Дело № 2а-5565/2022
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
г. Петропавловск-Камчатский 29 сентября 2022 года
Петропавловск-Камчатский городской суд Камчатского края в составе:
судьи Фоменко С.В.,
при помощнике судьи Михайловой Е.Ю.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Севоян Нары Юриковны к судебному приставу-исполнителю Петропавловск-Камчатского ГОСП № 4 УФССП России по Камчатскому краю и Чукотскому автономному округу ФИО1, УФССП России по Камчатскому краю и Чукотскому автономному округу о признании незаконным постановления от 25 февраля 2022 года об окончании исполнительного производства № 127206/21/41023-ИП, возвращении исполнительного документа взыскателю
УСТАНОВИЛ:
ФИО2 обратилась в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю Петропавловск-Камчатского ГОСП № 4 УФССП России по Камчатскому краю и Чукотскому автономному округу ФИО1, УФССП России по Камчатскому краю и Чукотскому автономному округу о признании незаконным постановления от 25 февраля 2022 года об окончании исполнительного производства № 127206/21/41023-ИП, возвращении исполнительного документа взыскателю.
В обоснование указав, что постановлением от 25 февраля 2022 года окончено исполнительное производство № 127206/21/41023-ИП с мотивировкой, что у должника отсутствует имущество, на которое может быть обращено взыскание и все принятые судебным приставом-исполнителем меры по отысканию имущества оказались безрезультатными. Вместе с тем, должнику на праве собственности принадлежат земельный участок и жилой дом, которые приобретены за счёт средств материнского капитала, что само по себе не исключает возможность обращения взыскания на такое имущество в рамках исполнительного производств, административный истец считает, что оспариваемое постановление вынесено с нарушением ст.47 ФЗ "Об исполнительном производстве".
Определением уда от 15 апреля 2022 года к участию в деле в качестве административного соответчика привлечено УФССП России по Камчатскому краю и Чукотскому автономному округу, заинтересованное лицо ФИО3
Определением суда от 22 сентября 2022 года к участию в деле в качестве административного соответчика привлечена старший судебный пристав Петропавловск-Камчатского ГОСП № 4 УФССП России по Камчатскому краю и Чукотскому автономному округу ФИО4
Административный истец ФИО2 в судебном заседании участия не принимала, о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом, просила рассматривать дело в свое отсутствие.
Представитель административного истца ФИО5 в судебном заседании участия не принимал, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.
От представителя административного истца ФИО5 поступило заявление об отложении рассмотрения административного дела в связи с нахождением ФИО2 в декретном отпуске, восстановлении срока обращения в суд, в связи с нахождением административного истца с 28 марта 2022 года по 01 апреля 2022 года в медицинском учреждении, с 02 апреля 2022 года в декретном отпуске.
Протокольным определением суда от 22 сентября 2022 года отказано в удовлетворении ходатайства представителя административного истца ФИО5 об отложении рассмотрения дела, учитывая, что административным истцом каких-либо доказательств уважительности причин неявки её либо представителя не представлено.
Административные ответчики судебный пристав-исполнитель Петропавловск-Камчатского городского отделения судебных приставов № 4 УФССП России по Камчатскому краю и Чукотскому автономному округу ФИО1, старший судебный пристав Петропавловск-Камчатского ГОСП № 4 УФССП России по Камчатскому краю и Чукотскому автономному округу ФИО4, УФССП России по Камчатскому краю и Чукотскому автономному округу о времени и месте проведения судебного заседания извещены надлежащим образом, в судебное заседание не явились.
Заинтересованное лицо ФИО3 о времени и месте проведения судебного заседания извещена надлежащим образом, просила рассматривать дело в свое отсутствие.
Руководствуясь ст. 150 КАС РФ, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие лиц, участвующих деле, надлежащим образом извещенных о месте и времени рассмотрения дела.
Исследовав материалы административного дела, материалы исполнительного производства № 127206/21/41023-ИП, суд приходит к следующему.
Административное исковое заявление, заявление об оспаривании постановления, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя подается в суд, в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов (ч. 3 ст.219 КАС РФ, ст.122 Закона "Об исполнительном производстве").
Постановление об окончании исполнительного производства получено ФИО2 27 марта 2022 года, в суд с административным иском ФИО2 обратилась 11 апреля 2022 года, рассматривая ходатайство представителя административного истца о восстановлении срока обращения в суд, суд считает его подлежащим удовлетворению, в связи с нахождением административного истца в период с 28 марта 2022 года по 01 апреля 2022 года в ГБУЗ Камчатский краевой родильный дом, суд признает уважительным пропуск срока обращения в суд
Согласно части 1 статьи 218, части 2 статьи 227 КАС РФ необходимым условием для удовлетворения административного иска, рассматриваемого в порядке главы 22 КАС РФ, является наличие совокупности обстоятельств, свидетельствующих о несоответствии оспариваемого решения, действий (бездействия) административного ответчика требованиям действующего законодательства и нарушении в связи с этим прав административного истца; при этом на последнего процессуальным законом возложена обязанность доказать обстоятельства, свидетельствующие о нарушении его прав, а также соблюдению срока обращения в суд за защитой нарушенного права; административный ответчик обязан доказать, что принятое им решение, действия (бездействие) соответствуют закону (части 9 и 11 статьи 226, статья 62 КАС РФ).
В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ) задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.
Статьей 5 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ предусмотрено, что принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.
Согласно ст. 12 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" в процессе принудительного исполнения судебных актов судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.
В соответствии с п.3 ч.1, ч. 6 ст. 47 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем в случае возвращения взыскателю исполнительного документа по основаниям, предусмотренным статьей 46 настоящего Федерального закона.
Согласно п. 4 ч. 1 ст. 46 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ исполнительный документ, по которому взыскание не производилось или произведено частично, возвращается взыскателю, если у должника отсутствует имущество, на которое может быть обращено взыскание, и все принятые судебным приставом-исполнителем допустимые законом меры по отысканию его имущества оказались безрезультатными.
Из разъяснений, приведённых в пункте 34 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17 ноября 2015 года № 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", следует, что отсутствие у должника имущества, на которое может быть обращено взыскание, влечёт за собой окончание исполнительного производства только при условии, что судебный пристав-исполнитель принял все допустимые законом меры по отысканию такого имущества и они оказались безрезультатными.
Перечень исполнительных действий, которые вправе совершать судебные приставы-исполнители в процессе исполнения требований исполнительных документов, а также меры принудительного исполнения указаны в статьях 64, 68 Закона, и не является исчерпывающим.
В силу положений ст. 64, 68 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ судебный пристав-исполнитель является процессуально самостоятельным лицом, определяющим на свое усмотрение тот круг исполнительных действий и мер принудительного характера, которые необходимо принять для исполнения требований исполнительного документа.
Из содержания частей 3 и 4 статьи 69 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ следует, что взыскание на имущество должника по исполнительным документам обращается в первую очередь на его денежные средства в рублях и иностранной валюте и иные ценности, в том числе находящиеся на счетах, во вкладах или на хранении в банках и иных кредитных организациях, за исключением денежных средств и драгоценных металлов должника, находящихся на залоговом, номинальном, торговом и или) клиринговом счетах. При отсутствии или недостаточности у должника денежных средств взыскание обращается на иное имущество, принадлежащее ему на праве собственности, хозяйственного ведения и (или) оперативного управления, за исключением имущества, изъятого из оборота, и имущества, на которое в соответствии с федеральным законом не может быть обращено взыскание, независимо от того, где и в чьём фактическом владении и (или) пользовании оно находится.
Как установлено в судебном заседании, в производстве Петропавловск-Камчатского ГОСП №4 УФССП России по Камчатскому краю и Чукотскому АО находилось исполнительно производство № 127206/21/41023-ИП, возбужденное 23 августа 2021 года на основании исполнительного листа, выданного Петропавловск-Камчатским городским судом по гражданскому делу № 2-4184/19 о взыскании с ФИО3 в пользу ФИО2 задолженности в размере 68 056,40 рублей, должнику срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе на основании ч. 14 ст. 30 Закона не был установлен (п. 2 постановления).
С целью исполнения решения суда, судебным приставом-исполнителем после возбуждения исполнительного производства истребовалась информация от регистрирующих органов и кредитных учреждений: ПАО СКМ Приморья "Примсоцбанк", ООО "Хоум Кредит энд Финанс Банк", АО "СМП Банк", АО "Россельхозбанк", ПАО КБ "Восточный", ПАО "Совкомбанк", АО "Альфа-Банк", АО "Тинькофф Банк", ПАО "Банк Уралсиб", АКБ "Абсолют Банк", Банк "Возрождение" (ПАО), (ОАО) ПАО "Промсвязьбанк", ПАО "Азиатско-Тихоокеанский Банк", ПАО Росбанк, ОАО "Сбербанк России", АКБ "Абсолют банк", АО "Райффайзенбанк", АО КБ "Модульбанк", ПАО Банк "Траст", ПАО Банк ВТБ, Головной офис Банка ПАО ФК "Открытие", ОАО "Газэнергобанк", ОАО "СКБ банк", ООО "Экспобанк", ООО КБЭР "Банк Казани", ПАО "АК БАРС" Банк, ПАО "Запсиибкомбанк" ПАО "Крайинвестбанк", ПАО "МТС-Банк", ПАО "Промсвязьбанк", ПАО АКБ "Связь-Банк", Филиал Московский №2, ПАО "Нико-Банк", Росреестр, БТИ, Гостехнадзор, МВД России (ГИБДД), ФНС России, Пенсионный Фонд, Центр Занятости населения, ЗАГС, ФМС России, Военный комиссариат Камчатского края, ГУВМ МВД России, Министерство транспорта и дорожного строительства Камчатского края, ФКУ Центр ГИМС МЧС России по Камчатскому краю, что подтверждается сводкой по исполнительному производству.
Постановления судебного пристава-исполнителя от 09 сентября 2021 года обращено взыскание на денежные средства, находящиеся на расчётных счетах в ПАО РОСБАНК, ПАО "Сбербанк", Банка ВТБ (ПАО).
За должником автотранспортных средств, маловерных судов не зарегистрировано, что подтверждается ответами Центра ГИМС МЧС России по Камчатскому краю, инспекцией Государственного технического надзора Камчатского края, ГИБДД МВД России.
В рамках данного исполнительного производства судебным приставом- исполнителем Петропавловск-Камчатского ГОСП № 4 установлено, что должник является получателем пенсии по инвалидности в размере 15699,50 рублей, ниже прожиточного минимума, установленного Правительством Камчатского края.
Согласно выписке из ЕГРН от 25 августа 2021 года за ФИО3 зарегистрирован земельный участок земельный участок с кадастровым номером №, площадью 510 кв. м., местоположение которого установлено относительно ориентира, находящегося за пределами участка и жилой дом с кадастровым номером №, площадью 33,4 кв.м., расположенный по адресу Камчатский край Елизовский район СНТ "Мираж".
Судебным приставом-исполнителем 30 августа 2021 года вынесено постановление о запрете на совершений действий по регистрации в отношении принадлежащего должнику на праве собственности недвижимого имущества земельный участок с кадастровым номером №, площадью 510 кв. м., местоположение которого установлено относительно ориентира, находящегося за пределами участка и жилой дом с кадастровым номером №, площадью 33,4 кв.м., расположенный по адресу Камчатский край Елизовский район СНТ "Мираж".
Согласно сведений УВМ УМВД России по Камчатскому краю должник с 20 июня 2019 года зарегистрирован по адресу: г. Петропавловск-Камчатский, <адрес>.
Как следует из сведений ЗАГС г. Петропавловска-Камчатского ФИО3 в браке не состоит.
Постановлением от 09 сентября 2021 года обращено взыскание на денежные средства должника, находящиеся в банке ВТБ, ПАО "Сбербанк", ПАО "Росбанк".
Судебным приставом-исполнителем совершен выход по адресам проживания должника: Первомайская, <адрес>, установленным в ходе исполнительного производства, что подтверждается актами совершения исполнительных действий от 28 октября 2021 года, 17 февраля 2022 года.
В рамках исполнительного производства взыскано в пользу ФИО2 10 680,04 рублей, что подтверждается справкой о движении денежных средств по депозитному счету по состоянию на 11 мая 2022 года.
Судебным приставом-исполнителем 25 февраля 2022 года вынесено постановление об окончании исполнительного производства №127206/21/41023-ИП, на основании ч.1 ст. 46, п.3 ч.1 ст. 47 Федерального закона "Об исполнительном производстве".
Из совокупности положений ч. 9 ст. 226, 227 КАС РФ для признания незаконными постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) необходимо наличие совокупности следующих условий – несоответствие оспариваемых постановлений, действий (бездействия) должностных лиц нормативным правовым актам; отсутствие полномочий судебного пристава-исполнителя на принятие оспариваемого решения и совершения оспариваемого действия (бездействия); нарушение порядка принятия оспариваемого постановления, совершения оспариваемых действий (бездействия) и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.
При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействия) судебного пристава-исполнителя не могут быть признаны незаконными.
Решение вопроса о признании незаконным действия (бездействия) должностного лица имеет своей целью именно восстановление прав административного истца, о чем свидетельствует императивное предписание процессуального закона о том, что признавая решение, действие (бездействие) незаконным, судом принимается решение о возложении обязанности на административного ответчика устранить нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.
Оценивая представленные доказательства в совокупности, суд приходит к выводу о том, что в рамках исполнительного производства №127206/21/41023-ИП судебным приставом-исполнителем совершены все необходимые исполнительные действия, направленные на исполнение требований исполнительного документа: запросы в кредитные организации, регистрирующие органы, в том числе выход по всем известным адресам проживания должника для установления его местонахождения и имущества, на которое возможно обратить взыскание, судебным приставом-исполнителем не установлено имущество, на которое по закону возможно обратить взыскание, в связи с чем обоснованно исполнительное производство по основаниям предусмотренным законом было окончено.
Судебным приставом-исполнителем проводились исполнительные действия по всем известным адресам должника, иного жилого помещения, в котором возможно проживание должника не установлено, выход судебным приставом-исполнителем по месту нахождения спорного земельного участка с кадастровым № и жилого дома с кадастровым номером №, площадью 33,4 кв.м., расположенного по адресу Камчатский край Елизовский район СНТ "Мираж" не осуществлялся.
Учитывая, что иных жилых помещений для проживания ФИО3, в рамках исполнительного производства и при рассмотрении дела не установлено, принимая во внимание, что жилой дом с кадастровым номером № является единственным пригодным для постоянного проживания помещением для ФИО3 и членов её семьи, обращение взыскания на него невозможно.
Проанализировав указанные обстоятельства, суд приходит к выводу, что административным ответчиком соблюдены требования Федерального закона "Об исполнительном производстве", постановление от 25 февраля 2022 года № 41023/22/84387 об окончании исполнительного производства является законным и обоснованным, вынесенным в рамках предоставленных судебному приставу-исполнителю полномочий.
Также судом принимается во внимание, что 28 апреля 2022 года возбуждено исполнительное производство № 63675/22/41023-ИП в отношении должника ФИО3 о взыскании в пользу ФИО2 задолженности в размере 57376,36 рублей по исполнительному документу ФС 010808419 от 15 января 2019 года.
За период с 11 мая 2022 года по 04 августа 2022 года в рамках указанного исполнительного производства с должника взыскано 26 574,80 рублей.
Кроме того, 10 августа 2022 года судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника, копия которого направлена работодателю ФИО8".
Учитывая, что при рассмотрении административного дела не установлено нарушений требований Федерального закона "Об исполнительном производстве", Федерального закона "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации", не установлено нарушений прав и свобод административного истца, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения требований административного иска ФИО2
Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
отказать в удовлетворении административного иска Севоян Нары Юриковны к судебному приставу-исполнителю Петропавловск-Камчатского ГОСП № 4 УФССП России по Камчатскому краю и Чукотскому автономному округу ФИО1, УФССП России по Камчатскому краю и Чукотскому автономному округу о признании незаконным постановления от 25 февраля 2022 года об окончании исполнительного производства № 127206/21/41023-ИП, возвращении исполнительного документа взыскателю.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Камчатский краевой суд через Петропавловск-Камчатский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
В окончательной форме решение составлено 13 октября 2022 года.
Судья