№2а-8789/2023
10RS0011-01-2023-013661-08
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
14 декабря 2023 г. г.Петрозаводск
Петрозаводский городской суд Республики Карелия в составе председательствующего судьи Тарабриной Н.Н., при секретаре Паласеловой О.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к Министерству имущественных и земельных отношений республики Карелия об оспаривании решения,
установил:
Иск ФИО1 к Министерству имущественных и земельных отношений республики Карелия мотивирован тем, что Распоряжением Министерства имущественных и земельных отношений Республики Карелия от 09.10.2023 № 7220-м/20р «Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории» утверждена схема расположения испрашиваемого административным истцом земельного участка, образуемого при перераспределении. В связи с допущенной в п. 1 Распоряжения ошибкой административный истец обратился в Министерство с заявлением от 19.10.2023г. вх. 35042 о внесении изменений, просил указать категорию земель вместо «земли населённых пунктов» - «земли сельскохозяйственного назначения». Решением Министерства, оформленным письмом от 20.11.2023 г. № 31052/12.4- 21, административный ответчик сообщил, что в связи с обнаружением технической ошибки в Распоряжении от 09.10.2023 года отменил его. Распоряжением от 20.11.2023 г. № 8536-м/20р «Об отмене Распоряжения Министерства имущественных и земельных отношений Республики Карелия от 09.10.2023г. № 7220-м/20р «Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории», ранее принятое Распоряжение было отменено без указания оснований отмены и ссылки на какие-либо нормы закона.
Истец просит признать незаконным решение Министерства имущественных и земельных отношений Республики Карелия, оформленное письмом от 20.11.2023 г. № 31052/12.4-21; признать незаконным Распоряжение Министерства имущественных и земельных отношений Республики Карелия от 20.11.2023 г. № 8536-м/20р «Об отмене Распоряжения Министерства имущественных и земельных отношений Республики Карелия от 09.10.2023г. № 7220-м/20р «Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории»; обязать Министерство имущественных и земельных отношений РК принять меры к устранению допущенной ошибки в тексте Распоряжения от 09.10.2023г. № 7220-м/20р «Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории», внести изменения в п.1 данного Распоряжения в части определения категории земель образуемого земельного участка, вместо «земли населённых пунктов» указать «земли сельскохозяйственного назначения».
Определением от 04.12.2023 года к участию в деле привлечен соответчик первый заместитель Министра имущественных и земельных отношений Республики Карелия ФИО2.
В судебном заседании истец иск поддержал.
Административные ответчики в судебном заседании участия не принимали, о рассмотрении дела извещены, письменных возражений на иск не направили.
Суд, заслушав пояснения истца, исследовав материалы дела, приходит к следующему.
Иск подан в суд в установленный законом срок.
В соответствии с частью 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
В соответствии с ч. 9 ст. 227 КАС РФ суд, в случае признания решения, действия (бездействия) незаконными орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспоренное решение или совершившие оспоренное действие (бездействие), обязаны устранить допущенные нарушения или препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов административного истца либо прав, свобод и законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление, и восстановить данные права, свободы и законные интересы указанным судом способом в установленный им срок, а также сообщить об этом в течение одного месяца со дня вступления в законную силу решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд, гражданину, в организацию, иному лицу, в отношении которых соответственно допущены нарушения, созданы препятствия.
Статьей 3 Закона «О перераспределении, между органами местного самоуправления муниципальных образований в Республике Карелия и органами государственной власти Республики Карелия» от 29.12.2015 № 1980-ЗРК установлено, что полномочия по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена осуществляются органом исполнительной власти Республики Карелия уполномоченным Правительством Республики Карелия. Таким органом является Министерство имущественных и земельных отношений Республики Карелия.
Судом установлено, что 24.08.2023 года ответчику поступило заявление ФИО1 о перераспределении земельного участка с кадастровым номером №, находящегося в собственности ФИО1, площадью 8574 кв.м., и земель, государственная собственность на которые не разграничена, площадью 493 кв.м.. В рамках рассмотрения указанного обращения ответчиком издано Распоряжение от 09.10.2023 №7220-м/20р об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, истцу предписано обеспечить проведение работ по формированию земельного участка, указанного в пункте 1 настоящего распоряжения, и постановке его на государственный кадастровый учет.
Истец, выполняя указанное предписание Распоряжения, выявил в Распоряжении техническую ошибку, категория земель образуемого земельного участка вместо «земли сельскохозяйственного назначения» была указана - «земли населённых пунктов».
19.10.2023 года истец обратился к ответчику с заявлением, в котором просил внести изменение в распоряжение от 09.10.2023 года.
Разрешая указанное заявление истца, ответчик принял решение об отмене ранее вынесенного Распоряжения, издав Распоряжение от 20.11.2023 г. № 8536-м/20р «Об отмене Распоряжения Министерства имущественных и земельных отношений Республики Карелия от 09.10.2023г. № 7220-м/20р «Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории», о чем известил истца письмом от 20.11.2023 г. № 31052/12.4-21. При этом действий по принятию иного Распоряжения об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, образуемого в результате перераспределения, ответчиком предпринято не было.
В оспариваемом распоряжении причины отмены распоряжения от 09.10.2023 года не указаны. В письме от 19.10.2023 года указано на то, что решение об отмене распоряжения от 09.10.2023 года принято в связи с технической ошибкой, допущенной при рассмотрении заявления истца.
Давая правовую оценку оспариваемым решению и Распоряжению об отмене распоряжения об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, образуемого в результате перераспределения, суд исходит из того, что правовые основания для их принятия у административного ответчика отсутствовали.
Закон не предусматривает такого основания для отмены ранее вынесенного распоряжения, как допущенная при его вынесении техническая ошибка. Более того, после отмены ранее вынесенного Распоряжения остается не разрешенным заявление истца от 24.08.2023 года о перераспределении земельного участка
Оспариваемое распоряжение вынесено полномочным должностным лицом, оформлено в соответствии с требованиями закона, однако основания для его вынесения отсутствовали.
Согласно статье 227 КАС РФ решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными принимается, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.
Необходимая совокупность обстоятельств, подлежащих установлению для решения об удовлетворении иска, судом установлена, в связи с чем суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных административных исковых требований.
Поскольку суд пришел к выводу о незаконности Распоряжения Министерства имущественных и земельных отношений Республики Карелия от 20.11.2023 года №8536-м/20р, способом восстановления нарушенных прав истца является понуждение ответчика в течение месяца с момента получения копии вступившего в законную силу решения суда принять меры к устранению допущенной ошибки в тексте Распоряжения от 09.10.2023г. № 7220-м/20р «Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории» путем внести изменения в п.1 данного Распоряжения в части определения категории земель образуемого земельного участка, указав вместо «земли населённых пунктов» - «земли сельскохозяйственного назначения».
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 177, 178 КАС РФ, суд
решил:
Административный иск удовлетворить.
Признать незаконным решение Министерства имущественных и земельных отношений Республики Карелия, оформленное письмом от 20.11.2023 г. № 31052/12.4-21.
Признать незаконным Распоряжение Министерства имущественных и земельных отношений Республики Карелия от 20.11.2023 г. № 8536-м/20р «Об отмене Распоряжения Министерства имущественных и земельных отношений Республики Карелия от 09.10.2023г. № 7220-м/20р «Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории».
Обязать Министерство имущественных и земельных отношений РК в течение месяца с момента получения копии вступившего в законную силу решения суда принять меры к устранению допущенной ошибки в тексте Распоряжения от 09.10.2023г. № 7220-м/20р «Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории» путем внести изменения в п.1 данного Распоряжения в части определения категории земель образуемого земельного участка, указав вместо «земли населённых пунктов» - «земли сельскохозяйственного назначения», и в тот же срок сообщить об исполнении решения истцу и в суд.
Решение может быть обжаловано через Петрозаводский городской суд Республики Карелия:
– в апелляционном порядке – в Верховный Суд Республики Карелия в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме;
– в кассационном порядке – в Третий кассационный суд общей юрисдикции в течение шести месяцев со дня его вступления в законную силу при условии, что ранее решение было предметом рассмотрения суда апелляционной инстанции.
Судья Тарабрина Н.Н.
Мотивированное решение изготовлено
в соответствии со ст. 177 КАС РФ 27.12.2023 года