Решение по делу № 02-0496/2023(02-6011/2022)~М-6059/2022 от 23.03.2023 - о признании утратившей право пользования жилым помещением, выселении, снятии с регистрационного учета, обязании освободить помещение,, взыскании неустойки, и по встречному иску <ФИО> к Федеральному агентству по управлению государственным имуществом о признании права пользования жилым помещением и нечинении препятствий в его пользовании.

УИД 77RS0003-02-2022-012997-04

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Москва 23 марта 2023 года

Бутырский районный суд города Москвы в составе председательствующего судьи Перовой Т.В., с участием прокурора Хачатуровой И.С., при секретаре Эндреевой К.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-496/2023 по иску Федерального агентства по управлению государственным имуществом к ФИО1 о признании утратившей право пользования жилым помещением, выселении, снятии с регистрационного учета, обязании освободить помещение,, взыскании неустойки, и по встречному иску ФИО1 к Федеральному агентству по управлению государственным имуществом о признании права пользования жилым помещением и нечинении препятствий в его пользовании,

установил:

Федеральное агентство по управлению государственным имуществом (далее по тексту - Росимущество) обратилось в суд с иском к ФИО1, в котором после неоднократных уточнений исковых требований в порядке ст. 39 ГПК РФ просило признать ФИО1 утратившей право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: *****, выселить из него без предоставления другого жилого помещения, снять с регистрационного учета, обязать освободить и передать жилое помещение по акту приема-передачи в пятидневный срок со дня вступления решения в законную силу. Одновременно истец просил взыскать с ответчика судебную неустойку в размере 2000 руб. за каждый день просрочки исполнения судебного акта, на случай неисполнения решения суда.

В обоснование иска указано, что жилое помещение по адресу: ***** включено в специализированный жилищный фонд с отнесением к служебным помещениям Росимущества. Указанное жилое помещение предоставлено ФИО1 для временного проживания, на основании договора найма служебного помещения от 30.01.2014 и в случае его расторжения или прекращения подлежало сдаче нанимателем и членами его семьи на следующий день после окончания служебного контракта, а в случае отказа от освобождения жилого помещения граждане подлежат выселению без предоставления другого жилого помещения, за исключением случаев, предусмотренных ЖК РФ (п. 19 договора найма). 21.06.2022 ФИО1 уволена с государственной гражданской службы, в связи с истечением срока действия срочного служебного контракта. В нарушение условий договора найма, спорное жилое помещение ответчиком не освобождено и продолжает удерживаться. Истец считает, что ответчик утратила свое право пользования специализированным жильем и какие-либо основания для сохранения за ней такового отсутствуют. Поскольку в добровольном порядке требование истца о выселении и сдаче спорного жилого помещения ответчиком не исполнено, истец обратился в суд за защитой (т. 1, л.д. 4-10, 102, 221-222).

Не согласившись с указанным иском, ФИО1 предъявила встречный иск к Федеральному агентству по управлению государственным имуществом, в котором просила признать за ней право пользования жилым помещением по адресу: ***** до предоставления ей в установленном законом порядке другого жилого помещения, находящегося в черте города Москвы либо выплаты ей единовременной субсидии на приобретение жилого помещения. Одновременно просила обязать Росимущество не чинить препятствий в пользовании спорным жилым помещением.

Исковые требования ФИО1 мотивировала тем, что с 25.09.2013 по 29.06.2022 состояла в трудовых отношениях с Росимуществом, в котором занимала различные должности федерального государственного служащего. ФИО1 полагает, что не подпадает под категорию лиц, которые могут быть выселены из служебных жилых помещений без предоставления других жилых помещений, поскольку в период срока действия служебного контракта ФИО1 поставлена на учет для получения единовременной субсидии на приобретение жилого помещения, которую не получила, с 19.04.2017 является пенсионером по старости, жилых помещений на праве собственности не имеет, членом семьи собственника какого-либо жилого помещения или нанимателя по договору социального найма не являлась и не является (т. 1, л.д. 65-71).

В судебном заседании представитель Росимущества ФИО2 уточненные исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в исковом заявлении, с учетом дополнительных пояснений на иск (т. 1, л.д. 215-219; т. 2, л.д. 34-40); встречные исковые требования не признали по основаниям письменного отзыва на иск (т. 1, л.д. 94-96).

ФИО1 и её представитель ФИО3 в судебном заседании против удовлетворения исковых требований Росимущества возражали, ссылаясь на то, что увольнение ФИО1 с государственной гражданской службы без предоставления ей единовременной выплаты либо иного жилого помещения в порядке, предусмотренном ст. 103 ЖК РФ, является грубым нарушением ст. 40 Конституции РФ, в связи с чем, встречные исковые требования просили удовлетворить.

Выслушав объяснения участников процесса, исследовав письменные материалы дела, заслушав заключение прокурора, полагавшего, что первоначальные и встречные исковые требования подлежат отклонению, суд установил следующее.

Спорным является жилое помещение – квартира № ****, расположенная по адресу: *****, которая находится в собственности РФ; с 21.11.2013 закреплена на праве оперативного управления за Федеральным агентством по управлению государственным имуществом и включена в специализированный жилищный фонд (т. 1, л.д. 22-25).

Приказом № **** от ***** ФИО1 поступила на государственную гражданскую службу в Росимущество на должность *****; ***** переведена на должность ***** (т. 2, л.д. 19).

На основании приказа № **** от *****, между Росимуществом (наймодатель) и ФИО1 (наниматель) был заключен договор найма жилого помещения № 07 от 30.01.2014, по которому последней было предоставлено во временное владение и пользование, в связи с прохождением государственной гражданской службы в Росимуществе жилое помещение по адресу: ****** (т. 1, л.д. 11-20).

Согласно п. п. 18, 19 указанного договора, настоящий договор прекращается в связи с утратой (разрушением) жилого помещения; со смертью нанимателя; с истечением служебного контракта; с окончанием срока службы. В случае расторжения или прекращения настоящего договора в связи с истечением срока служебного контракта, окончания срока службы, истечением срока пребывания на должности государственной гражданской службы, а также по решению руководителя Федерального агентства по управлению государственным имуществом, наниматель и члены его семьи должны освободить жилое помещение на следующий день после окончания служебного контракта. В случае отказа от освобождения жилого помещения граждане подлежат выселению без предоставления другого жилого помещения, за исключением случаев, предусмотренных ЖК РФ.

Согласно выписке из протокола заседания Комиссии Росимущества по рассмотрению вопросов предоставления федеральным государственным гражданским служащим единовременной субсидии № **** от *****, ФИО1 поставлена на учет для получения единовременной субсидии на приобретение жилого помещения, в связи с наличием необходимых условий, предусмотренных подп. a п. 2 Правил предоставления федеральным государственным гражданским служащим единовременных субсидий на приобретение жилого помещения, утвержденных постановлением Правительства РФ от 27.01.2009 № 63(т. 1, л.д. 57-59).

С 19.04.2017 ФИО1 **** г.р., является пенсионером по старости (т. 1, л.д. 53).

Приказом № **** от 21.06.2022 ФИО1 освобождена от занимаемой должности, в связи с истечением срока действия срочного служебного контракта, на основании п. 2 ч. 1 ст. 33 Федерального закона от 27.07.2004 № 79 «О государственной гражданской службе Российской Федерации» (т. 1, л.д. 21).

Приказом Росимущества № **** от 10.02.2023 ФИО1 снята с учета для получения единовременной выплаты на приобретение жилого помещения федеральных государственных гражданских служащих по основаниям, установленным подп. д п. 19 Правил (т. 2, л.д. 17).

Согласно выписке из домовой книги, с **** по постоянному месту жительства в жилом помещении по адресу: *****, зарегистрирована и проживает ФИО1; задолженностей в оплате не имеет (т. 1, л.д. 43, 61).

В судебном заседании представитель Росимущества ФИО2 ссылалась на то, что спорное жилое помещение предоставлялось ФИО1 в качестве служебного, на период прохождения последней государственной гражданской службы в Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом. Трудовые отношения сторон прекращены, договор найма служебного помещения прекратил свое действие, в связи с чем, ФИО1 утратила свое право пользования жилым помещением, а также снята с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий, от передачи квартиры в установленном порядке уклонилась, требование об освобождении служебного жилого помещения не исполнила (т. 1, л.д. 30). Также указала, что ранее в собственности ФИО1 имелись объекты недвижимости в Московской области, в которых последняя могла бы проживать, однако, они были отчуждены, что свидетельствует о намеренном ухудшении жилищных условий ФИО1

Возражая против изложенного, ФИО1 последовательно настаивала на том, что в помещении проживает на законных основаниях, проработала в Росимуществе более 8 лет, полагает, что не подпадает под категорию лиц, которые могут быть выселены из служебных жилых помещений без предоставления других жилых помещений, поскольку в период прохождения государственной гражданской службы, приобрела статус «пенсионера по старости», не получила единовременной субсидиарной выплаты и была снята с учета на получение единовременной субсидии. Также ФИО1 членом семьи собственника или нанимателя жилого помещения не являлась и не является, жилых помещений на праве собственности не имеет. В подтверждение своей позиции ФИО1 представлены справка ГУ-ГУ ПФР № 6 по г. Москве и Московской области, выписка из ЕГРН от 13.07.2022 об отсутствии в собственности ФИО1, жилых помещений; справка от 16.09.2022 об отсутствии у ФИО1 задолженности по квартплате и оплате коммунальных платежей.

Право на жилище относится к основным правам и свободам человека и гражданина и гарантируется ст. 40 Конституции Российской Федерации. При этом никто не может быть произвольно лишен жилища.

В соответствии со ст. ст. 93, 100, 103, 104 Жилищного кодекса РФ, служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным или муниципальным унитарным предприятием, государственным или муниципальным учреждением, в связи с прохождением службы, в связи с назначением на государственную должность РФ или государственную должность субъекта РФ либо в связи с избранием на выборные должности в органы государственной власти или органы местного самоуправления.

К пользованию специализированными жилыми помещениями по договорам найма таких жилых помещений применяются правила, предусмотренные статьей 65, частями 3 и 4 статьи 67 и статьей 69 ЖК РФ, за исключением пользования служебными жилыми помещениями, к пользованию которыми по договорам найма таких помещений применяются правила, предусмотренные частями 2 - 4 статьи 31, статьей 65 и частями 3 и 4 статьи 67 ЖК РФ, если иное не установлено другими федеральными законами.

В силу ст. 104 ЖК РФ договор найма служебного жилого помещения заключается на период трудовых отношений, прохождения службы, либо нахождения на государственной должности Российской Федерации государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности. Прекращение трудовых отношений, либо пребывания на государственной должности Российской Федерации, на государственной должности субъекта Российской Федерации или выборной должности, а так же увольнение со службы является основанием прекращения договора найма служебного жилого помещения.

Основания и порядок выселения из специализированных жилых помещений предусмотрен главой 10 ЖК РФ. Согласно ст. 103 ЖК РФ в случае расторжения или прекращения договора найма специализированного жилого помещения граждане должны освободить занимаемое ими жилое помещения, а в случае отказа освободить помещение, могут быть выселены судом.

Частью 2 статьи 103 ЖК РФ определен перечень лиц, которые не могут быть выселены из служебных жилых помещений и жилых помещений в общежитиях без предоставления других жилых помещений не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях:

- члены семьи военнослужащих, должностных лиц, сотрудников органов внутренних дел, органов федеральной службы безопасности, таможенных органов Российской Федерации, органов государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, органов принудительного исполнения Российской Федерации, погибших (умерших) или пропавших без вести при исполнении обязанностей военной службы или служебных обязанностей;

- пенсионеры по старости;

- члены семьи работника, которому было предоставлено служебное жилое помещение или жилое помещение в общежитии и который умер;

- инвалиды I или II групп, инвалидность которых наступила вследствие трудового увечья по вине работодателя, инвалиды I или II групп, инвалидность которых наступила вследствие профессионального заболевания в связи с исполнением трудовых обязанностей, инвалиды из числа военнослужащих, ставших инвалидами I или II групп вследствие ранения, контузии или увечья, полученных при исполнении обязанностей военной службы либо вследствие заболевания, связанного с исполнением обязанностей военной службы, семьи, имеющие в своем составе детей-инвалидов, инвалидов с детства.

На основании ч. 3 ст. 103 ЖК РФ гражданам, указанным в части 2 настоящей статьи, предоставляются другие жилые помещения, которые должны находиться в черте соответствующего населенного пункта.

Согласно разъяснениям Верховного Суда РФ, содержащихся в пункте 42 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 № 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", по делам о выселении граждан из специализированных жилых помещений (ст. 103 ЖК РФ) судам необходимо иметь в виду, что не могут быть выселены из служебных жилых помещений и жилых помещений в общежитиях без предоставления других жилых помещений граждане, перечисленные в пунктах 1 - 4 ч. 2 ст. 103 ЖК РФ, при условии, что они не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Судом при рассмотрении дела установлено, что ФИО1 приобрела право пользования спорным жильем в связи с прохождением государственной гражданской службы в Росимуществе, в период которой была поставлена на учет для получения единовременной субсидии на приобретение жилого помещения и приобрела статус пенсионера. Иного пригодного для проживания жилого помещения ФИО1 не имеет, не является нанимателем или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо членом семьи собственника жилого помещения.

При таком положении, суд приходит к выводу, что в настоящее время спорное жилое помещение является для пенсионера ФИО4 единственным местом жительства, которое содержится ею в надлежащем состоянии и задолженностей в оплате ЖКУ не имеется.. С момента увольнения ФИО1 с государственной гражданской службы до момента снятия с учета (10.02.2023), ее право на получение единовременной выплаты на приобретение жилого помещения сохранялось, однако, сведений о предоставлении ей единовременной субсидии на приобретение жилого помещения материалы дела не содержат. Кроме того, суд отмечает, что ФИО1 снята с учета в получении единовременной выплаты на приобретение жилого помещения не после освобождения от занимаемой должности, а только в ходе настоящего судебного разбирательства.

Доводы об отчуждении ФИО1 объектов недвижимости в Московской области, находившихся в ее собственности, подлежат отклонению, поскольку право на данные объекты недвижимости приобретено и отчуждено ФИО1 с 2008-2011 годы, то есть еще до поступления на государственную гражданскую службу в Федеральное агентство по управлению государственным имуществом (25.09.2013) и не свидетельствует о намеренном ухудшении ею жилищных условий. Принадлежащее ФИО1 в настоящее время домовладение в Московской области не пригодно для проживания, поскольку сгорело после пожара, о чем имеются указания в решении Ногинского городского суда Московской области от 05.05.2009.

Учитывая установленные в ходе судебного разбирательства обстоятельства и вышеуказанные нормы, суд приходит к выводу, что в данном конкретном случае в отношении ФИО4 имеется совокупность условий, указывающих на невозможность её выселения из спорного жилого помещения без предоставления ей другого жилого помещения.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных исковых требований Росимущества о признании ФИО1 утратившей право пользования жилым помещением, выселении, снятии с регистрационного учета, обязании освободить помещение и передать его в установленном порядке, поскольку иное противоречило бы целям защиты прав ответчика, гарантированных ст. 40 Конституции Российской Федерации. В связи с отказом в иске в основной части требований, основания для удовлетворения производных требований о взыскании судебной неустойки в размере 2000 руб. за каждый день просрочки исполнения судебного акта отсутствуют.

В удовлетворении встречных исковых требований ФИО1 о признании за ней права пользования спорным жилым помещением и нечинении препятствий суд также отказывает, поскольку в ходе судебного разбирательства установлено законное право пользования ФИО1 спорным жилым помещением и дополнительного признания такого права в судебном порядке не требуется.

Руководствуясь ст. ст. 193-199 ГПК РФ,

решил:

В удовлетворении исковых требований Федерального агентства по управлению государственным имуществом (ИНН <***>) к ФИО1 (паспорт *****) о признании утратившей право пользования жилым помещением, выселении, снятии с регистрационного учета, обязании освободить помещение и передать его в установленном порядке, а также в удовлетворении встречных исковых требований ФИО1 (паспорт *****) к Федеральному агентству по управлению государственным имуществом (ИНН <***>) о признании права пользования жилым помещением и нечинении препятствий в его пользовании – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд через Бутырский районный суд города Москвы в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: Т.В. Перова

Решение в окончательной форме принято 24.04.2023