№а-5066/2023

41RS0№-20

РЕШЕНИЕ

ИФИО1

28 сентября 2023 года г. Петропавловск-Камчатский

Петропавловск-Камчатский городской суд Камчатского края в составе председательствующего судьи Штакес О.В., при секретаре ФИО3,

с участием представителя истца ФИО6,

представителей заинтересованных лиц, ФИО8, ФИО4, ФИО9, ФИО5, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Межрегиональной общественной организации «Экологическая безопасность» к Министерству обороны РФ о возложении обязанностей,

УСТАНОВИЛ:

межрегиональная общественная организация «Экологическая безопасность» (далее МОО «Экологическая безопасность»), действующая в интересах неопределенного круга лиц, обратилась в суд с иском к Министерству обороны РФ о возложении в отношении земельного участка с кадастровым номером 41:01:0010126:354 обязанности прекратить сброс неочищенных ливневых и сточных вод на рельеф местности путем установки септика или иным способом на земельном участке с координатами 53.0104,3, 158.4303,4 с обязательным проведением на данном земельном участке рекультивационных работ в течение двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу. В обоснование иска указало на то, что в целях выполнения уставной деятельности МОО «Экологическая безопасность» были проведены рейдовые мероприятия, в ходе которых установлено, что на земельном участке с кадастровым номером 41:01:0010126:354 осуществляется сброс неочищенных ливневых и сточных вод. ДД.ММ.ГГГГ Главе ПКГО была направлена претензия, в ответе на которую сообщено, что администрация ПКГО отказывается принимать надлежащие меры по прекращению сброса не очищенных ливневых и сточных вод на рельеф местности на земельном участке с координатами 53.0104,3, 158.4303,4 в связи с отсутствием полномочий по принятию мер, направленных на восстановление очистных сооружений. Действующим законодательством установлен запрет на сброс в водные объекты сточных вод, не подвергшихся санитарной очистке и обезвреживанию.

Определением суда, занесенным в протокол судебного заседания, к участию в деле в качестве ответчика привлечено Министерство обороны РФ.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ принят отказ представителя административного истца ФИО6 от исковых требований к административным ответчикам - администрации Петропавловск-Камчатского городского округа, Управлению имущественных и земельных отношений администрации Петропавловск-Камчатского городского округа, КГУП «Камчатский водоканал» о возложении обязанности прекратить сброс сточных вод.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО6, на исковых требованиях настаивал по изложенным в иске основаниям. Дополнительно пояснил, что Министерство обороны РФ является надлежащим ответчиком по настоящему делу. С 2020 года собственник земельного участка знал о том, что происходит сброс неочищенных ливневых и сточных вод на участок местности с кадастровым номером 41:01:00101126:354, которой является собственностью Министерства обороны РФ. В соответствии с ч. 1 ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. В соответствии со ст. 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором. В соответствии с п. 1 Постановления Правительства РФ N 105 «О некоторых мерах по управлению федеральным имуществом» Министерство обороны Российской Федерации является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по управлению федеральным имуществом, находящимся у Вооруженных Сил Российской Федерации на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, земельными участками, находящимися на праве постоянного (бессрочного) пользования, имуществом подведомственных ему федеральных государственных унитарных предприятий и государственных учреждений. Министерство обороны Российской Федерации в целях управления имуществом Вооруженных Сил Российской Федерации и подведомственных Министерству обороны Российской Федерации организаций осуществляет в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, от имени Российской Федерации юридические действия по защите имущественных и иных прав и законных интересов Российской Федерации при управлении имуществом Вооруженных Сил Российской Федерации и подведомственных Министерству обороны Российской Федерации организаций; осуществляет контроль за управлением, распоряжением, использованием по назначению и сохранностью находящегося в федеральной собственности имущества Вооруженных Сил Российской Федерации и подведомственных Министерству обороны Российской Федерации организаций, в том числе переданного в установленном порядке иным лицам, и при выявлении нарушений принимает в соответствии с законодательством Российской Федерации меры по их устранению и привлечению виновных лиц к ответственности; закрепляет находящееся в федеральной собственности имущество Вооруженных Сил Российской Федерации и подведомственных Министерству обороны Российской Федерации организаций в оперативном управлении или хозяйственном ведении подведомственных федеральных государственных учреждений и федеральных государственных унитарных предприятий, дает задания по его использованию в случаях, установленных законодательством Российской Федерации и. т.д. В нарушение требований закона административный ответчик допускает несанкционированный розлив на рельеф местности неочищенных сточных вод, каких-либо мер по предотвращению указанных действий не предпринимает. Отметил, что настоящий иск не является тождественным с исками, рассмотренными ранее в Петропавловск-Камчатском городском суде, поскольку сброс сточных вод осуществляется в иных географических координатах из подземной трубы, которая не участвует в технологическом процессе централизованного водоотведения.

Административный ответчик Министерство обороны РФ о времени и месте рассмотрения дела извещен, представителя в судебное заседание не направил.

Представитель заинтересованного лица Управления имущественных и земельных отношений ФИО7, действующая на основании доверенности, в судебном заседании против удовлетворения исковых требований не возражала.

Представитель заинтересованного лица КГУП «Камчатский водоканал» ФИО8 в судебном заседании полагал требования подлежащими удовлетворению. Поддержал письменное мнение, согласно которому, в границах земельного участка с кадастровым номером 41:01:0010126:354 из-под бетонного ограждения в точке с географическими координатами 53°01"04,3"N 158°43"03,4"Е осуществляется сброс неочищенных сточных вод. Также установлено, что сточные воды поступают со смежного земельного участка с кадастровым номером 41:01:0010126:2637. Согласно выписке из ЕГРН № КУВИ-001/2022-231412626 земельный участок с кадастровым номером 41:01:0010126:354 находится в собственности Российской Федерации, в постоянном бессрочном пользовании у ФГКУ «261 Отделение морской инженерной службы» Министерства обороны Российской Федерации. Согласно выписке из ЕГРН № КУВИ-001/2023-21019571 смежный участок с кадастровым номером 41:01:0010126:2637 находится в собственности АО «Главное управление обустройства войск». В границах земельных участков с кадастровыми номерами 41:01:0010126:354 и 41:01:0010126:2637 канализационно-насосные станции, а также сети водоотведения, находящиеся в ведении КГУП «Камчатский водоканал» отсутствуют. Земельный участок с кадастровым номером 41:01:0010126:3, на котором расположена канализационная насосная станция № с кадастровым номером 41:01:0010126:3032, переданная в хозяйственное ведение КГУП «Камчатский водоканал», находится в значительном отдалении от земельных участков с кадастровыми номерами 41:01:0010126:354 и 41:01:0010126:2637. КНС № не участвует в существующем технологическом процессе централизованного водоотведения, поскольку находится в неудовлетворительном состоянии и восстановлению не подлежит, что подтверждается техническим заключением от ДД.ММ.ГГГГ. С учетом изложенного полагает, что обязанность по организации мероприятий по прекращению сброса неочищенных ливневых и сточных вод на рельеф местности на земельном участке с географическими координатами 53°01"04,3"N 158°43"03,4"Е с кадастровым номером 41:01:0010126:354 в районе <адрес> и проведению рекультивационных работ на данном земельном участке, должна быть возложена на собственников указанных объектов недвижимости.

Представитель заинтересованного лица Министерства жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Камчатского края ФИО9, действующая на основании доверенности поддержала письменное мнение, согласно которому, в соответствии с актуализированной схеме водоснабжения Петропавловск-Камчатского городского округа до 2029 года на 2021 год и схеме водоотведения Петропавловск-Камчатского городского округа до 2030 года на 2021 год представленной схеме, утвержденной постановлением администрации Петропавловск-Камчатского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ № (таблица 1.1 - Структура зон эксплуатационной ответственности предприятий, занятых в сфере водоотведения) (далее - Схема водоотведения), координаты выпуска 53o01"04,3"N 158°4303.4"Е в состав технологических зон с зоной ответственности КГУП «Камчатский водоканал» не входят. В границах двух спорных участков с кадастровыми номерами 41:01:0010126:354 и 41:01:0010126:2637 канализационные-насосные станции, а также сети водоотведения, находящиеся в собственности Камчатского края - отсутствуют. Таким образом, спорный объект с координатами 53°01"04,3"N 158°43"03.4"Е имеет все признаки бесхозяйного имущества. По смыслу положений частей 5-7 статьи 8 Федерального закона № при выявлении объектов и сетей, не принадлежащих, как абоненту, так и вообще кому бы то ни было, но принимающих участие в общем процессе обеспечения бремя эксплуатационной ответственности несет организация водопроводно-рекультивационных работ на спорном земельном участке с кадастровым номером 41:01:0010126:354 должна быть возложена на собственника земельного участка.

Представитель заинтересованного лица ФГКУ «261 Отделение морской инженерной службы» Министерства обороны РФ (далее – ФГКУ «261 ОМИС» МО РФ) ФИО2 пояснила, что земельный участок с кадастровым номером 41:01:0010126:354 находится в постоянном бессрочном пользовании ФГКУ «261 ОМИС» МО РФ, правообладателем является ФИО1.

Исследовав материалы дела, выслушав стороны, суд приходит к следующему.

В силу ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В случае если это предусмотрено федеральным законом, общественное объединение вправе обратиться в суд с требованием об оспаривании решений, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, если полагает, что нарушены или оспорены права, свободы и законные интересы всех членов этого общественного объединения, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности (ч. 2 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства РФ).

В соответствии с п. 31 постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О применении судами законодательства об ответственности за нарушения в области охраны окружающей среды и природопользования», субъектами обращения в суд по делам о нарушениях законодательства в области охраны окружающей среды и природопользования являются, в том числе, общественные и иные некоммерческие объединения (их ассоциации, союзы), обладающие статусом юридического лица и осуществляющие деятельность в области охраны окружающей среды.

Согласно Выписке из ЕГРЮЛ основным видом деятельности МОО «Экологическая безопасность» является деятельность по мониторингу загрязнения окружающей среды. Таким образом, МОО «Экологическая безопасность» является юридическим лицом, осуществляющим деятельность в области охраны окружающей среды, и наделена правом на обращение в суд с иском в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц о защите окружающей среды.

В соответствии со статьей 42 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

Отношения в сфере взаимодействия общества и природы, возникающие при осуществлении хозяйственной и иной деятельности, связанной с воздействием на природную среду регулируются Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее Закон об охране окружающей среды).

Согласно ст. 1 Закона об охране окружающей среды негативное воздействие на окружающую среду - это воздействие хозяйственной и иной деятельности, последствия которой приводят к негативным изменениям качества окружающей среды.

В соответствии со ст. 3 указанного Федерального закона хозяйственная и иная деятельность органов государственной власти РФ, органов государственной власти субъектов РФ, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться, в том числе, на основе принципов соблюдения прав человека на благоприятную окружающую среду и обеспечения благоприятных условий жизнедеятельности человека.

В соответствии с п. 2 ст. 51 Закона об охране окружающей среды отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обеззараживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасны для окружающей среды. Сброс отходов производства и потребления на почву, поверхностные водные объекты и водосборные площади запрещается.

Согласно ч. 1 ст. 44 Водного кодекса Российской Федерации использование водных объектов для целей сброса сточных вод и (или) дренажных вод осуществляется с соблюдением требований, предусмотренных настоящим Кодексом и законодательством в области охраны окружающей среды.

В силу п. 1 - 2, ч. 2 ст. 39 Водного кодекса Российской Федерации собственники водных объектов, водопользователи при использовании водных объектов обязаны: не допускать нарушение прав других собственников водных объектов, водопользователей, а также причинение вреда окружающей среде; содержать в исправном состоянии эксплуатируемые ими очистные сооружения и расположенные на водных объектах гидротехнические и иные сооружения.

На основании части 3.1 статьи 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» требования к составу и свойствам сточных вод, сбрасываемых в водные объекты организациями, осуществляющими водоотведение, устанавливаются в соответствии с водным законодательством, законодательством в области охраны окружающей среды и законодательством в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

Согласно части 1 статьи 34 Закона об охране окружающей среды хозяйственная и иная деятельность, которая оказывает или может оказывать прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды.

В соответствии с ч. 2 ст. 34 Закона об охране окружающей среды при осуществлении деятельности, предусмотренной пунктом 1 настоящей статьи, проводятся мероприятия по охране окружающей среды, в том числе по сохранению и восстановлению природной среды, рациональному использованию природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности, предотвращению негативного воздействия на окружающую среду и ликвидации последствий такой деятельности. В случаях, предусмотренных законодательством РФ, должна проводиться рекультивация или консервация земель.

Как установлено в ходе рассмотрения дела, в ноябре 2022 года МОО «Экологическая безопасность» в г. Петропавловске-Камчатском в районе <адрес> в границах земельного участка с кадастровым номером 41:01:0010126:354, были проведены рейдовые мероприятия, в результате которых выявлено, что на рельеф местности осуществляется сброс неочищенных сточных вод.

ДД.ММ.ГГГГ Главе ПКГО направлена претензия, с просьбой в течение пяти дней с момента ее получения, принять меры, направленные на восстановление работы очистных сооружений и ограничить сброс неочищенных сточных вод на земельном участке с кадастровым номером 41:01:0010126:354.

Согласно отчету МОО «Экологическая безопасность» при повторном обследовании указанного земельного участка, обнаружено истечение канализационных стоков из-под бетонного ограждения воинской части с дальнейшим разливом на рельеф местности и формированием ручья из стоков, таким образом, претензия, направленная в адрес Главы ПКГО оставлена без рассмотрения.

Министерством природных ресурсов и экологии Камчатского края на основании рассмотренного досудебного письма-претензии МОО «Экологическая безопасность», ДД.ММ.ГГГГ, на предмет соблюдения природоохранного законодательства, проведено обследование земельного участка с кадастровым номером 41:01:0010126:354 в г. Петропавловске-Камчатском в районе <адрес>.

В ходе осмотра установлено, что со смежного земельного участка с кадастровым номером 41:01:0010126:2637 из-под бетонного забора, в точке с географическими координатами 53.01043 158. 4034 осуществляется сброс неочищенных сточных (канализационных) вод на рельеф местности, зафиксирован устойчивый запах бытовой канализации. По объему и напору сбрасываемых сточных вод можно сделать вывод, что сброс сточных вод осуществляется от жилого микрорайона. Сброс на земельном участке с кадастровым номером 41:01:0010126:2637 осуществляется на рельеф местности из организованного подземного выпуска (оголовка) в точке с географическими координатами 53.1346 158.43283 и далее наземным способом по обустроенному руслу сбрасывается на смежный земельный участок с кадастровым номером 41:01:0010126:354. На протяжении примерно 50-70 м сточные воды протекают по сформированному руслу, далее рассредоточиваются по лесному массиву и тем самым происходит заболачивание, подтопление и другие процессы, вызванные появлением неорганизованного сбора, что является нарушением обязательных требований подп. 2 п. 2 с. 13 Земельного кодекса РФ, подп. 9,10 п. 4 ст. 11 Правил благоустройства территории ПКГО №-нд, о чем составлен Акт осмотра № от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно сведениям ЕГРН земельные участки с кадастровыми номерами 41:01:0010126:354, 41:01:0010126:3032 находятся в собственности Российской Федерации и в постоянном (бессрочном) пользовании ФГКУ «261 ОМИС» Министерства обороны РФ, смежный участок с кадастровым номером 41:01:0010126:2637 находится в собственности АО «Главное управление обустройства войск».

Постановлением администрации Петропавловск-Камчатского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ № утверждена актуализированная схема водоотведения Петропавловск-Камчатского городского округа до 2030 года на 2021 год.

Исследованными документами, представленными по запросу суда, а также представленными сторона в ходе рассмотрения дела, установлено следующее.

По сообщению Министерства природных ресурсов и экологии Камчатского края, согласно схеме, очистные сооружения биологической очистки в районе <адрес> в г. Петропавловске-Камчатском выведены из эксплуатации и не подлежат восстановлению, КНС находятся нерабочем состоянии, сброс стоков осуществляется в ручей и на рельеф самотеком, без очистки, самостоятельными выпусками; в районе <адрес> расположены три выпуска: «Солнечный (выпуск-1)», «Солнечный (выпуск-2), «Солнечный (выпуск – 3).

Военной прокуратурой Петропавловск-Камчатского гарнизона в ходе проведения проверки при обследовании земельного участка с кадастровым номером 41:01:0010126:354 установлено, что со смежного земельного участка с кадастровым номером 41:01:0010126:2637, из-под бетонного забора, в точке е географическими координатами 53.0104,3, 158.4303,4 осуществляется сброс неочищенных сточных (канализационных) вод на рельеф местности. При обследовании зафиксирован устойчивый запах бытовой канализации. По объему и напору сбрасываемых сточных вод можно сделать вывод, что сброс сточных вод предположительно осуществляется от жилого микрорайона, расположенного в непосредственной близости от земельного участка с кадастровым номером 41:01:0010126:354.

Сброс сточных вод на земельном участке с кадастровым номером 41:01:0010126:2637 осуществляется на рельеф местности из трубы (оголовка) в точке с географическими координатами 53.1346 158.432.83 и далее наземным способом по обустроенному руслу (в виде лотка) сбрасывается на смежный земельный участок с кадастровым номером 41:01:0010126:354. На протяжении 50-70 м, сточные воды протекают по сформированному грунтовому руслу, далее - рассредоточиваются по лесному массиву. В результате сброса сточных вод на рельеф на участке с кадастровым номером 41:01:0010126:354 образовался заболоченный участок, соответственно, поврежден плодородный слой (почвы).

По сообщению Дальневосточного межрегионального управления Росприроднадзора, в ходе проведения обследования земельного участка в районе <адрес> в г. Петропавловске-Камчатском установлено, что на указанный земельный участок осуществляется сброс сточных вод, территория является объектом Министерства обороны РФ.

Согласно представленной Управлением архитектуры схеме размещения земельных участков на территории Петропавловск-Камчатского городского округа, на которой нанесены подземные коммуникации, на земельном участке с кадастровым номером 41:01:0010126:354 отмечены два выпуска бытовой канализации на рельеф.

Согласно Актуализированной схеме водоотведения Петропавловска-Камчатского городского округа до 2030 года на 2021 год, утвержденной постановлением администрации Петропавловск-Камчатского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ №, очистные сооружения биологической очистки по адресу: г. Петропавловск-Камчатский, район <адрес> выведены из эксплуатации и не подлежат восстановлению, КНС находятся в нерабочем состоянии, сброс стоков осуществляется в ручей самотеком, без очистки, самостоятельными выпусками от площадок КНС.

В районе <адрес> г. Петропавловск-Камчатского расположены 3 выпуска: выпуск «Солнечный (выпуск-1)», выпуск «Солнечный (выпуск-2)» и выпуск «Солнечный (выпуск-3)». Согласно информации, представленной на Схеме, из выпусков 1,2 и 3 сброс бытовой канализации осуществляется на рельеф. В соответствии со Схемой к выпуску «Солнечный (выпуск-1)» подключены абоненты по <адрес> г. Петропавловск-Камчатского, к выпуску «Солнечный (выпуск-2)» подключены абоненты по <адрес> г. Петропавловск-Камчатского, к выпуску «Солнечный (выпуск-3)» подключены абоненты по <адрес> г. Петропавловск-Камчатского. Анализом указанной выше информации установлено, что несанкционированный выпуск бытовой канализации является выпуском «Солнечный (выпуск-2)», указанный в Схеме.

Согласно сведениям Единого государственного реестра недвижимости земельный участок с кадастровым номером 41:01:0010126:354 и место сброса неочищенных канализационных вод находятся в собственности Российской Федерации и в постоянном (бессрочном) пользовании ФГКУ «261 ОМИС» МО РФ.

В соответствии с частью 10 статьи 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 61-ФЗ «Об обороне» земли и другие природные ресурсы, предоставленные для нужд Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов, находятся в федеральной собственности.

Согласно положениям ст. 210 Гражданского кодекса РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

В пункте 1 постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1053 «О некоторых мерах по управлению федеральным имуществом» установлено, что Министерство обороны Российской Федерации является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по управлению федеральным имуществом, находящимся у Вооруженных Сил Российской Федерации на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, земельными участками, находящимися на праве постоянного (бессрочного) пользования, имуществом подведомственных ему федеральных государственных унитарных предприятий и государственных учреждений.

В силу подпункта «а» пункта 2 Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1053 «О некоторых мерах по управлению федеральным имуществом» Министерство обороны Российской Федерации в целях управления имуществом Вооруженных Сил Российской Федерации и подведомственных Министерству обороны Российской Федерации организаций осуществляет от имени Российской Федерации юридические действия по защите имущественных и иных прав и законных интересов Российской Федерации при управлении имуществом Вооруженных Сил Российской Федерации и подведомственных Министерству обороны Российской Федерации организаций.

В соответствии с подпунктом 71 пункта 7 Положения о Министерстве обороны Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1082, Минобороны России осуществляет в пределах своей компетенции правомочия собственника имущества Вооруженных Сил, имущества, которое составляет государственную казну Российской Федерации и управление которым осуществляет Минобороны России.

Таким образом, в ходе судебного разбирательства установлено, что несанкционированный выпуск сточных вод в точке с географическими координатами 53.0104,3, 158.4303,4 расположен на земельном участке с кадастровым номером 41:01:0010126:354, который находится в собственности Российской Федерации и в постоянном (бессрочном) пользовании ФГКУ «261 ОМИС» Министерства обороны РФ и ответственность за надлежащее состояние данного земельного участка соответственно возложена на собственника земельного участка – Министерство обороны РФ.

При таких обстоятельствах требования МОО «Экологическая безопасность» к Министерству обороны РФ о возложении обязанности прекратить сброс неочищенных ливневых и сточных вод на рельеф местности в соответствующих географических координатах подлежат удовлетворению.

Рассматривая требования представителя истца о проведении рекультивационных работ, суд приходит к следующему.

В соответствии с частями 1, 5 статьи 13 Земельного кодекса Российской Федерации охрана земель представляет собой деятельность органов государственной власти, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, направленную на сохранение земли как важнейшего компонента окружающей среды и природного ресурса.

Лица, деятельность которых привела к ухудшению качества земель (в том числе в результате их загрязнения, нарушения почвенного слоя), обязаны обеспечить их рекультивацию. Рекультивация земель представляет собой мероприятия по предотвращению деградации земель и (или) восстановлению их плодородия посредством приведения земель в состояние, пригодное для их использования в соответствии с целевым назначением и разрешенным использованием, в том числе путем устранения последствий загрязнения почв, восстановления плодородного слоя почвы, создания защитных лесных насаждений.

В пункте 3 Правил проведения рекультивации и консервации земель, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № закреплено, что разработка проекта рекультивации земель и рекультивация земель обеспечиваются лицами, деятельность которых привела к деградации земель, в том числе правообладателями земельных участков, лицами, использующими земельные участки на условиях сервитута, публичного сервитута, а также лицами, использующими земли или земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов.

В силу статьи 39.35 Земельного кодекса Российской Федерации, в случае, если использование земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, на основании разрешений на использование земель или земельных участков привело к порче либо уничтожению плодородного слоя почвы в границах таких земель или земельных участков, лица, которые пользовались такими землями или земельными участками, обязаны: 1) привести такие земли или земельные участки в состояние, пригодное для их использования в. соответствии с разрешенным использованием; 2) выполнить необходимые работы по рекультивации таких земель или земельных участков.

Из содержания указанных норм права следует обязанность лиц, в результате деятельности которых причинен вред окружающей среде, устранить последствия этого вреда путем мероприятий по восстановлению природной среды, в том числе рекультивации земель.

В подпункте 5 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации закреплен правовой принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

Указанный принцип раскрывается в статьях 271, 552 Гражданского кодекса Российской Федерации, статье 35 Земельного кодекса Российской Федерации.

Как установлено в ходе рассмотрения дела, в границах земельного участка с кадастровым номером 41:01:0010126:354 на рельеф местности с географическими координатами 53°01"04,3", 158°43"03,4"Е со смежного земельного участка с кадастровым номером 41:01:0010126:2637 из-под бетонного забора осуществляется сброс неочищенных сточных вод. Земельный участок с кадастровым номером 41:01:0010126:354 находится в собственности Российской Федерации, предоставлен в постоянное бессрочное пользование ФГКУ «261 ОМИС» МО РФ. Земельный участок с кадастровым номером 41:01:0010126:2637 предоставлен в собственность АО «Главное управление обустройства войск». Здание канализационно-насосной станции № с кадастровым номером 41:01:0010126:3032 находится в собственности субъекта Российской Федерации - Камчатского края и передано в хозяйственное ведение КГУП «Камчатский водоканал».

Как пояснил в ходе рассмотрения дела представитель заинтересованного лица КГУП «Камчатский водоканал», и подтверждается представленными в дело документами, земельный участок с кадастровым номером 41:01:0010126:3, на котором расположена канализационная насосная станция № с кадастровым номером 41:01:0010126:3032, переданная в хозяйственное ведение КГУП «Камчатский водоканал», находится в значительном отдалении от земельных участков с кадастровыми номерами 41:01:0010126:354 и 41:01:0010126:2637. КНС № не участвует в существующем технологическом процессе централизованного водоотведения, поскольку находится в неудовлетворительном состоянии и восстановлению не подлежит, что подтверждается техническим заключением от ДД.ММ.ГГГГ.

По сообщению начальника управления эксплуатации имущества, АО «Главное управление обустройства войск и сил» является собственником земельного участка с кадастровым номером 41:01:0010126:2637, при осуществлении деятельности на объекте используются биотуалеты, самостоятельное обеспечение питьевой и технической водой. По результатам осмотра земельного участка, установлено, что сброс жидких и каких-либо иных отходов не осуществляется, следы отходов, а также врезок (присоединений) к отводящему лотку, отсутствуют.

Статьей 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» определено, что отходы производства и потребления - вещества или предметы, которые образованы в процессе производства, выполнения работ, оказания услуг или в процессе потребления, которые удаляются, предназначены для удаления или подлежат удалению в соответствии с названным законом. Отходами от использования товаров являются готовые товары (продукция), утратившие полностью или частично свои потребительские свойства и складированные их собственником в месте сбора отходов, либо переданные в соответствии с договором или законодательством Российской Федерации лицу, осуществляющему обработку, утилизацию отходов, либо брошенные или иным образом оставленные собственником с целью отказаться от права собственности на них.

Право собственности на отходы определяется в соответствии с гражданским законодательством (статья 4 названного закона).

Документы, позволяющие определить собственника отходов, расположенных на земельном участке с кадастровым номером 41:01:0010126:354, в материалы дела не представлены. Напротив, представленными в материалы дела документами подтверждается, что от деятельности АО «Главное управление обустройства войск и сил», КГУП «Камчатский водоканал» на земельных участках с кадастровыми номерами 41:01:0010126:2637 и 41:01:0010126:3032, соответственно сброс сточных вод не осуществляется.

Согласно примечанию к пункту 7.8 ГОСТа 30772-2001, если юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, производящие отходы, не установлены, собственником отходов являются органы местного самоуправления, юридические лица или индивидуальные предприниматели, ответственные за территории, на которых эти отходы находятся.

То обстоятельство, что Минобороны России не осуществляет деятельность, не выполняет работы, приводящие к образованию отходов на земельном участке с кадастровым номером 41:01:0010126:354, не освобождает его от исполнения обязанности по проведению рекультивационных работ, как собственника данного земельного участка.

В силу положений п. 1 ч. 3 ст. 227 КАС РФ при принятии решения, обязывающего административного ответчика совершить определенные действия, суд устанавливает в решении срок, в течение которого оно должно быть исполнено.

Принимая во внимание требования разумности, сохранения баланса прав, обязанностей и законных интересов сторон, а также неопределенного круга лиц, суд полагает необходимым установить ответчику срок, не превышающий двух месяцев с даты вступления решения суда в законную силу для выполнения возлагаемой на ответчика обязанности.

Оснований для прекращения производства по административному делу в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 194 КАС РФ, не установлено.

Руководствуясь ст. ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ

РЕШИЛ:

Исковые требования Межрегиональной общественной организации «Экологическая безопасность» удовлетворить.

Возложить на Министерство обороны Российской Федерации обязанность по организации мероприятий по прекращению сброса неочищенных ливневых и сточных вод на рельеф местности на земельном участке с географическими координатами 53.01043, 158.43034 с кадастровым номером 41:01:0010126:354 в г. Петропавловске-Камчатском и последующему проведению на данном земельном участке рекультивационных работ в течение двух месяцев со дня вступления судебного акта в законную силу.

Решением может быть обжаловано в Камчатский краевой суд в течение месяца со дня изготовления в окончательной форме.

Мотивированное решение принято ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий подпись

Копия верна

Судья О.В. Штакес