Решение по делу № 2-4296/2022 от 20.10.2022 - о возложении обязанности заключить соглашение об обмене жилого помещения в связи с признанием дома аварийным.

Дело № 2-4296/2022

УИД 22RS0013-01-2022-006127-72

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 октября 2022 года г. Бийск, Алтайский край

Бийский городской суд Алтайского края в составе:

председательствующего Иванниковой О.И.,

при секретаре Кузнецовой И.А.,

с участием прокурора – помощника прокурора г. Бийска Ануфриевой О.А., представителя истца ФИО1, представителей ответчика ФИО2, ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации г. Бийска к ФИО4 ФИО8 о возложении обязанности заключить соглашение об обмене жилого помещения в связи с признанием дома аварийным,

УСТАНОВИЛ

Администрация г. Бийска обратилась в суд с настоящим иском к ФИО5, в котором просит возложить на ответчика обязанность по заключению соглашения с МКУ «УМИ администрации г. Бийска» об обмене жилого помещения по адресу: <адрес>, на квартиру по адресу: <адрес>.

В обоснование заявленных требований ссылается, что ответчику на праве собственности принадлежит квартира по адресу: <адрес>.

Постановлением администрации г. Бийска от 29 ноября 2016 года № 2453 на основании заключения межведомственной комиссии от 28 октября 2016 года № 612 указанный многоквартирный дом (далее по тексту – МКД) был признан аварийным и подлежащим реконструкции, включен в краевую адресную программу «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда» на 2019-2025 годы, утвержденную постановлением Правительства Алтайского края от 01 апреля 2019 года № 106, в соответствии с условиями которой расселение указанного МКД планируется до 31 декабря 2023 года.

Реализация мероприятий программы, предусматривающих изъятие у собственников принадлежащих им жилых помещений с предоставлением взамен жилых помещений или денежного возмещения, в отношении дома по <адрес>, в <адрес> края, запланирована на этап 2020-2021 годов. В настоящее время администрацией г. Бийска и МКУ «УМИ администрации г. Бийска» проводятся мероприятия по расселению указанного МКД.

Вступившим в законную силу решением Бийского городского суда Алтайского края от 24 января 2022 года по делу № 2-83/2022 на администрацию г. Бийска была возложена обязанность предоставить ФИО5 взамен жилого помещения по адресу: <адрес>, изолированное жилое помещение общей площадью не менее 18,4 кв.м., жилой площадью не менее 15,1 кв.м., отвечающее санитарным и техническим требованиям, находящееся в границах г. Бийска, в срок не позднее 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Во исполнение указанного судебного акта администрацией г. Бийска было принято постановление от 10 июня 2022 года № 1198 о предоставлении ответчику взамен изымаемого у него жилого помещения по адресу: <адрес>, квартиру по адресу: <адрес>, общей площадью 23,5 кв.м. Данное жилое помещение отвечает требованиям, предъявляемым к жилому помещению, по общей площади и количеству комнат соответствует ранее занимаемому жилому помещению, находится в черте муниципального образования <адрес>, имеет все виды благоустройства. Предоставлением квартиры по адресу: <адрес>, жилищные условия ответчика не ухудшаются, поскольку оснований предполагать её непригодность для проживания не имеется.

На сообщение о принятом решении с предложением заключить соглашение об обмене, направленное письмом МКУ «УМИ администрации <адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО5 ответил отказом.

Необоснованное уклонение ответчика от заключения соглашения препятствует истцу исполнить решение суда и реализовать условия краевой адресной программы переселения.

Ссылаясь на требования ст.ст. 32, 89 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее по тексту – ЖК РФ), просит удовлетворить заявленные требования.

В судебном заседании представитель истца ФИО1, действующая на основании доверенности, настаивала на удовлетворении исковых требований по основаниям, приведенным в исковом заявлении. Обращала внимание, что законодательством РФ требования к жилой площади предоставляемого в связи с переселением жилого помещения не предъявляются.

Ответчик ФИО5 в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещался надлежащим образом, указанное обстоятельство не является препятствием к рассмотрению дела в его отсутствие.

Представители ответчика ФИО2, ФИО3, действующие на основании доверенности, исковые требования не признали, в обоснование возражений ссылались, что квартира по адресу: <адрес>, расположена в <адрес> года постройки, техническое состояние указанного МКД – ненадлежащее – электропроводка в подъезде в аварийном состоянии, окна – без стекол, имеются копоть, черная плесень. Предоставляемую квартиру осмотреть не удалось, поскольку не смогли открыть входную дверь в квартиру. <адрес> квартиры по адресу: <адрес>, - 9 кв.м., в то время как на истца возложена обязанность предоставить ФИО5 квартиру общей площадью не менее 15,1 кв.м.

Третьи лица МКУ «УМИ администрации <адрес>», Управление Росреестра по <адрес> в лице межмуниципального Бийского отдела о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом, представители в судебное заседание не явились, указанное обстоятельство не является препятствием к рассмотрению дела в их отсутствие.

Выслушав пояснения представителей сторон, заключение участвующего в деле прокурора – помощника прокурора г. Бийска Ануфриевой О.А., полагавшего, что иск подлежит отклонению, изучив материалы дела, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении требований истца в связи с нижеследующим.

Ч. 3 ст. 35 Конституции Российской Федерации установлено, что принудительное отчуждение имущества для государственных нужд может быть произведено только при условии предварительного и равноценного возмещения.

Согласно положениям п.1 ст. 15 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее по тексту – ГК РФ) лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.

Процедура изъятия жилого помещения в связи с признанием МКД аварийным и подлежащим сносу установлена в ст. 32 ЖК РФ.

В силу ст. 32 ЖК РФ жилое помещение может быть изъято у собственника в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен МКД, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд. Предоставление возмещения за часть жилого помещения допускается не иначе как с согласия собственника. В зависимости от того, для чьих нужд изымается земельный участок, выкуп жилого помещения осуществляется на основании решения уполномоченного федерального органа исполнительной власти, исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления.

Изъятие жилого помещения в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен МКД, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд осуществляется в порядке, установленном для изъятия земельного участка для государственных или муниципальных нужд.

Из содержания положений ст. 32 ЖК РФ и разъяснений, содержащихся в п.п. 20, 22 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02 июля 2009 года №14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении ЖК РФ», следует, что у собственника, проживающего в доме, признанном аварийным и подлежащим сносу, жилое помещение может быть либо изъято путем выкупа, либо по соглашению с собственником ему может быть предоставлено другое жилое помещение с зачетом его стоимости в выкупную цену при условии соблюдения предварительной процедуры как по направлению органом местного самоуправления собственникам жилых помещений требования о сносе аварийного дома либо его реконструкции, так и последующему принятию органом местного самоуправления решения об изъятии земельного участка, на котором расположен аварийный дом, и каждого жилого помещения, находящегося в таком доме, если собственники жилых помещений в этом доме не выполнили требование о его сносе или реконструкции.

В силу ч. 6 ст.32 ЖК РФ возмещение за жилое помещение, сроки и другие условия изъятия определяются соглашением с собственником жилого помещения. Принудительное изъятие жилого помещения на основании решения суда возможно только при условии предварительного и равноценного возмещения.

Вступившим в законную силу 01 марта 2022 года решением Бийского городского суда Алтайского края от 24 января 2022 года по делу № 2- 83/2022 по иску ФИО5 к администрации г. Бийска о возложении обязанности предоставить равноценное жилое помещение взамен аварийного исковые требования ФИО5 были удовлетворены частично. На администрацию г. Бийска возложена обязанность предоставить ФИО5 в собственность взамен изымаемого жилого помещения, признанного аварийным и непригодным для проживания, расположенного по адресу: <адрес>, благоустроенное жилое помещение общей площадью не менее 18,4 кв.м., жилой площадью не менее 15,1 кв.м., отвечающее санитарным и техническим требованиям, находящееся в границах <адрес> края в срок не позднее 6 месяцев со дня вступления судебного акта в законную силу. В удовлетворении остальной части исковых требований ФИО5 было отказано.

Указанным решением суда, имеющим в силу требований ст. 61 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту – ГПК РФ) преюдициальное значение для разрешения настоящего спора, установлены следующие фактические обстоятельства.

ФИО5 является собственником жилого помещения по <адрес> края. Право собственности у истца на указанную квартиру возникло ДД.ММ.ГГГГ на основании договора дарения. МКД по <адрес>, в <адрес> края, постановлением администрации г. Бийска № 2453 от 29 ноября 2016 года на основании заключения межведомственной комиссии от 28 октября 2016 года № 573 признан аварийным и подлежащим реконструкции.

Указанный МКД включен в краевую адресную программу «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на 2019-2025 годы», утвержденную постановлением Правительства Алтайского края от 01 апреля 2019 года № 106, согласно которой планируемая дата окончания переселения дома до 31 декабря 2023 года.

Постановлением администрации г. Бийска № 767 от 30 апреля 2021 года «Об изъятии земельного участка и жилых помещений для муниципальных нужд в связи с признанием МКД аварийным и подлежащим сносу» принято решение об изъятии для муниципальных нужд земельного участка с кадастровым номером 22:65:011607:73 площадью 1223, 43 кв.м. с адресным ориентиром: <адрес>, а также изъятии для муниципальных нужд путем выкупа жилых помещений, в том числе, жилого помещения 14 с кадастровым номером 22:65:011607:784, общей площадью 15,1 кв.м., в указанном доме.

Суд согласился с доводами истца о том, что общая площадь спорного жилого помещения должна определяться с учетом площади помещений вспомогательного использования. В материалах инвентарного дела на жилой дом по <адрес>, введенный в эксплуатацию в 1972 году, имеется технический паспорт с экспликацией и планом второго этажа подъезда № данного дома, в котором расположена <адрес>, принадлежащая ФИО5 На этаже имеются жилые помещения (комнаты) и общие для всех жилых помещений места общего пользования - вспомогательные помещения (кухня, туалет и т.д.), предназначенные для удовлетворения бытовых и иных нужд, связанных с проживанием в жилых помещениях данного этажа. На втором этаже в 1 подъезде расположены жилые помещения: №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №. Общая жилая площадь составляет 186, 30 кв.м., подсобная - 77,10 кв.м., общая полезная площадь – 282,30 кв.м. Кроме того, на втором этаже в подъезде № имеются помещения вспомогательного характера: туалет площадью 1,6 кв.м., кухня площадью 12 кв.м., коридор между кухней и туалетом площадью 3,60 кв.м., коридор между жилыми комнатами площадью 40,80 кв.м. Указанные вспомогательные помещения используются для эксплуатации всех жилых помещений (комнат) 1 подъезда второго этажа. Исходя из установленных обстоятельств суд пришел к выводу, что принадлежащая истцу комната расположена в секции дома коридорного типа, при этом в секции расположены жилые помещения: №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, а также туалет, кухня, коридоры. Согласно письму Минжилкомхоза РСФСР от 09 марта 1977 года № 15-1-103 «О классификации помещений зданий гражданского назначения» к жилым зданиям относились жилые дома квартирного и коридорного (гостиничного) типа, общежития, спальные корпуса интернатов, пансионатов, дома для престарелых и другие. В общежитиях, кроме жилых комнат и других помещений, специфических для жилого дома, предусматривались различные помещения общего пользования, в том числе, кухни. В соответствии с п. 5 указанного письма, в жилых зданиях коридорного типа с отдельными комнатами, выходящими в общий коридор, квартирой считался комплекс комнат с общей кухней и санузлом (в благоустроенном водопроводом и канализацией доме) для них на каждом этаже по каждую сторону лестничной клетки. Если же в каждой из комнат имеется кухня и санузел, то она учитывается как отдельная квартира. В связи с этим расчет общей площади спорного жилого помещения, расположенного в секции дома коридорного типа с общей кухней и санузлом для комнат, выходящих в общий коридор секции должен производиться по аналогии с коммунальной квартирой. Согласно положениям ч. 5 ст. 15 ЖК РФ общая площадь жилого помещения состоит из суммы площади всех частей такого помещения, включая площадь помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в жилом помещении, за исключением балконов, лоджий, веранд и террас. Определение долей в праве общей собственности на общее имущество в коммунальной квартире регламентировано ст. 42 (ч. 1) ЖК РФ, согласно которой доля в праве общей собственности на общее имущество в коммунальной квартире собственника комнаты в данной квартире пропорциональна размеру площади указанной комнаты.

В связи с этим, исходя из содержания положений ст.ст. 15, 16, 42 ЖК РФ в их взаимосвязи следует, что в общую площадь комнаты как части коммунальной квартиры подлежит включению жилая площадь самой комнаты, площадь вспомогательных помещений, которые могут находиться при такой комнате и использоваться исключительно для обслуживания данной комнаты (например, кладовая), а также доля площади вспомогательных помещений всей коммунальной квартиры в целом (кухни, туалета, ванной и т.д.), используемых для обслуживания более одной комнаты. В письме Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Алтайского края от 16 октября 2019 года разъяснено, что Фондом содействия реформированию ЖКХ при расселении коммунальной квартиры рекомендовано при расчете общей площади изымаемого жилого помещения учитывать площадь помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в квартире, пропорционально площади непосредственного проживания, так как согласно ч.1 ст. 41 ЖК РФ собственникам комнат в коммунальной квартире принадлежат на праве общей долевой собственности помещения в данной квартире, используемые для обслуживания более одной комнаты.

Поскольку туалет, кухня, коридоры являются общими для всех жилых комнат второго этажа, расположенных в подъезде №1, то расчет общей площади спорного жилого помещения должен производиться с учетом указанной площади вспомогательных помещений, которая составляет 58 кв.м. Учитывая общую жилую и подсобную площадь, на 1 кв.м. жилой площади приходится 0,22 кв.м. вспомогательной площади (58 кв.м./264 кв.м.= 0,21969697). Соответственно, на комнату 14 приходится 3,3 кв.м. площади вспомогательных помещений (15,1 кв.м. х 0,22). Таким образом, общая площадь принадлежащего истцу помещения составит 18,4 кв.м. из расчета 15,1 кв.м. + 3,3 кв.м. В связи с этим суд пришел к выводу о частичном удовлетворении исковых требований ФИО5 и возложил на администрацию г. Бийска обязанность предоставить ему в собственность взамен изымаемого жилого помещения, признанного аварийным и непригодным для проживания, расположенного по адресу: <адрес>, благоустроенное жилое помещение общей площадью не менее 18,4 кв.м., жилой площадью не менее 15,1 кв.м., отвечающее санитарным и техническим требованиям, находящееся в границах <адрес>.

Во исполнение указанного судебного акта администрацией г. Бийска было принято постановление от 13 июля 2022 года № 1487 о предоставлении ответчику взамен изымаемого у него жилого помещения по адресу: <адрес>, общей площадью 15,1 кв.м., квартиры по адресу: <адрес>, общей площадью 23,5 кв.м. (л.д. 30-31).

Обращаясь в суд с настоящим иском, истец ссылается, что квартира по адресу: <адрес>, общей площадью 22,3 кв.м., соответствует техническим характеристикам и потребительским свойствам, указанным в решении Бийского городского суда Алтайского края от 24 января 2022 года по делу № 2-83/2022.

Вопреки указанным доводам жилая площадь квартиры по адресу: <адрес>, составляет 9 кв.м. (л.д. 71-73), квартиры по адресу: <адрес>, - 15,1 кв.м. (л.д. 62-67).

При этом, учитывая, что, определяя характеристики предоставляемой взамен переселения из ветхого жилого помещения квартиры, суд указал в качестве обязательной характеристики предоставляемого жилого помещения её жилую площадь – 15,1 кв.м., принимая во внимание, что обязательства в силу требований ст. 8 ГК РФ возникают из судебного решения, установившего гражданские права и обязанности, на основании ст. 13 ГПК РФ вступившие в законную силу судебные постановления являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации, суд не может согласиться с доводами представителя истца о том, что требования к жилой площади предоставляемого в связи с переселением жилого помещения в данном случае не предъявляются.

При таких обстоятельствах суд не может не согласиться с доводами представителей ответчика о том, что квартира по адресу: <адрес>, не соответствует установленным судебным постановлением требованиям в части жилой площади квартиры, а потому на ответчика не может быть возложена обязанность заключить соглашение об обмене жилого помещения по адресу: <адрес>, на жилое помещение по адресу: <адрес>, исковое заявление администрации <адрес> подлежит отклонению в полном объеме.

По иным характеристикам квартира по адресу: <адрес>, отвечает требованиям, предъявляемым к жилому помещению, -по общей площади и количеству комнат, находится в черте муниципального образования <адрес>, имеет все виды благоустройства. Оснований предполагать её непригодность для проживания, не имеется. При этом, к состоянию мест общего пользования при переселении вопреки доводам представителей ответчика законодательством требования не предъявляются, поскольку предоставление жилого помещения в рамках переселения из аварийного жилья является сохранением как минимума имеющейся обеспеченности граждан жильем (чтобы права граждан при выселении не были ущемлены) с одновременным улучшением условий проживания с точки зрения безопасности.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований администрации г. Бийска (ИНН № о возложении на ФИО4 ФИО9 (паспорт <...>) обязанности по заключению соглашения об обмене жилого помещения по адресу: <адрес>, на жилое помещение по адресу: <адрес>, отказать.

Решение суда может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Бийский городской суд Алтайского края в течение месяца со дня составления судом решения в окончательной форме.

Судья Иванникова О.И.