УИД 77RS0020-02-2021-011627-93

№2-401/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

08 ноября 2022 года Перовский районный суд адрес

в составе: председательствующего судьи Андреевой О.В.,

при секретаре фио

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-401/2022 по административному иску ...а ... к Начальнику беспилотной авиации Военно-воздушных сил Минобороны Российской Федерации о признании незаконным отказа в ознакомлении с материалам по обращению, обязании повторно рассмотреть обращение об ознакомлении с материалами и взыскании расходов,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец ... С.А. обратился в суд с административным исковым заявлением к Начальнику беспилотной авиации Военно-воздушных сил Минобороны Российской Федерации о признании незаконным отказа в ознакомлении с материалам по обращению, обязании повторно рассмотреть обращение об ознакомлении с материалами и взыскании расходов, ссылаясь на то, что с 16.09.2018 г. он исключен из списков войсковой части 29024 в связи с увольнением по ОШМ с оставлением в списках нуждающихся в получении постоянного жилья по избранному месту жительства. 15.03.2021 г. административным истцом было направлено через электронную приемную Минобороны ... – личный кабинет гражданина сайта ... обращение к Командующему Военно-воздушными силами – Заместителю главнокомандующего Воздушно-космическими силами. В данном обращении истец просил в соответствии с п.2 ФЗ №59 «Об обращения граждан» ознакомить его с материалами, касающимися рассмотрения его обращения от 29.11.2020 г. 12.04.2021 г. ему был вынесен отказ в ознакомлении №..., подписанный административным ответчиком. В ноябрьском обращении административный истец просил рассмотреть вопрос о применении мер материального дестимулирования к командиру войсковой части 20924 по итогам вынесенных Военной прокуратурой Балашихинского гарнизона представлений в 2020 г. в адрес последнего, а также поставил вопрос о возможном сокрытии командиром войсковой части 20924 вынесенных в его адрес представлениях. 21.12.2021 г. истцу был дан ответ № ... о том, что по действиям командования войсковой части 29024 проводится разбирательство. 30.01.2021 г. он обратился с повторным обращением, в котором были поставлены прямые вопросы – был ли привлечен командир части к ответственности. 25.02.20021 г. ему был дан ответ, что оснований для привлечения к дисциплинарной ответственности командира войсковой части 20924 не имеется. На основании изложенного, просил признать отказ административного ответчика в ознакомлении ...фио с материалами, касающимися рассмотрения его обращения от 29.11.2020 г. незаконным, обязать административного ответчика повторно рассмотреть обращение ...фио от 15 марта 2021 г. об ознакомлении последнего с материалами, касающимися рассмотрения его обращения от 29.11.2020 г., взыскать расходы по госпошлине в сумме 300 руб.

Административный истец ... С.А. в судебное заседание не явился, о дне слушания извещался надлежащим образом.

Представитель административного ответчика Начальника беспилотной авиации Военно-воздушных сил Минобороны Российской Федерации в судебном заседании административные исковые требования не признал.

Представитель заинтересованного лица – Командующего Военно-воздушными силами – Заместителя главнокомандующего Военно-воздушными силами в судебное заседание не явился, о дне слушания извещался надлежащим образом.

Проверив и изучив в порядке ст.84 КАС РФ письменные материалы дела, огласив административное исковое заявление, выслушав объяснения явившихся лиц, суд приходит к следующему.

Частью 1 статьи 218 КАС РФ предусмотрено, что гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии со статьей 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения (часть 9).

В силу ст. 227 КАС РФ, по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений:

1) об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление;

2) об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

В судебном заседании установлено и из материалов дела усматривается, что 15.03.2021 года административный истец направил через электронную приемную Минобороны ... – личный кабинет гражданина сайта ... обращение к Командующему Военно-воздушными силами – Заместителю главнокомандующего Воздушно-космическими силами. В данном обращении истец просил в соответствии с п.2 ФЗ №59 «Об обращения граждан» ознакомить его с материалами, касающимися рассмотрения его обращения от 29.11.2020 г.

Федеральным законом от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращения граждан Российской Федерации» регулируются правоотношения, связанные с реализацией гражданином Российской Федерации закрепленного за ним Конституцией Российской Федерации права на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления, а также устанавливается порядок рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами.

В соответствии с ч.1 ст. 2 названого Закона, граждане имеют граждане имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения, включая обращения объединений граждан, в том числе юридических лиц, в государственные органы, органы местного самоуправления и их должностным лицам, в государственные и муниципальные учреждения и иные организации, на которые возложено осуществление публично значимых функций, и их должностным лицам.

В силу ст. 5 названного Закона при рассмотрении обращения государственным органом, органом местного самоуправления или должностным лицом гражданин имеет право:

1) представлять дополнительные документы и материалы либо обращаться с просьбой об их истребовании, в том числе в электронной форме;

2) знакомиться с документами и материалами, касающимися рассмотрения обращения, если это не затрагивает права, свободы и законные интересы других лиц и если в указанных документах и материалах не содержатся сведения, составляющие государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну;

3) получать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 настоящего Федерального закона, а в случае, предусмотренном частью 5.1 статьи 11 настоящего Федерального закона, на основании обращения с просьбой о его предоставлении, уведомление о переадресации письменного обращения в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов;

4) обращаться с жалобой на принятое по обращению решение или на действие (бездействие) в связи с рассмотрением обращения в административном и (или) судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации;

5) обращаться с заявлением о прекращении рассмотрения обращения.

В ст. 9 Закона указано, что обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению.

В соответствии со ст. 10 названного Закона государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо:

1) обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости - с участием гражданина, направившего обращение;

2) запрашивает, в том числе в электронной форме, необходимые для рассмотрения обращения документы и материалы в других государственных органах, органах местного самоуправления и у иных должностных лиц, за исключением судов, органов дознания и органов предварительного следствия;

3) принимает меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов гражданина;

4) дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 настоящего Федерального закона;

5) уведомляет гражданина о направлении его обращения на рассмотрение в другой государственный орган, орган местного самоуправления или иному должностному лицу в соответствии с их компетенцией.

Государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо по направленному в установленном порядке запросу государственного органа, органа местного самоуправления или должностного лица, рассматривающих обращение, обязаны в течение 15 дней предоставлять документы и материалы, необходимые для рассмотрения обращения, за исключением документов и материалов, в которых содержатся сведения, составляющие государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну, и для которых установлен особый порядок предоставления.

В силу ч.1 ст. 12 Закона письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения, за исключением случая, указанного в части 1.1 настоящей статьи.

На поступившее к административному ответчику обращение административного истца 21 декабря 2020 г. был дан ответ за исх. № .... В данном ответе заявителю было доведено до сведения, что по действиям командования войсковой части 20924 проводится разбирательство.

30 января 2021 г. административный истец ... С.А. снова обратился с заявлением к командующему ВВС заместителю главнокомандующего ВВС с вопросом о результатах проведенного разбирательства в отношении командира войсковой части 20924 фио и мерах дисциплинарного воздействия, примененных к нему.

25.02.2021 г. обращение ...фио было рассмотрено и подготовлен ответ за исх. № ..., согласно которому по все случаям нарушений, выявленных военной прокуратурой Балашихинского гарнизона командованием войсковой части 20924, приняты конкретные меры по их устранению и недопущению, оснований для привлечения к дисциплинарной ответственности полковника фио не имеется.

15.03.2021 г. административный истец фио в адрес командующего ВВС – заместителя главнокомандующего ВВС направил обращение, в котором просил ознакомить его с материалами проведенного разбирательства в отношении командира войсковой части 20924 фио

В соответствии с п.2 ст. 5 Закона «О порядке рассмотрения обращения граждан Российской Федерации» гражданин имеет право знакомиться с документами и материалами, касающимся рассмотрения обращения, если это не затрагивает права, свободы законные интересы других ц, и если в указанных документах и материалах не содержатся сведения, составляющие государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну.

12.04.2021 г. на данное обращение ...у С.А. направлен ответ за исх. № ..., в котором ему разъяснено, что материалы, которые он запрашивает для ознакомления, затрагивают права и интересы других лиц, при этом часть документов содержит служебную информацию ограниченного содержания.

В соответствии с п.5 ст. 11 Закона в случае, если в письменном обращении гражданина содержится вопрос, на который ему неоднократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми обращениями, и при этом в обращении не приводятся новые доводы или обстоятельства, руководитель государственного органа или органа местного самоуправления, должностное лицо либо уполномоченное на то лицо вправе принять решение о безосновательности очередного обращения и прекращении переписки с гражданином по данному вопросу при условии, что указанное обращение и ранее направляемые обращения направлялись в один и тот же государственный орган, орган местного самоуправления или одному и тому же должностному лицу. О данном решении уведомляется гражданин, направивший обращение.

На основании п.5 ст. 11 Закона административным ответчиком принято решение о прекращении переписки по данному вопросу.

Учитывая все приведенные выше обстоятельства, в действиях административного ответчика Начальника беспилотной авиации Военно-воздушных сил Министерства Обороны РФ суд не находит нарушений требований законодательства, ответчиком соблюден порядок принятия решений, установленный требованиями нормативно-правовых актов. При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об отсутствии в действиях административного ответчика нарушений действующего законодательства. При этом суд учитывает, что ссылки истца на нарушения его прав административными ответчиком не нашли своего подтверждения при рассмотрении административного дела, доводы истца о нарушении действующего законодательства Федерального закона от 02.96.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», носят вероятностный характер, объективных доказательств нарушения закона ответчиком со стороны истца не представлено. Нарушений прав ...фио при рассмотрении его обращений не допущено, поскольку по существу обращений даны мотивированные ответы уполномоченным должностным лицом. Порядок и срок обращения, установленные Федеральным законом «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» не нарушены.

По смыслу части 1 статьи 218, части 2 статьи 227 КАС РФ необходимым условием для удовлетворения административного иска, рассматриваемого в порядке главы 22 КАС РФ, является наличие обстоятельств, свидетельствующих о несоответствии обжалуемого решения, действий (бездействия) административного ответчика требованиям действующего законодательства и нарушение прав административного истца в результате принятия такого решения, совершения действий (бездействия). При этом на административного истца процессуальным законом возложена обязанность по доказыванию обстоятельств, свидетельствующих о нарушении его прав, а также соблюдению срока обращения в суд за защитой нарушенного права. Административный ответчик обязан доказать, что принятое им решение, действия (бездействие) соответствуют закону.

Таких оснований для удовлетворения административного иска по данному административному делу не установлено.

Таким образом, оценивая представленные доказательства по правилам ст.ст. 60, 61, 164 КАС РФ по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, принимая во внимание то обстоятельство, что судом не усматривается нарушений со стороны Начальника беспилотной авиации Военно-воздушных сил Министерства Обороны РФ, и его действия полностью правомерны, в связи с чем, суд находит, что в удовлетворении административного иска надлежит отказать.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, ст.ст. 226-228 КАС РФ, суд

РЕШИЛ :

В удовлетворении административного иска ...а ... к Начальнику беспилотной авиации Военно-воздушных сил Минобороны Российской Федерации о признании незаконным отказа в ознакомлении с материалам по обращению, обязании повторно рассмотреть обращение об ознакомлении с материалами и взыскании расходов отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца в Московский городской суд через Перовский суд адрес.

Судья: О.В.Андреева