Гражданское дело №2-1011/2023 69RS0014-02-2023-000910-08

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 июля 2023 года город Конаково

Конаковский городской суд Тверской области в составе:

председательствующего судьи Никитиной Е.А.,

при секретаре Бабчук Л.Х.,

с участием представителя ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к Публичному акционерному обществу «Россети Центр» в лице филиала Публичному акционерному обществу «Россети Центр» - «Тверьэнерго» о понуждении к исполнению договора, взыскании судебной неустойки,

установил:

ФИО2 обратилась в суд с иском к ПАО «МРСК Центр» - «Тверьэнерго» о возложении обязанности произвести мероприятия по технологическому присоединению вводного распределительного устройства жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, участок с кадастровым №, в соответствии с условиями Типового договора об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям № 42017331, в течение 10 дней с момента вступления решения суда в законную силу, взыскать с ПАО «МРСК Центра» в мою пользу по истечении 10 (десяти) дней со дня вступления решения суда в законную силу судебную неустойку из расчета 5000 (пять тысяч) рублей за каждый день неисполнения решения суда в части исполнения обязательств по технологическому присоединению по день фактического исполнения.

Свои требования истец мотивировала тем, что в соответствии с условиями Типового договора об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям № 42017331 (далее - Договор), заключенного между ПАО «МРСК Центра» (Филиал ПАО «МРСК Центра» - «Тверьэнерго») как сетевой организацией и мной, ФИО2, как заявителем, ПАО «МРСК Центра» приняло на себя обязательства по осуществлению технологического присоединения вводного распределительного устройства жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, участок с кадастровым №.

Пунктом 6 Договора срок выполнения мероприятий по технологическому присоединению определен в 6 месяцев со дня заключения договора. При этом Договор считается заключенным со дня оплаты заявителем счета (п. 23 Договора). Плата за технологическое присоединение, определенная в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 27.12.2004 № 861, истцом была внесена 23.09.2020 г., что является датой заключения договора.

Таким образом, к настоящему моменту предусмотренный договором срок выполнения обязательств сетевой организацией истек. Тем не менее, вплоть до настоящего времени свои обязательства по Договору ответчиком не исполнены.

Кроме того, в силу положений пункта 1 статьи 308.3 Гражданского кодекса Российской Федерации в случае неисполнения должником обязательства кредитор вправе требовать по суду исполнения обязательства в натуре, если иное не предусмотрено настоящим кодексом, иными законами или договором либо не вытекает из существа обязательства. Суд по требованию кредитора вправе присудить в его пользу денежную сумму (пункт 1 статьи 330 Гражданского кодекса Российской Федерации) на случай неисполнения указанного судебного акта в размере, определяемом судом на основе принципов справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения выгоды из незаконного или недобросовестного поведения (пункт 4 статьи 1 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Ссылаясь на разъяснения в пунктах 27, 31, 32 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2016 № 7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств», с учетом длительности нарушения ответчиком сроков исполнения обязательств по Договору истец указывает в иске, что считает справедливым определение срока исполнения решения суда в десять дней со дня вступления его в законную силу со взысканием по истечению данного срока судебной неустойки в размере 1000 (одна тысяча) рублей за каждый день просрочки.

На основании изложенного, ссылаясь на положения ст. 309-310, 328 ГК РФ истцом заявлены вышеизложенные исковые требования.

Протокольным определением суда произведена замена ненадлежащего ответчика ПАО «МРСК Центра» надлежащим ПАО «Россети Центр» в лице филиала ПАО «Россети Центр» - «Тверьэнерго».

Истец ФИО2 в судебное заседание не явилась, о дне, месте и времени слушания дела извещена надлежащим образом. В иске содержится ходатайство о рассмотрении дела в её отсутствие.

Представитель ответчика ПАО «Россети Центр» в лице филиала ПАО «Россети Центр» - «Тверьэнерго» по доверенности ФИО1 в судебном заседании не согласилась с исковыми требованиями, представила письменный отзыв, в котором ответчик не отрицает заключение между истцом и ответчиком договора технологического присоединения к электрическим сетям № 42017331, необходимого для жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, участка с кадастровым №. Вместе с тем, обращают внимание суда на то, что филиал ПАО «Россети Центр» - «Тверьэнерго» является территориальной организацией и функционирует в условиях регулируемой деятельности, где основной вид - это оказание услуг по передаче электрической энергии. Деятельность ПАО «Россети Центр» - «Тверьэнерго» подлежит государственному регулированию. Соответственно, все необходимые мероприятия, направленные на обеспечение надежного и безопасного функционирования электроэнергетики, могут быть обеспечены только за счет тарифных средств. Однако ГУ РЭК Тверской области на протяжении многих лет не включает в необходимую валовую выручку филиала ПАО «Россети Центр» - «Тверьэнерго» денежные средства на выполнение работ по льготному технологическому присоединению заявителей, к которым относится Истец (Решение ФАС России от 23.07.2021 № СП/61874/21). В связи с чем, параметры тарифного регулирования не позволяют обеспечить финансирование мероприятий по технологическому присоединению за счет тарифных средств и по факту финансируется за счет заемных средств. Данный факт подтверждается решением Тверского областного суда по делу № 3а-12/2023 от 21.02.2023 г., признавшим Приказ ГУ РЭК Тверской области от 29.12.2021 г. № 573-нп в части установления необходимой валовой выручки филиала ПАО «Россети Центр» - «Тверьэнерго» не действующим. Недостаток денежных средств в составе регулируемого тарифа для подключения льготных категорий потребителей на протяжении многих лет объективно препятствует выполнению Обществом обязательств по договорам об осуществлении технологического присоединения перед заявителем, но, несмотря на дефицит источников финансирования «льготной» категории заявителей, филиал ПАО «Россети Центр» - «Тверьэнерго» предпринимает все меры по исполнению мероприятий по технологическому присоединению заявителей Тверской области к объектам электросетевого хозяйства филиала ПАО «Россети Центр» - «Тверьэнерго». Однако при фактическом дефиците источника финансирования на объекты льготного технологического присоединения филиал объективно лишен возможности выполнять в сроки столь значительные объемы мероприятия по технологическому присоединению. При этом ответчик полагает, что требование о взыскании судебной неустойки в размере 5000 рублей являются необоснованными поскольку в данном конкретном случае, отсутствуют основания для привлечения Ответчика к гражданско-правовой ответственности в виде взыскания с него судебной неустойки в размере 5000 рублей за каждый день просрочки исполнения решения суда, поскольку допустимых и относимых доказательств, подтверждающих, что ответчик будет действовать недобросовестно, не исполнит решение суда в добровольном порядке, в материалы дела не представлено.

В соответствии с ч.3 ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие истца.

Выслушав представителя ответчика, исследовав материалы дела и оценив каждое представленное доказательство с учетом относимости, допустимости, достоверности и достаточности в их совокупности, приходит к следующему.

Федеральным законом «Об электроэнергетике» от 26.03.2003г. №35-ФЗ установлены правовые основы экономических отношений в сфере электроэнергетики, определены полномочия органов государственной власти на регулирование этих отношений, основные права и обязанности субъектов электроэнергетики при осуществлении деятельности в сфере электроэнергетики (в том числе производства в режиме комбинированной выработки электрической и тепловой энергии) и потребителей электрической энергии.

Согласно положениям п. 1 ст. 26 Федерального закона «Об электроэнергетике» от 26.03.2003г. №35-ФЗ, технологическое присоединение к объектам электросетевого хозяйства энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, в том числе объектов микрогенерации, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам (далее также - технологическое присоединение), осуществляется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, и носит однократный характер.

Технологическое присоединение осуществляется на основании договора об осуществлении технологического присоединения к объектам электросетевого хозяйства, заключаемого между сетевой организацией и обратившимся к ней лицом. Указанный договор является публичным.

Технологическое присоединение осуществляется в сроки, определяемые в порядке, установленном Правительством Российской Федерации или уполномоченным им федеральным органом исполнительной власти. При этом, если для обеспечения технической возможности технологического присоединения и недопущения ухудшения условий электроснабжения присоединенных ранее энергопринимающих устройств и (или) объектов электроэнергетики необходимы развитие (модернизация) объектов электросетевого хозяйства и (или) строительство, реконструкция объектов по производству электрической энергии, сроки технологического присоединения определяются исходя из инвестиционных программ сетевых организаций и обязательств производителей электрической энергии по предоставлению мощности, предусматривающих осуществление указанных мероприятий.

Постановлением Правительства РФ от 27.12.2004 г. №861 утверждены Правила технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям (далее – Правила технологического присоединения), которые определяют: порядок технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии к электрическим сетям, регламентируют процедуру присоединения энергопринимающих устройств к электрическим сетям сетевой организации, определяют существенные условия договора об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям, устанавливают требования к выдаче технических условий, в том числе индивидуальных, для присоединения к электрическим сетям, порядок проведения проверки выполнения заявителем и сетевой организацией технических условий, критерии наличия (отсутствия) технической возможности технологического присоединения.

Согласно абз.2 п.3 Правил технологического присоединения, независимо от наличия или отсутствия технической возможности технологического присоединения на дату обращения заявителя сетевая организация обязана заключить договор с лицами, указанными в пунктах 12.1, 14 и 34 настоящих Правил, обратившимися в сетевую организацию с заявкой на технологическое присоединение энергопринимающих устройств, принадлежащих им на праве собственности или на ином предусмотренном законом основании (далее - заявка), а также выполнить в отношении энергопринимающих устройств таких лиц мероприятия по технологическому присоединению.

В соответствии с п.6 Правил технологического присоединения, технологическое присоединение осуществляется на основании договора, заключаемого между сетевой организацией и юридическим или физическим лицом, в сроки, установленные настоящими Правилами. Заключение договора является обязательным для сетевой организации.

В силу п. 16 Правил технологического присоединения договор должен содержать существенное условие о сроке осуществления мероприятий по технологическому присоединению, который исчисляется со дня заключения договора, также, данным пунктом установлены предельные сроки присоединения с момента заключения договора в зависимости от объекта присоединения, работ, необходимых для осуществления присоединения, мощности энергопринимающих устройств, иных обстоятельств.

Обязательства сторон по выполнению мероприятий по технологическому присоединению в случае заключения договора распределяются следующим образом: заявитель исполняет указанные обязательства в пределах границ участка, на котором расположены присоединяемые энергопринимающие устройства заявителя; сетевая организация исполняет указанные обязательства (в том числе в части урегулирования отношений с иными лицами) до границ участка, на котором расположены присоединяемые энергопринимающие устройства заявителя.

Согласно ст.27 Закона РФ от 07.02.1992г. №2300-1 «О защите прав потребителей», исполнитель обязан осуществить выполнение работы (оказание услуги) в срок, установленный правилами выполнения отдельных видов работ (оказания отдельных видов услуг) или договором о выполнении работ (оказании услуг). По соглашению сторон в договоре могут быть предусмотрены также сроки завершения отдельных этапов работы (промежуточные сроки).

В соответствии со ст. ст. 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.

Согласно п.п. 1, 2 ст.401 ГК РФ, лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности. Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства. Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство.

Как установлено в судебном заседании, между ПАО «МРСК Центра» и ФИО2 заключен договор №42017331 об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям №20637435.

Согласно п.п. 1, 2 указанного договора сетевая организация принимает на себя обязательства по осуществлению технологического присоединения энергопринимающих устройств заявителя: вводного устройства жилого дома, в том числе по обеспечению готовности объектов электросетевого хозяйства (включая их проектирование, строительство, реконструкцию) к присоединению энергопринимающих устройств, урегулированию отношений с третьими лицами в случае необходимости строительства (модернизации) такими лицами принадлежащих им объектов электросетевого хозяйства (энергопринимающих устройств, объектов электроэнергетики), с учетом следующих характеристик: максимальная мощность присоединяемых энергопринимающих устройств 15 кВт; категория надежности третья; максимальная мощность ранее присоединенных энергопринимающих устройств 0 кВт; класс напряжения электрических сетей, к которым осуществляется технологическое присоединение 0,4 кВ.

Технологическое присоединение необходимо для электроснабжения жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, участок с кад.№.

Пунктами 6 и 11 договора установлено, что срок выполнения мероприятий по технологическому присоединению составляет 6 месяцев со дня заключения договора; размер платы за технологическое присоединение определяется в соответствии с Приказом РЭК Тверской области №600-нп от 31.12.2019 года и составляет 550 рублей, в том числе НДС 20% в сумме 91,67 руб., которые оплачиваются заявителем в порядке, установленном п. 12 договора.

Предусмотренные договором условия по оплате стоимости услуг по технологическому присоединению ФИО2 исполнены надлежащим образом 23.09.2020 год, что подтверждается скриншотом сайта ПАО «Россети Центр» и стороной ответчика в ходе рассмотрения дела не оспаривалось.

Договор считается заключенным со дня оплаты заявителем счета (пункт 23 Договора).

Выполнение обязательств по договору технологического присоединения со стороны истца (заявителя ФИО2) стороной ответчика не оспаривалось. Представлена копия Уведомления о выполнении пункта 13 Технических условий указано ответчиком на устное уведомление о выполнении условий 19.06.2019 года, поставили стойку ВРУ с автоматами защиты и кабель для подключения к сойке, фото во вложении к письму.

В ответ на обращение 18.05.2021 года филиал ПАО «МРСК Центра» - «Тверьэнерго» (ПАО «Россети Центр»-«Тверьэнерго») сообщают о необходимости проведения в соответствии с Федеральным Законом от 18 июля 2011 года №223-ФЗ мероприятий по выбору поставщиков энергетического оборудования и подрядных организаций по энергетическому и электросетевому строительству на конкурсной основе для осуществления обязательств со стороны филиала. Филиалу провести торгово-закупочную процедуру по выбору подрядной организации дял осуществления работ по технологическому присоединению не представилось возможным. В связи с дефицитом источников финансирования на объекты льготного технологического присоединения филиал не имел возможности выполнить договорные обязательства в установленный срок. Между тем приносят свои извинения и отмечают, что филиалом принимаются все возможные усилия по максимальному сокращению сроков технологического присоединения данного объекта.

Доказательства, подтверждающие исполнение со своей стороны условий договора, а равно доказательства, подтверждающие отсутствие вины ответчика в неисполнении обязательств, ПАО «МРСК Центра» в судебное заседание не представлены, и с учетом распределении бремени доказывания и ст. 56 ГПК РФ суд признает доводы истца о ненадлежащем исполнении обязательств не опровергнутыми со стороны ответчика.

Недостаток денежных средств в составе регулируемого тарифа для подключения льготных категорий потребителей, государственное регулирование деятельности ПАО «Россети Центр» и их филиалов, в том числе филиала ПАО «РОссети Центр» - «Тверьэнерго», и фактический дефицит источника финансирования на объекты льготного технологического присоединения, не относятся к уважительным причинам длительного неисполнения обязательств по Договору №42017331 от 24 сентября 2020 года по осуществлению технологического присоединения к электрическим сетям.

Таким образом, факт нарушения ответчиком предусмотренных договором сроков осуществления технологического присоединения к электрическим сетям нашел свое подтверждение по результатам судебного разбирательства.

В силу ст.12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем присуждения к исполнению обязанности в натуре.

Учитывая вышеизложенные обстоятельства, длительность неисполнение условий договора ответчиком, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения требований ФИО2 и возложении на ПАО «Россети Центр» в лице филиала ПАО «Россети Центр» - «Тверьэнерго» обязанности осуществить технологическое присоединение энергопринимающих устройств истца.

В соответствие с ч. 2 ст. 206 ГПК РФ суд считает необходимым установить срок исполнения возлагаемой на ответчика обязанности в течение одного месяца со дня вступления в силу решения суд, оснований для установления более длительного срока или как просит истец в 10 дней, судом не установлено и ответчиком не заявлялось.

Изучив требование истца о взыскании с ответчика судебной неустойки из расчета 5000 рублей за каждый день неисполнения решения суда, суд приходит к следующему.

Истец в иске указывает на необходимость взыскания неустойки в размере 1000 рублей за день неисполнения решения суда, в просительной части просит взыскать 5000 рублей за день неисполнения решения суда. Однако сумму взыскания не мотивирует, как и не представила допустимых доказательств подтверждающих, что ответчик будет действовать недобросовестно, не исполнит решение суда в добровольном порядке в установленный судом срок.

Судебная неустойка может быть присуждена только по заявлению истца (взыскателя) как одновременно с вынесением судом решения о понуждении к исполнению обязательства в натуре, так и в дальнейшем при его исполнении в рамках исполнительного производства (часть 4 статьи 1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, части 1 и 2 статьи 324 АПК РФ).

Поскольку истица не определилась в сумме судебной неустойки и не обосновала её, не представила доказательств уклонения ответчика в исполнении решения суда, а так же учитывая, что истица не лишена возможности обратиться за взысканием судебной неустойки в дальнейшем при его исполнении в рамках исполнительного производства, суд не находит оснований для анализа размера судебной неустойки и её взыскания с ответчика. В указанной части исковых требований истцу надлежит отказать.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО2 удовлетворить в части.

Обязать Публичное акционерное общество «Россети Центр» в лице филиала ПАО «Россети Центр» - «Тверьэнерго» в течение одного месяца со дня вступления в силу решения суда, исполнить в полном объеме обязательства по договору №42017331 от 24 сентября 2020 года по осуществлению технологического присоединения энергопринимающих устройств вводного распределительного устройства жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, участок с кадастровым номером №, принадлежащий на праве собственности ФИО2.

В остальной части исковых требований истцу отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тверской областной суд через Конаковский городской суд Тверской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий Е.А. Никитина

Решение суда в окончательной форме принято 25 июля 2023 года

Председательствующий Е.А. Никитина