Дело № 5-40/2025

УИД: 52RS0048-01-2025-000962-12

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

город Сергач 19 ноября 2025 года

Судья Сергачского межрайонного суда Нижегородской области Мурзаева К.А.,

с участием должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении – главного государственного инспектора Сергачского муниципального округа по пожарному надзору ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда (<...>) дело об административном правонарушении, предусмотренном часть. 14 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении:

открытого акционерного общества «РЖД», ИНН <***>, ОГРН <***>, юридический адрес: 107174, город Москва, вн.тер.г. муниципальный округ Басманный, улица Новая Басманная, дом 2/1, строение 1,

установил:

в Сергачский межрайонный суд Нижегородской области поступило дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 14 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, согласно которому открытое акционерное общество «РЖД» в установленный срок (10 октября 2025 года) не выполнило пункты 1, 2, 3, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 12 предписания об устранении выявленных нарушений требований пожарной безопасности №2411/040-52/64-В/ПИВ от 4 декабря 2024 года, выданного отделом надзорной деятельности и профилактической работы по Сергачскому муниципальному округу Нижегородской области управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по Нижегородской области, при этом указанное правонарушение открытым акционерным обществом «РЖД» совершено повторно.

В ходе рассмотрения дела об административном правонарушении должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении – главный государственный инспектор Сергачского муниципального округа по пожарному надзору ФИО1 поддержал обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении, просил суд привлечь открытое акционерное общество «РЖД» к административной ответственности, назначив административное наказание в виде административного приостановления деятельности дома локомотивных бригад открытого акционерного общества «РЖД» по адресу: <адрес>, <адрес>.

В судебное заседание на рассмотрение дела об административном правонарушении законный представитель, защитник открытого акционерного общества «РЖД» не явились. Судом о дате, времени и месте судебного заседания юридическое лицо извещено надлежащим образом.

В соответствии с частью 2 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Суд считает возможным рассмотреть дело об административном правонарушении в отсутствие законного представителя и защитника юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

В ходе рассмотрения дела об административном правонарушении судом исследованы и оглашены в судебном заседании письменные материалы дела, а именно:

- протокол об административном правонарушении в области пожарной безопасности № от ДД.ММ.ГГГГ;

- определение о вызове лиц от ДД.ММ.ГГГГ;

- акт обязательного профилактического визита от ДД.ММ.ГГГГ;

- протокол осмотра от ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>

- копия предписания об устранении выявленных нарушений требований пожарной безопасности №-В/ПИВ от ДД.ММ.ГГГГ;

- заключение главного государственного инспектора Сергачского муниципального округа по пожарному надзору № от ДД.ММ.ГГГГ;

- копия постановления мирового судьи судебного участка № Сергачского судебного района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу № по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 12 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении открытого акционерного общества «РЖД»;

- копия постановления об окончании исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ;

- копия доверенности №Горьк-147/Д от ДД.ММ.ГГГГ, выданной открытым акционерным обществом «РЖД» ФИО2;

- выписка из Единого государственного реестра недвижимости №КУВИ-001/2025-198060298 об объекте недвижимости с кадастровым номером 52:45:0101001:66;

- решение о проведении обязательного профилактического визита №-ВО/Р от ДД.ММ.ГГГГ;

- сведения о направлении копии решения о проведении обязательного профилактического визита №-ВО/Р от ДД.ММ.ГГГГ открытому акционерному обществу «РЖД»;

- уведомление о проведении обязательного профилактического визита №-ВО/Р от ДД.ММ.ГГГГ.

Изучив письменные материалы дела, должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, ФИО3, оценив в совокупности все представленные доказательства, суд приходит к следующему выводу.

Согласно части 14 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 12 или 13 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Частью 12 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 21 декабря 1994 года №69-ФЗ «О пожарной безопасности» под нарушением требований пожарной безопасности понимается невыполнение или ненадлежащее выполнение требований пожарной безопасности - специальных условий социального и (или) технического характера, установленных в целях обеспечения пожарной безопасности федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также нормативными документами по пожарной безопасности.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 6 Федерального закона от 22 июля 2008 года №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» пожарная безопасность объекта защиты считается обеспеченной при выполнении в полном объеме требований пожарной безопасности, установленных настоящим Федеральным законом, а также одного из следующих условий:

1) выполнены требования пожарной безопасности, содержащиеся в нормативных документах по пожарной безопасности, указанных в пункте 1 части 3 статьи 4 настоящего Федерального закона;

2) пожарный риск не превышает допустимых значений, установленных настоящим Федеральным законом;

3) выполнены требования пожарной безопасности, содержащиеся в специальных технических условиях, отражающих специфику обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений и содержащих комплекс необходимых инженерно-технических и организационных мероприятий по обеспечению пожарной безопасности, согласованных в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на решение задач в области пожарной безопасности;

4) выполнены требования пожарной безопасности, содержащиеся в стандарте организации, который согласован в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на решение задач в области пожарной безопасности;

5) результаты исследований, расчетов и (или) испытаний подтверждают обеспечение пожарной безопасности объекта защиты в соответствии с частью 7 настоящей статьи.

В силу статей 37, 38 Федерального закона от 21 декабря 1994 года 69-ФЗ «О пожарной безопасности» руководители организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны. Ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут:

- собственники имущества;

- руководители федеральных органов исполнительной власти;

- руководители органов местного самоуправления;

- лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций;

- лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности;

- должностные лица в пределах их компетенции.

Лица, указанные в части первой настоящей статьи, иные граждане за нарушение требований пожарной безопасности, а также за иные правонарушения в области пожарной безопасности могут быть привлечены к дисциплинарной, административной или уголовной ответственности в соответствии с действующим законодательством.

В соответствии с частями 1, 2, 3 статьи 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами. Не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, в том числе результатов проверки, проведенной в ходе осуществления государственного контроля (надзора) и муниципального контроля, если указанные доказательства получены с нарушением закона.

Оценив представленные в материалах дела доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что они получены с соблюдением требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, последовательны, непротиворечивы, согласуются между собой, являются допустимыми и достоверными относительно события административного правонарушения. Имеющихся в материалах дела доказательств достаточно для разрешения дела по существу.

Исследовав все обстоятельства дела в их совокупности, суд установил, что во исполнение решения о проведении выездной проверки о проведении обязательного профилактического визита №-ВО/Р от ДД.ММ.ГГГГ в период с 9 часов 00 минут ДД.ММ.ГГГГ до 17 часов 00 минут ДД.ММ.ГГГГ в отношении открытого акционерного общества «РЖД» на объекте контролируемого лица, расположенного по адресу: <адрес>, был проведен обязательный профилактический визит, в результате которой установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в 00 часов 01 минуту открытое акционерное общество «РЖД» допустило в здании, помещениях по указанному адресу повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 12 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях – открытое акционерное общество «РЖД» в установленный срок ДД.ММ.ГГГГ не исполнило пункты 1, 2, 3, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 12 предписания об устранении выявленных нарушений требований пожарной безопасности №-В/ПИВ от ДД.ММ.ГГГГ, выданного отделом надзорной деятельности и профилактической работы по Сергачскому муниципальному округу <адрес> управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по <адрес>, нарушив тем самым обязанности, возложенные статьей 37 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №69-ФЗ «О пожарной безопасности».

Состав административного правонарушения, предусмотренного частью 14 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, образуется при повторном совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 12 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Повторным совершением административного правонарушения признается совершение однородного административного правонарушения в период, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию в соответствии со статьей 4.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно статье 4.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо, которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания до истечения одного года со дня окончания исполнения данного постановления, за исключением случая, предусмотренного частью 2 настоящей статьи. Лицо, которому назначено административное наказание в виде административного штрафа за совершение административного правонарушения и которое уплатило административный штраф до дня вступления в законную силу соответствующего постановления о назначении административного наказания, считается подвергнутым данному наказанию со дня вступления в законную силу указанного постановления до истечения одного года со дня уплаты административного штрафа.

Постановлением мирового судьи судебного участка № Сергачского судебного района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу №, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, открытое акционерное общество «РЖД» была признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 12 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Из постановления об окончании исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ следует, что административный штраф уплачен ДД.ММ.ГГГГ.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что вина открытого акционерного общества «РЖД» в совершении административного правонарушения в судебном заседании нашла свое полное подтверждение, и квалифицирует ее деяние по части 14 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях как повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 12 настоящей статьи.

Срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренный частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, к моменту рассмотрения дела судом не истек.

Обстоятельств, влекущих прекращение производства по делу, судом не установлено.

Оснований для применения положений статей 2.7, 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судом также не усматривается.

При назначении наказания суд учитывает все обстоятельства, при которых совершено административное правонарушение, характер совершенного деяния, имущественное и финансовое положение юридического лица.

Обстоятельств, смягчающих либо отягчающих административную ответственность открытого акционерного общества «РЖД», судом не установлено.

Санкция части 14 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает административное наказание для юридических лиц в виде административного штрафа в размере от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

При назначении административного наказания открытому акционерному обществу «РЖД», судья в соответствии с требованиями статьи 3.1 и статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с учетом конкретных обстоятельств дела и характера совершенного административного правонарушения, полагает возможным назначить наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией части 14 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, которое будет отвечать целям административного наказания и обеспечит достижение справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Указанное наказание, по мнению суда, отвечает принципам справедливости и соразмерности, индивидуализации административной ответственности, а также соответствует целям предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

При этом назначение открытому акционерному обществу «РЖД» более строгого административного наказания в виде административного приостановления деятельности дома локомотивных бригад открытого акционерного общества «РЖД» по адресу: <адрес> не отвечает целям административного наказания, предусмотренным частью 1 статьи 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, нарушит баланс публичных и частных интересов.

На основании изложенного и руководствуясь частью 14 статьи 19.5, статей 29.7-29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил:

признать открытое акционерное общество «РЖД» (ИНН <***>, ОГРН <***>, юридический адрес: 107174, <адрес> строение 1) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 14 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 150 000 (сто пятьдесят тысяч) рублей.

Реквизиты на оплату штрафа: УФК по Нижегородской области (ОНДиПР по Сергачскому муниципальному округу УНД Главного управления МЧС России по Нижегородской области), ИНН <***>, КПП 526201001, банк: Волго-Вятское ГУ Банка России // УФК по Нижегородской области г.Н.Новгород, БИК ТОФК 012202102, единый казначейский счет (ЕКС) 40102810745370000024, казначейский счет по АДФБ 03100643000000013200, ОКТМО 22548000, лицевой счет <***>, КДБ 17711601191010005140, УИН 17725105272112461936.

В соответствии с частью 2 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случаев, предусмотренных частями 1.1, 1.3 - 1.3-3 и 1.4 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

В соответствии с частью 5 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах по истечении срока, указанного в части 1, 1.1 или 1.4 настоящей статьи, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, изготавливают второй экземпляр указанного постановления и направляют его в течение десяти суток, а в случаях, предусмотренных частями 1.1 и 1.4 настоящей статьи, в течение одних суток судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

Неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, влечет административную ответственность по части 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Копию квитанции или платежного поручения об уплате суммы штрафа необходимо представить в Сергачский межрайонный суд Нижегородской области.

Постановление может быть обжаловано в Нижегородский областной суд через Сергачский межрайонный суд Нижегородской области в течение 10 дней со дня вручения или получения его копии.

Судья К.А. Мурзаева