Дело №2-2916/2025

УИД - 09RS0001-01-2025-002985-31

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 сентября 2025 г. г.Черкесск, КЧР

Черкесский городской суд Карачаево-Черкесской Республики в составе: судьи Байтоковой Л.А.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Эскиндаровой З.М.,

с участием представителя истца ФИО1 – ФИО2,

представителей ответчиков:

Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ставропольскому краю – ФИО3,

Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Карачаево-Черкеской Республики - ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Карачаево-Черкесской Республике и Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ставропольскому краю о восстановлении в праве на материнский капитал,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в Черкесский городской суд КЧР с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по КЧР о восстановлении в праве на дополнительные меры государственной поддержки за счет средств материнского (семейного) капитала в связи с возвратом средств, ранее направленных на улучшение жилищных условий, о восстановлении права на распоряжение дополнительными мерами государственной поддержки с учетом индексации суммы материнского капитала на основании Государственного сертификата на материнский капитал. Подробное обоснование требований приведено в исковом заявлении. Со ссылками на нормы действующего законодательства просит: Восстановить право ФИО1 на распоряжение средствами МСК на основании государственного сертификата РФ на материнский (семейный) капитал, выданного на основании решения УПФР по Красноярскому краю в г. Норильске № 034021 СЕ 16000642 от 24.05.2016. Обязать ПФР Государственной учреждение Отделение Пенсионного Фонда Российской Федерации по КЧР отразить возвращенные денежные средства материнского (семейного) капитала в сумме 453026,00 руб. с учетом индексации по настоящее время, на лицевом счете ФИО1

14.07.2025 представила заявление об уточнении исковых требований, и просительную часть искового заявления изложила в редакции: Восстановить право ФИО1 на дополнительные меры государственной поддержки семей, имеющих детей, в виде распоряжения средствами МСК в размере 453026,00 руб., в том числе на индексацию, - в связи с возвратом средств МСК в бюджет Социального Фонда РФ (Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по КЧР). Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по КЧР восстановить государственный сертификат на МСК на сумму 453026,00 руб., отразить возвращенные денежные средства материнского капитала с учетом индексации на текущий календарный год в финансовой части индивидуального лицевого счета.

Определением Черкесского городского суда в качества соответчика привлечено Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Ставропольскому краю, а также в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора привлечен Жилищно-строительный кооператив «Черкесск Сити-1».

Воспользовавшись своим процессуальным правом истец обратилась к суду с заявлением в порядке ст.39 ГПК РФ и со ссылками на нормы действующего законодательства просит: Восстановить ФИО1, 15.09.1989 г/р, право на дополнительные меры государственной поддержки семей, имеющих детей, по государственному сертификату на МСК с 01.02.2024 в размере 453026,00 руб. с последующей индексацией. Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Ставропольскому краю зачислить денежные средства МСК на сумму 453026 руб. на финансовую часть лицевого счета ФИО1 От остальных требований отказалась, в указанной части производство по прекращено.

В судебное заседание истец не явилась, о дате и времени его проведения надлежаще извещена, просила рассмотреть дело в ее отсутствие.

В настоящем судебном заседании представитель истца в полном объеме поддержала исковые требования, просила их удовлетворить с учетом заявления, поданного в порядке ст.39 ГПК РФ.

Представители ответчиков, представили письменные пояснения, в которых в удовлетворении иска просили отказать, дополнительно пояснили, что исходя из положений Закона, не установлен механизм восстановления права на дополнительные меры господдержки в случае распоряжения МСК в полном объеме, иного способа, кроме вынесения судебного акта не имеется.

Представитель третьего лица судебное заседание не явился, о дате и времени его проведения надлежащим образом извещен, о причинах неявки не сообщил, об отложении судебного разбирательства на другой срок не просил, позицию относительно исковых требований не представил.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, Дело лица, имеющего право на дополнительные меры государственной поддержки №010665, суд пришел к выводу об удовлетворении исковых требований по следующим основаниям.

В соответствии со ст.3 Федерального закона от 29.12.2006 №256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» дополнительные меры государственной поддержки семей, имеющих детей, право на дополнительные меры государственной поддержки возникает у следующих граждан Российской Федерации независимо от места жительства: женщин, родивших (усыновивших) второго ребенка, начиная с 01.01.2007; женщин, родивших (усыновивших) третьего ребенка или последующих детей начиная с 01.01.2007, если ранее они не воспользовались правом на дополнительные меры государственной поддержки; мужчин, являющихся единственными усыновителями второго, третьего ребенка или последующих детей, ранее не воспользовавшихся правом на дополнительные меры государственной поддержки, если решение суда об усыновлении (удочерении) вступило в законную силу начиная с 01.01.2007.

Порядок подачи заявления о распоряжении средствами (частью средств) МСК, на улучшение жилищных условий, предусмотрен п.п.4 - 13 Правил направления средств (части средств) МСК на улучшение жилищных условий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 12.12.2007 N862. Согласно п.2 Правил направления средств (части средств) МСК на улучшение жилищных условий лицо, получившее государственный сертификат на материнский (семейный) капитал, вправе использовать средства (часть средств) МСК: на приобретение или строительство жилого помещения, осуществляемые гражданами посредством совершения любых не противоречащих закону сделок и участия в обязательствах, путем безналичного перечисления указанных средств организации, осуществляющей отчуждение приобретаемого жилого помещения, либо физическому лицу, осуществляющему отчуждение приобретаемого жилого помещения, либо организации, в том числе кредитной, предоставившей по кредитному договору (договору займа) средства на указанные цели.

В соответствии со ст.7 Федерального закона от 29.12.2006 №256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей», распоряжение средствами (частью средств) МСК осуществляется лицами, указанными в ч.ч.1 и 3 ст.3 настоящего Федерального закона, получившими сертификат, путем подачи в территориальный орган Пенсионного фонда РФ непосредственно либо через многофункциональный центр заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала, в котором указывается направление использования материнского (семейного) капитала в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Такое заявление может быть подано в любое время по истечении трех лет со дня рождения (усыновления) 2-го, 3-го ребенка или последующих детей, за исключением случая, предусмотренного ч.6.1 настоящей статьи.

Лица, получившие сертификат, могут распоряжаться средствами материнского (семейного) капитала в полном объеме либо по частям, в том числе, с целью улучшения жилищных условий.

Частью 6.1 ст.7 Федерального закона от 29.12.2006 №256-ФЗ предусмотрено, что заявление о распоряжении может быть подано в любое время со дня рождения (усыновления) второго, третьего ребенка или последующих детей в случае необходимости использования средств (части средств) МСК на уплату предварительного взноса и (или) погашение основного долга и уплату процентов по кредитам или займам на приобретение (строительство) жилого помещения, включая ипотечные кредиты, предоставленным гражданам по кредитному договору (договору займа), заключенному с организацией, в том числе кредитной организацией, а также на приобретение товаров и услуг, предназначенных для социальной адаптации и интеграции в общество детей-инвалидов.

В соответствии с п.1 ч.1 ст.10 Федерального закона от 29.12.2006 №256-ФЗ, средства (часть средств) МСК в соответствии с заявлением о распоряжении могут направляться на приобретение (строительство) жилого помещения, осуществляемое гражданами посредством совершения любых не противоречащих закону сделок и участия в обязательствах (включая участие в жилищных, жилищно-строительных, и жилищных накопительных кооперативах), путем безналичного перечисления указанных средств организации, осуществляющей отчуждение (строительство) приобретаемого (строящегося) жилого помещения, либо физическому лицу, осуществляющему отчуждение приобретаемого жилого помещения, либо организации, в том числе кредитной, предоставившей по кредитному договору (договору займа) денежные средства на указанные цели.

Из вышеизложенного следует, что лица, получившие сертификат, наделены федеральным законодателем правом направлять средства (часть средств) материнского (семейного) капитала, как на приобретение, так и на строительство жилых помещений, с соблюдением Правил направления средств (части средств) МСК, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 12.12.2007 №862(с изм. от 27.11.2010).

В силу п.4 ст.10 Федерального закона от 29.12.2006 №256-ФЗ, жилое помещение, приобретенное (построенное, реконструированное) с использованием средств (части средств) МСК, оформляется в общую собственность родителей, детей (в том числе 1-го, 2-го, 3-го ребенка и последующих детей) с определением размера долей по соглашению.

Из материалов дела следует и установлено судом, в 24.12.2018 между ФИО5 (супругом на момент составления договора, брак расторгнут 28.02.2023), их детьми, истцом и ЖСК «Черкесск СИТИ» заключен договор участия в долевом строительстве жилья №135 согласно которому, ЖСК «Черкесск СИТИ» обязался построить многоквартирный жилой дом по адресу: КЧР, <адрес>, после чего передать им (дольщикам по договору) 4-х комнатную квартиру, на 2 этаже указанного дома, под №11, общей площадью 93,30 кв.м.

Стоимость квартиры составила 3 370500,00 руб. Во исполнение условий договора участия в долевом строительстве, а именно п.1.2, были внесены личные денежные средства в сумме 1 362350,00 руб., а также сумма 453026,00 руб. перечислена застройщику, согласно заявления истца, за счет средств материнского капитала.

Государственный сертификат на материнский (семейный) капитал №034021СЕ16000642, выдан на основании решения УПФР в г.Норильске по Красноярскому краю от 24.05.2016.

04.04.2019 заявление удовлетворено и средства в сумме 453026,00 руб. направлены ЖСК «СИТИ» на улучшение жилищных условий за счет средств МСК №0304021 СЕ 16000642 от 24.05.2016.

Между тем, в судебном заседании установлено, что сделка расторгнута 04.12.2023 в одностороннем порядке стороной ЖСК «Черкесск СИТИ», а средства материнского капитала были возвращены на счет в Пенсионном фонде, таким образом, улучшения жилищных условий семьи не произошло по независящим от действий и волеизъявления истца.

Таким образом, в связи с использованием средств МСК в полном объеме истец реализовала свое право. Соответственно, внесена запись в Федеральный регистр лиц, имеющих право на дополнительные меры государственной поддержки семей, имеющих детей о прекращении права на дополнительные меры государственной поддержки.

В судебном заседании достоверно установлено, что истец исключена из состава членов ЖСК «Черкесск СИТИ».

04.04.2019 ФИО1 подала заявление о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала в качестве платежа в счет уплаты паевого взноса члена жилищного кооператива по адресу: Карачаево-Черкесская Республика, <адрес>.

30.04.2019 вынесено решение об удовлетворении заявления о распоряжении средствами МСК в размере 453026,00 руб.

15.05.2019 платежным поручением №28955 средства в размере 453026,00 руб. перечислены на расчетный счет ЖСК "ЧЕРКЕССК СИТИ-1", в счет исполнения обязательств по договору от 24.03.2021 №21, заключенного между ЖСК «ЧЕРКЕССК СИТИ-1» и ФИО5 (на момент распоряжения средствами МСК — являлся супругом владельца сертификата).

15.05.2019 право на дополнительные меры государственной поддержки ФИО1 прекращено, в связи с использованием средств в полном объеме.

01.02.2024 платежным поручением №3 ЖСК «ЧЕРКЕССК СИТИ-1» возвращены средства материнского (семейного) капитала в сумме 453026,00 руб. на расчетный счет Отделения СФР по КЧР.

В Федеральном законе от 29.12.2006 N256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" отсутствуют нормы правового механизма возврата в бюджет Социального фонда Российской Федерации средств МСК после реализации лицами, имеющими право на дополнительные меры государственной поддержки.

Согласно п. 2 ст. 6 Федерального закона от 29.12.2006 № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» размер МСК ежегодно пересматривается с 1 февраля текущего года исходя из индекса роста потребительских цен за предыдущий год в соответствии с коэффициентом индексации, определяемым Правительством РФ.

В таком же порядке осуществляется пересмотр размера оставшейся части суммы средств материнского (семейного) капитала. Остаток средств МСК ФИО1 на 16.09.2025 составил 0,00 руб.

Средства МСК являются средствами федерального бюджета РФ и имеют целевое значение. В силу положений и п.6 Правил перевода средств МСК из федерального бюджета в бюджет ПФР РФ, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 25.07.2007 №457, ответственность за правильность расчета и объем средств, переводимых из федерального бюджета в бюджет СФР РФ, и их использование в соответствии с представленной в Министерство финансов заявкой возлагается на СФР.

Согласно данной заявки по лицевому счету ФИО1 средства МСК на улучшение жилищных условий, направлены 15.05.2019 в размере 453026,00 руб. и возвращены в СФР 01.02.2024 в сумме 453026,00 руб.

Так, учету в финансовой части индивидуального лицевого счета владельца сертификата подлежат денежные средства МСК, возвращенные в бюджет лицом, на счет которого, они были перечислены. Таким образом, восстановленное право на дополнительные меры государственной поддержки может быть реализовано владельцем сертификата только в объеме возвращенных в бюджет средств МСК, выплаченных ранее.

С учетом изложенного, так как заключенный между истцом и ЖСК договор расторгнут, и денежные средства в полном объеме возвращены в Социальный фонд, то истец имеет право на восстановление дополнительных мер государственной поддержки (средства материнского (семейного) капитала) с учетом предусмотренной законом индексации средств.

Возврат средств МСК не повлек за собой восстановление прав на меры государственной поддержки, так как восстановление в правах без решения суда возможно только в связи с возвратом средств со счета при долевом участии в строительстве.

В соответствии со ст. 450 ГК РФ изменение и расторжение договора возможны по соглашению сторон, если иное не предусмотрено настоящим кодексом, другими законами или договором. Согласно п. 2 ст. 453 ГК РФ при расторжении договора обязательства сторон прекращаются.

Согласно п.3 ст.1103 ГК РФ, поскольку иное не установлено настоящим кодексом, другими законами или иными правовыми тактами и не вытекает из существа соответствующих отношений, правила, предусмотренные настоящей главой, подлежат применению также к требованиям одной стороны в обязательстве к другой о возврате исполненного в связи с этим обязательством.

В соответствии с ч. 2 ст. 9 Федерального закона от 30.12.2004 N214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской» застройщик в случае расторжения договора по основаниям, предусмотренным ч.1 настоящей статьи, в течение двадцати рабочих дней со дня расторжения договора обязан возвратить участнику долевого строительства денежные средства, уплаченные им в счет цены договора.

Согласно п. 4 ст. 10.1 Федерального закона от 29.12.2006 №256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» в случае прекращения договора счета эскроу по основаниям, предусмотренным ч.7 ст.15 Федерального закона от 30.12.2004 №214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации», уполномоченный банк, определенный в соответствии с указанным Федеральным законом, на основании заявления гражданина запрашивает у Пенсионного фонда РФ и его территориальных органов сведения об использовании гражданином – участником долевого строительства либо супругом (супругой) указанного гражданина средств (части средств) МСК в соответствии с п.1 ч.1 ст.10 Федерального закона. В своем запросе уполномоченный банк указывает сведения, предусмотренные пунктами 1-4 ч.1 статьи. При получении данного запроса Пенсионный фонд РФ и его территориальные органы направляют в уполномоченный банк уведомление, содержащее сведения, предусмотренные ч.2 настоящей статьи.

Из п. 5 ст. 10.1 Федерального закона от 29.12.2006 №256-ФЗ следует, что уполномоченный банк при возврате участнику долевого строительства денежных средств после прекращения договора эскроу в порядке, установленном ч.8 ст.15.5 Федерального закона от 30.12.2004 № 214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты РФ», перечисляет также подлежащие возврату в Пенсионный фонда РФ и его территориальные органы денежные средства в размере средств (части средств) материнского (семейного) капитала, но не более суммы, находящейся на счете эскроу, на указанный в ч.2 настоящей статьи счет.

Согласно п. 7 ст. 10.1 Федерального закона от 29.12.2006 № 256-ФЗ, право гражданина на дополнительные меры государственной поддержки, предусмотренные настоящим Федеральным законом, восстанавливается с момента поступления денежных средств в соответствии с частями 3 и 5 настоящей статьи указанный в ч. 2 настоящей статьи счет.

С учетом правовой позиции, изложенной в п.9 Обзора судебной практики по делам, связанным с реализацией права на МСК (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 22.06.2016), лицо, имеющее право на дополнительные меры господдержки и получившее сертификат, в случае возврата ранее перечисленных средств материнского (семейного) капитала соответствующему органу Пенсионного фонда РФ не может быть лишено права на распоряжение средствами материнского (семейного) капитала.

Речь идет о случаях, когда денежные средства уже были направлены Пенсионным фондом РФ на определенную цель, но по каким-либо причинам были не потрачены, а возвращены в Пенсионный фонд РФ (например, при расторжении договора участия в долевом строительстве или купли-продажи недвижимого имущества).

В подобных случаях держатель сертификата на получение материнского капитала сохраняет право на распоряжение этой суммой повторно, реализуя его путем повторной подачи заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала.

Граждане, чьи средства материнского (семейного) капитала по тем или иным причинам были возвращены в бюджет, имеют право обратиться в суд для решения вопроса о восстановлении права на дополнительные меры государственной поддержки.

В связи с вышеуказанным, учитывая положения ст.3, устанавливающие круг лиц, имеющих право на материнский (семейный) капитал, а также ч. 2 ст.8 Федерального закона от 29.12.2006 №256-ФЗ, содержащей исчерпывающий перечень оснований отказа в распоряжении средствами МСК, суд приходит к выводу о том, что истец не утратила право на распоряжение средствами МСК, поскольку данное право она не реализовала, жилое помещение на средства МСК не приобрела и жилищные условия своей семьи не улучшила, средства МСК не были использованы истцом по целевому назначению - для улучшения жилищный условий; данное право не утрачено, поскольку ни одна из целей, провозглашенных законодательством для использования материнского капитала, достигнута не была.

Поскольку само право на распоряжение средствами материнского капитала не утрачено и подлежит восстановлению в судебном порядке, размер средств материнского капитала, которым истица имеет право воспользоваться, должен определяться на момент соответствующего распоряжения с учетом необходимости проведения всех предусмотренных законом индексаций и размера капитала, установленного законом на соответствующий момент востребования.

Законодателем использован механизм, предусматривающий увеличение размера материнского капитала в зависимости от имеющихся инфляционных процессов. Индексация должна производиться вне зависимости от того, распоряжается ли гражданин средствами материнского капитала, только собирается это сделать или вообще пока не планирует.

Поскольку МСК является дополнительной мерой государственной поддержки семей, законом предусмотрено ежегодно пересматривать его с учетом темпов роста инфляции, то истец не должен быть в худшем положении, по сравнению с лицами, имеющими аналогичное право. Таким образом, суд считает необходимым восстановитьистца в праве на дополнительные меры государственной поддержки за счет средств МСК, с последующей индексацией, как лица, не распорядившегося средствами МСК, и зачислить денежные средства на финансовую часть ее лицевого счета.

Таким образом, в данном случае, исходя из вышеперечисленных обстоятельств, надлежащим ответчиком по делу является Отделение Фонда пенсионного и социального страхования России по Ставропольскому краю.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспорт серии 9109 № к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ставропольскому краю о восстановлении в праве на материнский капитал – удовлетворить.

Восстановить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, право на дополнительные меры государственной поддержки семей, имеющих детей, по государственному сертификату на материнский (семейный) капитал с 01.02.2024 года в размере 453026,00 руб. с последующей индексацией; Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ставропольскому краю зачислить денежные средства материнского семейного капитала на сумму 453026,00 руб. на финансовую часть лицевого счета ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

В части исковых требований ФИО1 к ГУ-УПФ РФ по КЧР об обязании ПФР Государственной учреждение Отделение Пенсионного Фонда Российской Федерации по КЧР отразить возвращенные денежные средства материнского (семейного) капитала в сумме 453026,00 руб. с учетом индексации по настоящее время, на лицевом счете ФИО1 – производство по делу прекратить.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Карачаево-Черкесской Республики с подачей апелляционной жалобы через Черкесский городской суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Черкесского городского суда КЧР Л.А. Байтокова