Решение по делу № 2-2418/2023 от 22.05.2023

К делу № 2-2418/2023

УИД 23RS0040-01-2023-001214-82

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 мая 2023 года г. Краснодар

Первомайский районный суд г. Краснодара в составе:

председательствующего Дордуля Е.К.

при секретаре Швыдченко Г.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации муниципального образования г. Краснодар, третьи лица: Департамент муниципальной собственности и городских земель администрации муниципального образования г. Краснодар, Департамент архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования г. Краснодар, обязать привести в соответствие разрешенное использование земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в Первомайский районный суд г. Краснодара с иском к администрации муниципального образования г. Краснодар, третьи лица: Департамент муниципальной собственности и городских земель администрации муниципального образования г. Краснодар, Департамент архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования г. Краснодар, обязать привести в соответствие разрешенное использование земельного участка.

В обоснование заявленных требований указано, что на основании договора купли-продажи от 01.09.2007, ей на праве собственности принадлежат следующие объекты недвижимого имущества: нежилое помещение: Гараж, площадью 43,7 кв.м, кадастровый номер: №:137; нежилое помещение: Гараж, площадью 75,7 кв.м, кадастровый номер: №:138; нежилое помещение: Гараж, площадью 29,8 кв.м, кадастровый номер: №:139; нежилое помещение: Гараж, площадью 698,7 кв.м, кадастровый номер: №:145, расположенные по адресу: <адрес>. Указанные объекты недвижимости, расположены на земельном участке с кадастровым номером №:22, площадью 3 686 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: «общественные здания административного назначения: иные учреждения, предназначенные преимущественно для умственного труда и непроизводственной сферы деятельности, отличающиеся от зданий для осуществления деятельности по производству материальных ценностей или услуг населению», расположенный по адресу: <адрес>. Согласно данным Единого государственного реестра недвижимости, сведения о зарегистрированных правах на указанный земельный участок, отсутствуют, что подтверждается Выпиской из ЕГРН от 20.06.2022 г. № КУВИ-001/2022-96075607.

Письмом Департамента архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования город Краснодар № 29/7500-1 от 25.05.2022 г. ФИО1 предоставлены сведения и материалы государственной информационной системы обеспечения градостроительной деятельности (ГИСОГД), на земельный участок с кадастровым номером №:22, расположенный по адресу: <адрес>.

Согласно указанных сведений, в соответствии с правилами землепользования и застройки на территории муниципального образования г. Краснодар, земельный участок с кадастровым номером №:22 по адресу: <адрес>, расположен в зоне П-3 (Зона размещения производственных объектов IV-V класса опасности). В соответствии с правилами землепользования и застройки на территории муниципального образования г. Краснодар, одним из основных видов разрешенного использования земельного участка, расположенного в зоне П-3, является – «хранение автотранспорта», что полностью согласуется с фактическим использованием земельного участка, так как на нем расположены, принадлежащие истцу гаражи.

Напротив, действующая запись о разрешенном использовании земельного участка, не предусмотрена перечнем основных видов разрешенного использования земельного участка, расположенного в зоне П-3, и нарушает требования градостроительного регламента.

Письмом департамента муниципальной собственности и городских земель администрации муниципального образования г. Краснодар № 25634/26 от 18.10.2022, на обращение о приведении вида разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером №:22 по адресу: <адрес> в соответствие с его фактическим видом использования «хранение автотранспорта», было отказано. Отказ мотивирован тем, что согласно сведений государственной системы обеспечения градостроительной деятельности в границах земельного участка документация по планировке территории отсутствует.

Письмом администрации муниципального образования г. Краснодар № 30066/26 от 08.12.2022, на обращение о предоставлении в собственность за плату без проведения торгов, земельного участка с кадастровым номером №:22 по адресу: <адрес>, с разрешенным использованием «под гаражи», было отказано. Отказ мотивирован тем, что осмотром испрашиваемого участка установлено, что на нем расположена часть одноэтажного сооружения (остальная часть расположена на смежном земельном участке) с оборудованной внутри смотровой ямой и расположенными внутри двумя сооружениями из бетонных блоков без кровли.

Однако, по мнению истца, данный вывод не соответствует действительности и противоречит данным технического паспорта ГУП КК «Краевая техническая инвентаризация» по г. Краснодару от 2006 г., согласно данным которого, кроме подсобных нежилых помещений, на земельном участке находятся гаражи «литер Г3», которые поставлены на отдельный кадастровый учет и является самостоятельным зданием, примыкающим к зданию на соседнем земельном участке, принадлежащем третьему лицу (блокированная застройка), что не противоречит требованиям градостроительного законодательства.

Имеющиеся противоречия в документации в области градостроительного регулирования, а именно: не соответствие сведений о разрешенном использовании земельного участка, содержащихся в ЕГРН, градостроительному регламенту, создают препятствия истцу в реализации права, предоставленного Федеральным законом, на приобретение земельного участка в собственность за плату, что вынудило ее обратиться в суд с настоящим исковым заявлением в котором она просит обязать администрацию муниципального образования город Краснодар привести в соответствие разрешенное использование земельного участка с кадастровым номером №:22 площадью 3 686 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, расположенный по адресу: <адрес> с правилами землепользования и застройки на территории муниципального образования г. Краснодар, путем внесения изменений в Едином государственном реестре недвижимости в сведения о разрешенном использовании земельного участка с кадастровым номером №:22, площадью 3 686 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, расположенный по адресу: <адрес>, с вида разрешенного использования: «общественные здания административного назначения: иные учреждения, предназначенные преимущественно для умственного труда и непроизводственной сферы деятельности, отличающиеся от зданий для осуществления деятельности по производству материальных ценностей или услуг населению», на вид разрешенного использования: «хранение автотранспорта»; обязать администрацию муниципального образования город Краснодар, в течении месяца с момента внесения изменений в Едином государственном реестре недвижимости в сведения о разрешенном использовании земельного участка с кадастровым номером №:22, площадью 3 686 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, расположенный по адресу: <адрес>, с вида разрешенного использования: «общественные здания административного назначения: иные учреждения, предназначенные преимущественно для умственного труда и непроизводственной сферы деятельности, отличающиеся от зданий для осуществления деятельности по производству материальных ценностей или услуг населению», на вид разрешенного использования: «хранение автотранспорта», передать ФИО1 в собственность за плату, без проведения торгов, земельный участок с кадастровым номером №:22, площадью 3 686 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, расположенный по адресу: <адрес>.

Представитель истца по доверенности ФИО5 в судебном заседании просил удовлетворить исковые требования.

Представитель ответчика и третьих лиц по доверенности ФИО6 в судебном заседании просила отказать в удовлетворении исковых требований.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщила.

В связи с чем, суд, считает возможным рассмотреть настоящее гражданское дело в отсутствие истца в соответствии со ст. 167 ГПК РФ.

Выслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Материалами дела установлено, что на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 на праве собственности принадлежит следующее недвижимое имущество: нежилое помещение: Гараж, площадью 43,7 кв.м, кадастровый номер: №:137, расположенное по адресу: <адрес>; нежилое помещение: Гараж, площадью 75,7 кв.м, кадастровый номер: №:138, расположенное по адресу: <адрес>; нежилое помещение: Гараж, площадью 29,8 кв.м, кадастровый номер: №:139, расположенное по адресу: <адрес>; нежилое помещение: Гараж, площадью 698,7 кв.м, кадастровый номер: №:145, расположенное по адресу: <адрес>.

Право собственности истца на указанные гаражи подтверждается представленными в материалы дела выписками из Единого государственного реестра недвижимости.

Согласно выписки из ЕГРН, указанные объекты недвижимости (гаражи), расположены на земельном участке с кадастровым номером №:22, площадью 3 686 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: «общественные здания административного назначения: иные учреждения, предназначенные преимущественно для умственного труда и непроизводственной сферы деятельности, отличающиеся от зданий для осуществления деятельности по производству материальных ценностей или услуг населению», расположенном по адресу: <адрес>.

В соответствии с данными Единого государственного реестра недвижимости, сведения о зарегистрированных правах на указанный земельный участок, отсутствуют, что подтверждается Выпиской из ЕГРН от 20.06.2022 г. № КУВИ-001/2022-96075607.

Согласно сведений и материалов государственной информационной системы обеспечения градостроительной деятельности (ГИСОГД) на земельный участок с кадастровым номером №:22, расположенный по адресу: <адрес>, в соответствии с правилами землепользования и застройки на территории муниципального образования <адрес>, земельный участок с кадастровым номером №:22 по адресу: <адрес>, расположен в зоне П-3 (Зона размещения производственных объектов IV-V класса опасности).

В соответствии с правилами землепользования и застройки на территории муниципального образования г. Краснодар, одним из основных видов разрешенного использования земельного участка, расположенного в зоне П-3, является – «хранение автотранспорта», что полностью согласуется с фактическим использованием земельного участка истцом.

Таким образом, действующая запись о разрешенном использовании земельного участка, не предусмотренная перечнем основных видов разрешенного использования земельного участка, расположенного в зоне П-3, нарушает требования градостроительного регламента.

В соответствии с п. 1 ст. 36 Градостроительного кодекса РФ, градостроительным регламентом определяется правовой режим земельных участков, равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе их застройки и последующей эксплуатации объектов капитального строительства.

Согласно пункта второго указанной нормы, градостроительные регламенты устанавливаются с учетом фактического использования земельных участков и объектов капитального строительства в границах территориальной зоны.

В силу положений п.п. 8,9 ст. 36 ГрК РФ, земельные участки или объекты капитального строительства, виды разрешенного использования, предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры и предельные параметры которых не соответствуют градостроительному регламенту, могут использоваться без установления срока приведения их в соответствие с градостроительным регламентом, за исключением случаев, если использование таких земельных участков и объектов капитального строительства опасно для жизни или здоровья человека, для окружающей среды, объектов культурного наследия.

Реконструкция указанных в части 8 настоящей статьи объектов капитального строительства может осуществляться только путем приведения таких объектов в соответствие с градостроительным регламентом или путем уменьшения их несоответствия предельным параметрам разрешенного строительства, реконструкции. Изменение видов разрешенного использования указанных земельных участков и объектов капитального строительства может осуществляться путем приведения их в соответствие с видами разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства, установленными градостроительным регламентом.

Письмом департамента муниципальной собственности и городских земель администрации муниципального образования г. Краснодар № 25634/26 от 18.10.2022, о приведении вида разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером №:22 по адресу: <адрес> в соответствие с его фактическим видом использования «хранение автотранспорта», заявителю отказано.

Отказ мотивирован тем, что согласно сведений государственной системы обеспечения градостроительной деятельности в границах земельного участка документация по планировке территории отсутствует.

Отказ мотивирован тем, что осмотром испрашиваемого участка установлено, что на нем расположена часть одноэтажного сооружения (остальная часть расположена на смежном земельном участке) с оборудованной внутри смотровой ямой и расположенными внутри двумя сооружениями из бетонных блоков без кровли.

То есть, один объект капитального строительства расположен на двух земельных участках, что нарушает требования градостроительных и строительных норм и правил.

Согласно данным технического паспорта ГУП КК «Краевая техническая инвентаризация» по г. Краснодару от 2006 г., кроме подсобных нежилых помещений, на земельном участке находятся гаражи «литер Г3», которые поставлены на отдельный кадастровый учет и является самостоятельным зданием, примыкающим к зданию на соседнем земельном участке, принадлежащем третьему лицу (блокированная застройка).

В соответствии с представленным в материалы дела строительно-технического заключения от 07.04.2023 подготовленного ООО «Краснодарский многопрофильный центр по проектированию и строительной экспертизе», одноэтажное строение Литер «Г3» площадью 1398,8 кв.м по адресу: <адрес> эксплуатируется двумя собственниками и имеет раздельные фундаменты, различную кровельную конструкцию и раздельные поперечные перегородки, разделяющие здание, что позволяет произвести разлитеровку здания на два помещения. Сами строительные конструкции находятся в исправном состоянии, не угрожают жизни и здоровью людей.

Суд считает, что указанное заключение является полными. Доказательств, опровергающих выводы, изложенные в нем, ответчиком в ходе судебного разбирательства не представлено.

В силу требований части 5 статьи 287.3 Гражданского кодекса Российской Федерации, собственник здания или сооружения на земельном участке, находящемся в государственной или муниципальной собственности, вправе требовать передачи ему в собственность или во временное владение и пользование или только во временное пользование земельного участка, необходимого для их использования, в случаях и в порядке, которые предусмотрены законом.

Согласно п. 1 ст. 39.3 Земельного кодекса РФ, продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на торгах, проводимых в форме аукционов, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи.

В соответствии с пп. 6 п. 2 ст. 39.3 Земельного кодекса РФ, без проведения торгов осуществляется продажа: земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных статьей 39.20 настоящего Кодекса.

В силу требований п. 1 ст. 39.20 Земельного кодекса РФ, если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что материалами дела установлено, нашло свое подтверждение и не оспаривалось ответчиком, что ФИО1, являясь собственником объектов недвижимого имущества, а именно: нежилое помещение: Гараж, площадью 43,7 кв.м, кадастровый номер: №:137; нежилое помещение: Гараж, площадью 75,7 кв.м, кадастровый номер: №:138; нежилое помещение: Гараж, площадью 29,8 кв.м, кадастровый номер: №:139; нежилое помещение: Гараж, площадью 698,7 кв.м, кадастровый номер: №:145, расположенные по адресу: <адрес>, является обладателем исключительного права на приобретение в собственность, способами, предусмотренными действующим законодательством, земельного участка на котором расположены указанные объекты недвижимости (гаражи).

Однако имеющиеся противоречия в документации в области градостроительного регулирования, а именно: не соответствие сведений о разрешенном использовании земельного участка, содержащихся в ЕГРН, градостроительному регламенту, а также отказ ответчика привести разрешенное использование земельного участка в соответствие с требованиями действующего законодательства, препятствуют истцу в реализации права, предоставленного Федеральным законом, на приобретение земельного участка в собственность за плату. При том, что избранный ФИО1 способ оформления права на земельный участок, полностью согласуется с требованиями действующего законодательства.

Государство гарантирует каждому гражданину Российской Федерации судебную защиту его прав и свобод (ст. 46 Конституции РФ).

Согласно статьи 304 Гражданского кодекса РФ, собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Согласно разъяснений изложенных в пункте 45 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 10 Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 22 от 29 апреля 2010 года «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» применяя статью 304 ГК РФ, в силу которой собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения, судам необходимо учитывать следующее.

В силу статей 304, 305 ГК РФ иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению в случае, если истец докажет, что он является собственником или лицом, владеющим имуществом по основанию, предусмотренному законом или договором, и что действиями ответчика, не связанными с лишением владения, нарушается его право собственности или законное владение.

Такой иск подлежит удовлетворению и в том случае, когда истец докажет, что имеется реальная угроза нарушения его права собственности или законного владения со стороны ответчика.

Согласно пункта 47 указанного Постановления, удовлетворяя иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, суд вправе как запретить ответчику совершать определенные действия, так и обязать ответчика устранить последствия нарушения права истца.

В соответствии с ч. 1,2 ст. 206 Гражданского процессуального кодекса Российской федерации, при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов.

В случае если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок. В случае неисполнения решения без уважительных причин суд, принявший решение, либо судебный пристав-исполнитель применяет в отношении руководителя организации или руководителя коллегиального органа меры, предусмотренные федеральным законом.

В ходе судебного разбирательства, нашло свое подтверждение, что ФИО1, являясь собственником объектов недвижимости (гаражей), расположенных на спорном земельном участке, имеет право на приобретение земельного участка в собственность за плату, обращалась в адрес ответчика за приведением целевого использования земельного участка в соответствие с действующим законодательством и передаче ей в собственность за плату земельного участка, получила необоснованные отказы. При том, ФИО1 хоть и является собственником объектов недвижимости, самостоятельно, привести в соответствие разрешенное использование земельного участка не может, так как не является правообладателем на земельный участок.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о необходимости удовлетворить требования истца в полном объеме.

В силу ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно ч. 2 ст. 195 ГПК РФ суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

В соответствии со ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к администрации муниципального образования г. Краснодар, третьи лица: Департамент муниципальной собственности и городских земель администрации муниципального образования г. Краснодар, Департамент архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования г. Краснодар, обязать привести в соответствие разрешенное использование земельного участка удовлетворить.

Обязать Администрацию муниципального образования город Краснодар привести в соответствие разрешенное использование земельного участка с кадастровым номером №:22 площадью 3 686 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, расположенный по адресу: <адрес> с правилами землепользования и застройки на территории муниципального образования г. Краснодар, путем внесения изменений в Едином государственном реестре недвижимости в сведения о разрешенном использовании земельного участка с кадастровым номером №:22, площадью 3 686 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, расположенный по адресу: <адрес>, с вида разрешенного использования: «общественные здания административного назначения: иные учреждения, предназначенные преимущественно для умственного труда и непроизводственной сферы деятельности, отличающиеся от зданий для осуществления деятельности по производству материальных ценностей или услуг населению», на вид разрешенного использования: «хранение автотранспорта».

Обязать администрацию муниципального образования город Краснодар, в течении месяца с момента внесения изменений в Едином государственном реестре недвижимости в сведения о разрешенном использовании земельного участка с кадастровым номером №:22, площадью 3 686 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, расположенный по адресу: <адрес>, с вида разрешенного использования: «общественные здания административного назначения: иные учреждения, предназначенные преимущественно для умственного труда и непроизводственной сферы деятельности, отличающиеся от зданий для осуществления деятельности по производству материальных ценностей или услуг населению», на вид разрешенного использования: «хранение автотранспорта», передать ФИО1 в собственность за плату, без проведения торгов, земельный участок с кадастровым номером №:22, площадью 3 686 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, расположенный по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Первомайский районный суд г. Краснодара.

Судья Е.К. Дордуля

Мотивированный текст решения изготовлен 24.05.2023.

Судья Е.К. Дордуля