о признании незаконным предписания,
УСТАНОВИЛ:
Административный истец ООО УК «Альтернатива» (далее – Общество, истец) обратилось с вышеназванным иском в суд, ссылаясь на то, что 25.02.2022 г. Государственной инспекцией Забайкальского края (далее - Инспекция) в отношении Общества вынесено предписание об устранении нарушений жилищного законодательства № 9/12. В предписании установлен срок выявленных нарушений до 15.03.2022 г., а также указаны ссылки на нарушенные нормы жилищного законодательства. Истец считает, что является незаконным, так как в рассматриваемом случае отсутствуют четкие формулировки конкретных действий, которые необходимо предпринять, чтобы нарушение было устранено. На основании изложенного, Общество просило суд признать незаконным предписание Государственной инспекции Забайкальского края об устранении нарушений жилищного законодательства № 9/12 от 25.02.2022 вынесенное в отношении ООО Управляющая компания «Альтернатива».
В судебном заседании представитель административного истца ФИО1 требования иск поддержала.
Представитель административного ответчика ФИО2 возражала против удовлетворения требований, просила в удовлетворении иска отказать, по доводам письменного отзыва на иск.
Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
На основании ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Согласно ст. 62 КАС РФ обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. Указанные органы, организации и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений.
Как следует из материалов дела Общество на основании договора управления многоквартирным домом от 01.01.2017 является управляющей организацией многоквартирного дома, расположенного по адресу: .
Инспекцией на основании обращения гражданки ФИО3 проведена проверка по вопросу соблюдения лицензионных требований, обязательных требований жилищного законодательства, о чем вынесено распоряжение от 17.02.2022 № 9/9 о проведении в отношении Общества внеплановой выездной проверки.
Актом проверки от 25.02.2022 № 9/12 выявлено, что в квартире № 38 температура горячей воды составляет +51,7, что не соответствует нормативным требованиям при норме не ниже +60,0. В связи с этим Обществу выдано оспариваемое предписание об устранении жилищного законодательства от 25.02.2022 № 9/12, со сроком исполнения до 15.03.2022 г.
Определением должностного лица от 10.06.2022 г. по ходатайству Общества срок исполнения предписания продлен до 10.09.2022 г.
Согласно части 1 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - Жилищный кодекс), управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме.
В соответствии с частью 1.1 статьи 161 Жилищного кодекса, надлежащее содержание общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме должно осуществляться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, в том числе в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, о техническом регулировании, пожарной безопасности, защите прав потребителей, и должно обеспечивать, в частности, соблюдение требований к надежности и безопасности этого дома; безопасность жизни и здоровья граждан; соблюдение прав и законных интересов собственников помещений в многоквартирном доме, а также иных лиц; постоянную готовность инженерных коммуникаций, приборов учета и другого оборудования, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, к осуществлению поставок ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг гражданам, проживающим в доме.
Как предусмотрено частью 2.3 статьи 161 Жилищного кодекса, при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах.
Согласно положениям абзацу 3 пункта 18 Минимального перечня услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.04.2013 N 290, к общим работам, выполняемым для надлежащего содержания систем водоснабжения (холодного и горячего), отопления и водоотведения в многоквартирных домах относятся постоянный контроль параметров теплоносителя и воды (давления, температуры, расхода) и незамедлительное принятие мер к восстановлению требуемых параметров отопления и водоснабжения и герметичности систем.
Правила предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах, жилых домов утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 N 354 (далее - Правила).
В соответствии с пунктом 3 Правил, качество предоставляемых коммунальных услуг должно соответствовать требованиям, приведенным в приложении N 1 к этим Правилам (подпункт "д").
В силу пункта 5 приложения N 1 к Правилам, одним из требований к качеству коммунальных услуг является обеспечение соответствия температуры горячей воды в точке водоразбора требованиям Санитарно-эпидемиологических правил и норм "Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения" (СанПиН 2.1.4.2496-09).
Согласно пункту 2.4 СанПиН 2.1.4.2496-09, температура горячей воды в местах водоразбора, независимо от применяемой системы теплоснабжения, должна быть не ниже +60 °C и не выше +75 °C.
Таким образом, действующим законодательством предусмотрена безусловная обязанность управляющей организации выполнять работы, связанные с содержанием и ремонтом общего имущества, входящие в Минимальный перечень, вне зависимости от обязательств иных лиц в отношении такого имущества, а в определенных случаях - незамедлительно.
В данном случае установлено, что Обществом, осуществляющим управление многоквартирным домом, не соблюден норматив предоставления коммунальной услуги по горячему водоснабжению - в квартирах дома температура горячей воды составляет +48,1 °C и +43,2 °C.
Таким образом, качество предоставляемых Обществом коммунальных услуг не соответствует требованиям Правил и СанПиН 2.1.4.2496-09.
Как предусмотрено Правилами, установленную законодательством Российской Федерации ответственность за нарушение качества предоставления потребителю коммунальных услуг несет исполнитель (подпунктом "а" пункта 149); исполнитель освобождается от ответственности за нарушение качества предоставления коммунальных услуг, если докажет, что такое нарушение произошло вследствие обстоятельств непреодолимой силы или по вине потребителя. К обстоятельствам непреодолимой силы не относятся, в частности, нарушение обязательств со стороны контрагентов исполнителя или действия (бездействие) исполнителя, включая отсутствие у исполнителя необходимых денежных средств (пункт 150).
Учитывая, установленные обстоятельства дела, суд приходит к выводу о соответствии оспариваемого предписания, которым Инспекция предложила управляющей организации устранить выявленные нарушения по установленному нормативу, упомянутым требованиям жилищного законодательства, и отсутствии оснований для признания прав и законных интересов заявителя нарушенными.
Довод иска о том, что оспариваемое предписание не отвечает критерию исполнимости, так как не содержит четких формулировок конкретных действий, которые необходимо предпринять, чтобы нарушение было устранено, отклоняются судом.
Предписание должностного лица, в данном случае оспариваемое предписание соответствует требованиям законодательства, поскольку содержит указание на конкретные нарушения, которые должны быть устранены. Способ устранения является прерогативой исполнителя. Возможные трудности исполнения предписания не могут являться основанием для признания предписания незаконным. При наличии объективных причин затрудняющих исполнение предписания, срок его исполнения может быть продлен по ходатайству истца.
При указанных обстоятельствах в удовлетворении административного иска следует отказать.
Руководствуясь ст.ст. 174-175 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении административного искового заявления ООО УК «Альтернатива» к Государственной инспекции Забайкальского края о признании незаконным предписания отказать.
Решение суда может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения подачи апелляционной жалобы через Читинский районный суд Забайкальского края.
Судья: Беспечанский П.А.
Мотивированное решение составлено 24.06.2022 г.