Производство № 2а-2771/2023
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
25 июля 2023 года
Промышленный районный суд г.Смоленска
в составе:
председательствующего судьи Шахурова С.Н.,
при секретаре Варламовой К.Э.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора Ленинского района г. Смоленска к ФИО2 о прекращении действия права управления транспортными средствами,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Ленинского района г. Смоленска обратился в суд с указанным административным иском, указав, что ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ г.р., проживающему по адресу: <адрес>, выдано водительское удостоверение № от ДД.ММ.ГГГГ категории «В, B1(AS), М». При этом, согласно сведениям ОГБУЗ «Смоленский областной наркологический диспансер» по состоянию на 22.06.2023 ФИО1 состоит на учете у врача психиатра-нарколога ОГБУЗ «Смоленский областной наркологический диспансер» с 13.08.2011. У ФИО1 имеются медицинские противопоказания к управлению транспортными средствами в связи с установлением медицинского диагноза: «<данные изъяты> В настоящее время период стойкой ремиссии по наркологическому заболеванию не зафиксирован. Состояние здоровья ФИО1 препятствует безопасному управлению им транспортными средствами, в связи с чем, имеются основания для прекращения его права на управление транспортными средствами.
Просит прекратить право ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., на управление транспортными средствами; признать недействительным водительское удостоверение № от ДД.ММ.ГГГГ категории «В, Bl (AS), М», выданное на имя ФИО1
В судебном заседании представитель административного истца прокурора Промышленного района г. Смоленска Новикова О.В., действующая на основании удостоверения № №, требования поддержала, обосновав их вышеизложенными обстоятельствами. Дополнительно пояснила, что состояние здоровья ФИО1 препятствует безопасному управлению им транспортными средствами, в связи с чем, имеются основания для прекращения его права на управление транспортными средствами.
Административный ответчик ФИО1 надлежащим образом извещенный о рассмотрении дела, в судебное заседание не явился, о причинах неявки суду не сообщил.
Представитель заинтересованного лица МОРЭР ГИБДД УМВД России по Смоленской области в судебное заседания не явился, извещен своевременно и надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела в свое отсутствие, против удовлетворения заявленных требований не возражал.
Представитель заинтересованного лица ОГБУЗ «СОНД» в судебное заседание не явился, извещен своевременно и надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела в свое отсутствие, против удовлетворения заявленных требований не возражал.
При таких обстоятельствах, в соответствии со ст.150 КАС РФ, суд определил рассмотреть дело в отсутствии не явившихся лиц.
Выслушав объяснения административного истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии со статьей 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
В соответствии со ст. 3 ФЗ от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» одним из основных принципов обеспечения безопасности дорожного движения является соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.
Согласно ст. 24 ФЗ РФ «О безопасности дорожного движения» права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров РФ. Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения. Участники дорожного движения обязаны выполнять требования настоящего Федерального закона и издаваемых в соответствии с ним нормативно-правовых актов в части обеспечения безопасности дорожного движения.
В соответствии со ст. 2 указанного Закона участником дорожного движения является лицо, принимающее непосредственное участие в процессе дорожного движения, в том числе, в качестве водителя транспортного средства.
В соответствии с ч. 1 ст. 23 ФЗ «О безопасности дорожного движения» медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается, в том числе, в обязательном медицинском освидетельствовании и переосвидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств, проведении предрейсовых, послерейсовых и текущих медицинских осмотров водителей транспортных средств, оказании медицинской помощи пострадавшим в ДТП, обучении участников дорожного движения, должностных лиц органов внутренних дел РФ и других специализированных подразделений, а также населения приемам оказания первой помощи лицам, пострадавшим в ДТП.
В соответствии со статьей 28 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» основанием прекращения действия права на управление транспортными средствами является выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.
Целью обязательного медицинского освидетельствования и переосвидетельствования является определение у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности.
Периодичность обязательных медицинских освидетельствований, порядок их проведения, перечень медицинских противопоказаний, при которых гражданину Российской Федерации запрещается управлять транспортными средствами, а также порядок организации медицинской помощи пострадавшим в ДТП устанавливаются федеральным законом.
Пунктом 1 статьи 28 ФЗ «О безопасности дорожного движения» предусмотрены следующие основания прекращения действия права на управление транспортными средствами: истечение установленного срока действия водительского удостоверения; ухудшение здоровья водителя, препятствующее безопасному управлению транспортными средствами, подтвержденное медицинским заключением; лишение права на управление транспортными средствами.
Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения (п. 2 ст. 24 ФЗ «О безопасности дорожного движения»).
Статья 6 Закона РФ от 02.07.1992 года № 3185-1 «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании» предусматривает, что гражданин может быть временно (на срок не более пяти лет и с правом последующего переосвидетельствования) признан непригодным вследствие психического расстройства к выполнению отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности. Такое решение принимается врачебной комиссией, уполномоченной на то органом здравоохранения, на основании оценки состояния психического здоровья гражданина в соответствии с перечнем медицинских психиатрических противопоказаний и может быть обжаловано в суд.
Перечень медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утверждается Правительством РФ и периодически (не реже одного раза в пять лет) пересматривается с учетом накопленного опыта и научных достижений.
Статьей 27 указанного Федерального закона установлено, что право на управление транспортными средствами предоставляется гражданам, сдавшим квалификационные экзамены, при условиях, перечисленных в ст. 25 настоящего ФЗ. Право на управление транспортными средствами подтверждается соответствующим удостоверением.
Постановлением Правительства № 1604 от 29.12.2014 «О перечнях медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством» утвержден Перечень психических расстройств и расстройств поведения, связанных с употреблением психоактивных веществ (до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением), являющихся противопоказанием к управлению транспортным средством – F 10 - F 16, F 18, F 19.
Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО1 имеет водительское удостоверение № от 08.10.2022 категории В, В1 (AS), М, что подтверждается карточкой операции с ВУ (л.д. 6).
Согласно сообщению ОГБУЗ «Смоленский областной наркологичекий диспансер» от 22.06.2023 №, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., состоит на учете с 13.08.2011 по поводу <данные изъяты> после самостоятельного обращения за медицинской помощью, проходил стационарный курс лечения с 13.07.2011 по 18.07.2011, затем с 13.08.2011 по 05.09.2011, с 19.09.2014 по 17.10.2014. Врача психиатра-нарколога посещал нерегулярно. 21.06.2017 по результатам судебно-психиатрической экспертизы выставлен диагноз: синдром <данные изъяты> Вновь проходил амбулаторное лечение в условиях дневного стационара по поводу <данные изъяты> с 09.04.2018 по 15.05.2018, затем стационарное лечение с 15.08.2018 по 07.09.2018. С указанного времени врача психиатра-нарколога не посещает. В настоящее время период стойкой ремиссии не зарегистрирован.
Таким образом, установлено, что у ФИО1 имеются медицинские противопоказания для управления транспортными средствами, а имеющееся у него заболевание препятствует управлению транспортными средствами.
Установление у гражданина наличия прямого противопоказания к управлению транспортными средствами безусловно свидетельствует о наличии непосредственной угрозы для безопасности дорожного движения, пресечение которой необходимо для реализации основных принципов Федерального закона «О безопасности дорожного движения» и направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движения.
При установлении факта прямого запрета к управлению гражданином транспортными средствами продолжение действия права управлению транспортными средствами противоречит основным принципам законодательства «О безопасности дорожного движения, в связи с чем, такая деятельность подлежит запрету посредством прекращения действия права на управление транспортными средствами.
В связи с вышеуказанным, в настоящее время ФИО1 незаконно пользуется правом управления транспортными средствами при наличии у него хронического заболевания, чем создается реальная угроза для неопределенного круга лиц из числа участников дорожного движения, что влечет за собой недействительность выданного указанному лицу водительского удостоверения № от ДД.ММ.ГГГГ.
В соответствии со ст. 12 ГК РФ одним из способов защиты гражданских прав является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.
Согласно ст. 1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.
Суд может отказать в иске о приостановлении либо прекращении соответствующей деятельности лишь в случае, если ее приостановление либо прекращение противоречит общественным интересам.
Принимая во внимание, что управление транспортными средствами лицами, имеющими ограничения к водительской деятельности, создает реальную угрозу для безопасности дорожного движения, может привести к дорожно-транспортным происшествиям, причинить вред жизни и здоровью граждан, имущественный ущерб неопределенному кругу лиц, а также то, что в судебном заседании доказано наличие у ответчика заболевания, которое является противопоказанием к управлению транспортными средствами, суд считает, что исковые требования прокурора о прекращении действия права на управление транспортными средствами ФИО1 и признании водительского удостоверения недействительным подлежащими удовлетворению.
Руководствуясь статьями 175-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление прокурора Ленинского района г. Смоленска удовлетворить.
Прекратить право ФИО1 (<данные изъяты>) на управление транспортными средствами.
Признать недействительным водительское удостоверение № от ДД.ММ.ГГГГ категории «В, В1 (AS), М», выданное на имя ФИО1, выданное регистрационно-экзаменационной группой №9 межрайонного регистрационно—экзаменационного отдела ГИБДД УМВД по Тверской области на имя ФИО1
Решение может быть обжаловано в Смоленский областной суд через Промышленный районный суд г. Смоленска в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.
Судья С.Н. Шахуров