Решение по делу № 2-1-880/2023 от 31.08.2023 - о признании права на назначение пенсии со снижением общеустановленного пенсионного возраста в связи с проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом.

дело (УИД) № 57RS0014-01-2023-000877-69

производство №2-1-880/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

31 августа 2023 года город Мценск

Мценский районный суд Орловской области в составе

председательствующего судьи Квасовой О.В.,

с участием представителя ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Орловской области ФИО1,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Аминевой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Мценского районного суда Орловской области гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Орловской области о признании права на назначение пенсии со снижением общеустановленного пенсионного возраста в связи с проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом,

установил:

ФИО2 обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Орловской области (далее по тексту ОСФР по Орловской области) о признании права на назначение пенсии со снижением общеустановленного пенсионного возраста в связи с проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом.

В обоснование заявленных требований указывает, что 20.03.2023 она обратилась в ОСФР по Орловской области с заявлением о досрочном установлении страховой пенсии по старости в соответствии со статьей 34 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Однако решением ОСФР по Орловской области в установлении пенсии со снижением пенсионного возраста на три года ей было отказано, в связи с тем, что документально подтверждены периоды ее проживания на территории с льготным социально-экономическим статусом, которые в общей сложности составляют 07 лет 06 месяцев 01 день, что дает право на назначении пенсии с уменьшением возраста лишь на один год.

Указывает, что с данным решением ОСФР по Орловской области она не согласна, так как в период с 26.04.1986 по 19.12.1990 она проживала в <...>, являющейся территорией с льготным социально-экономическим статусом.

Полагает, что имеет право на снижение пенсионного возраста на три года в связи с проживанием на территории, относящейся к зоне с льготным социальным экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.

По указанным основаниям просит признать за ней право на досрочное назначение пенсии по старости со снижением общеустановленного пенсионного возраста на три года, возложить на ОСРФ по Орловской области обязанность назначить и производить выплату пенсии с 20.03.2023.

В судебное заседание истец ФИО2 не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом, представила заявление с просьбой рассмотреть гражданское дело в ее отсутствие.

Ранее в судебном заседании истец ФИО2 исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в иске. В объяснениях показала, что она родилась Дата в дер. Одинок Новосильского района, где проживала с родителями. Окончила Глубковскую общеобразовательную школу 31.05.1986. Затем поступила в Орловское областное музыкальное училище. С 01.09.1986 она проживала в общежитии при данном училище, расположенном по адресу: <...> Октября. На летний период она приезжала домой в дер. Одинок к родителям. Все каникулярные и выходные дни она находилась в дер. Одинок. Дата она родила дочь. После того, как ее выписали из роддома, она с ребенком стали проживали в дер. Одинок до 01.10.1988. Академический отпуск она не брала. К обучению в училище она приступила в октябре 1988 года, так как студенты в сентябре были задействованы в сельскохозяйственных работах. Дочь оставалась с ее мамой. В пятницу вечером, либо в субботу утором она каждую неделю приезжала в дер. Одинок и в понедельник уезжала. Все лето она также проводила в дер. Одинок. Так продолжалось до 10.06.1990. с 10.06.1990 по 01.08.1990 она находилась в дер. Одинок. 01.08.1990 она устроилась работать преподавателем в музыкальную школу в г. Новосиль.

Представитель ответчика ОСФР по Орловской области ФИО1 исковые требования не признала по доводам, изложенным в отказе в назначении пенсии. Просила в удовлетворении иска отказать.

Выслушав представителя ответчика, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Статьей 39 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее по тексту Федеральный закон «О страховых пенсиях»), вступившим в силу с 01.01.2015 года.

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет (ч. 1 ст. 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» в редакции, действующей до 31.12.2018 года). С 01.01.2019 года согласно указанному закону право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

В соответствии с частью второй статьи 28.1 Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» от 15.05.1991 года №1244-1 гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» по состоянию на 31 декабря 2018 года, в порядке, предусмотренном статьями 30 - 37 настоящего Закона.

Согласно пункту 8 части 1 статьи 13 Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» от 15.05.1991 года №1244-1 к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Статьей 34 Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» от 15.05.1991 года № 1244-1 установлено, что гражданам, указанным в пункте 8 части первой статьи 13 настоящего Закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, предусмотренного частью второй статьи 28.1 настоящего Закона, на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

В примечании к статье 35 указанного закона, указано, что первоначальная величина снижения пенсионного возраста, установленная статьями 32 - 35 настоящего Закона, предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30 июня 1986 года, независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством Российской Федерации об изменении границ зон радиоактивного загрязнения.

Из анализа вышеуказанных норм права следует, что для разрешения вопроса о снижении пенсионного возраста на первую (абсолютную) величину не имеет значения продолжительность проживания или работы на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению.

В соответствии с частью 3 статьи 7 Закона Российской Федерации № 1244-1 от 15.05.1991 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» границы зон проживания с льготным социально-экономическим статусом и перечень населенных пунктов, находящихся в них, устанавливаются в зависимости от изменения радиационной обстановки и с учетом других факторов и пересматриваются Правительством Российской Федерации не реже чем один раз в пять лет.

До 01.02.1998 применялся Перечень населенных пунктов, относящихся к территории радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на ЧАЭС, утвержденный распоряжением Правительства Российской Советской Федеративной Социалистической Республики от 28.12.1991 №237-Р.

С 01.02.1998 действует Перечень населенных пунктов, находящихся в границах загрязнения вследствие катастрофы на ЧАЭС, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 18.12.1997 № 1582.

С 21.10.2015 применяется Перечень населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 08.10.2015 №1074.

Согласно названным Перечням населенный пункт д. Одинок Новосильского района относилась к территории проживания с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС с 26.04.1986 по 31.01.1998.

В силу статьи 20 Гражданского кодекса Российской Федерации местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

Из материалов дела следует, что 20.03.2023 ФИО2 обратилась в адрес ОСФР по Орловской области с заявлением о назначении досрочной пенсии в связи с проживанием на территории с льготным социально-экономическим статусом.

В соответствии с решением ОСФР по Орловской области от 24.03.2023 № ФИО2 отказано в назначении пенсии со снижением общеустановленного пенсионного возраста на три года, поскольку документально подтвержден период ее проживания на территории с льготным социально-экономическим статусом с 01.08.1990 по 31.01.1998, что составляет 07 лет 06 месяцев 01 день и дает истцу право на назначение пенсии со снижением возраста на один год, то есть в 54 года.

Документов, подтверждающих работу или проживание в зоне с льготным социально-экономическим статусом, в период с 26.04.1986 по 31.07.1990, согласно данному уведомлению истцом не представлено.

Вместе с тем, исследованными судом доказательствами подтверждаются доводы ФИО2 о том, что с 26.04.1986 по 31.07.1990, в том числе в первоначальную «абсолютную» величину, то есть в период, дающий право на снижение пенсионного возраста на один год, она проживала на территории <...>.

Судом установлено, что Дробович (М.) Н.Н. родилась Дата в <адрес> Новосильского района Орловской области, родители М.Н.П., М.Л.М., что подтверждается свидетельством о рождении №. После регистрации брака М.Н.Н. присвоена фамилия мужа Дробович (свидетельство о заключении брака №).

Согласно справке Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения Глубковская средняя общеобразовательная школа Новосильского района Орловской области (адрес местонахождения: <...>) Дробович (М.) Н.Н. обучалась в данном общеобразовательном учреждении в период с 01.09.1978 по 16.06.1986.

Как следует из сведений, представленных Бюджетным профессиональным образовательным учреждением Орловской области «Орловский музыкальный колледж» Дробович (М.) Н.Н. 22.07.1986 зачислена в число студентов Орловского областного музыкального училища и отчислена из числа студентов в связи с окончанием училища 21.06.1990.

За указанный период обучения каникулярные дни составили: с 19.01 по 02.02.1987 (зима), с 01.07 по 31.08.1987 (лето), с 19.01 по 02.02.1988 (зима), с 01.07 по 31.08.1988 (лето), с 19.01 по 02.02.1989 (зима), с 01.07 по 31.08.1989 (лето), с 19.01 по 02.02.1990 (зима), что в общей сложности 07 месяцев 26 дней.

Возраста совершеннолетия Дробович (М.) Н.Н. достигла Дата.

Суд учитывает то обстоятельство, что в спорный период времени Дробович (М.) Н.Н. была несовершеннолетней, в связи с чем, место ее жительства определялось по месту жительства родителей.

Как следует из похозяйственной книги деревни Одинок за 1986-1990 годы на М.Н.П., М.Л.М. в членах семьи указана дочь М.Н.Н., Дата года рождения.

Факт проживания истицы, в том числе в период с 26.04.1986 по 31.07.1990, на территории <...> также подтверждается показаниями свидетеля М.А.А., который показал, что истица родилась в д. Одинок, где проживала там с матерью и отцом. Окончила Глубковскую общеобразовательную школу в дер. Одинок. После окончания школы сразу поступила в музыкальное училище, которое находилось в г. Орел. К родителям она приезжала на выходные и на каникулы. После окончания училища она жила в г. Новосиле, где работала в музыкальной школе. Ребенок у ФИО2 родился, когда она училась в училище. Истица привезла его в дер. Одинок и он находился с ее матерью, пока она продолжала обучение. Переехав в Новосиль, в 1990 году, ФИО2 забрала с собой ребенка.

У суда нет оснований не доверять показаниям этому свидетелю, поскольку обстоятельств, свидетельствующих об его заинтересованности, судом не установлено, его пояснения логичны и последовательны, не противоречат пояснениям истца и материалам дела.

Как следует из медицинских документов Дробович (М.) Н.Н. Дата родила дочь М.А.И., которая с момента рождения наблюдалась в БУЗ Орловской области «Новосильская ЦРБ», что подтверждается медицинской картой амбулаторной больной.

Поскольку установлено, что ФИО2 в период с 26.04.1986 по 30.06.1986 проживала в <...> и указанный населенный пункт являлся для нее постоянным местом жительства, суд приходит к выводу, что ФИО2 имеет право на снижение пенсионного возраста на «абсолютную» величину, а также признает ее проживание в зоне с льготным социально-экономическим статусом в <...> с 01.07.1986 по 31.08.1986, что составляет 01 месяц 30 дней, и в каникулярные дни в период ее обучения с 19.01.1987 по 02.02.1987, с 01.07.1987 по 31.08.1987, с 19.01.1988 по 02.02.1988, с 01.07.1988 по 31.08.1988, с 19.01.1989 по 02.02.1989, с 01.07.1989 по 31.08.1989, с 19.01.1990 по 02.02.1990, что составляет 07 месяцев 26 дней.

Таким образом, продолжительность проживания истца на территории с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы, произошедшей на Чернобыльской АЭС, включая периоды ее проживания на «загрязненной» территории с 26.04.1986 по 30.06.1986 (первая «абсолютная» величина), с 01.07.1986 по 31.08.1986, что составляет 01 месяц 30 дней, и с 19.01.1987 по 02.02.1987, с 01.07.1987 по 31.08.1987, с 19.01.1988 по 02.02.1988, с 01.07.1988 по 31.08.1988, с 19.01.1989 по 02.02.1989, с 01.07.1989 по 31.08.1989, с 19.01.1990 по 02.02.1990, что составляет 07 месяцев 26 дней, а также неоспариваемый ответчиком период проживания на протяжении 07 лет 06 месяцев 01 день в соответствии со статьей 34 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» дает ей право на уменьшение пенсионного возраста при назначении пенсии на три года.

В соответствии с пунктами 1, 2 статьи 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5, 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.

С заявлением о назначении пенсии по государственному пенсионному обеспечению ФИО2 обратилась в адрес ОСФР по Орловской области 20.03.2023, 52 года истцу исполнилось Дата. По данным основаниям право на назначение и выплату пенсии у истца возникло с 20.03.2023.

При таких обстоятельствах, исковые требования ФИО2 подлежат удовлетворению в полном объеме.

Истец не настаивает на взыскании с ответчика расходов по оплате государственной пошлины, в связи с чем данные расходы в его пользу не взыскиваются.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования ФИО2 удовлетворить.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Орловской области включить период проживания ФИО2, Дата года рождения, уроженке <адрес> Новосильского района Орловской области (паспорт №) в зоне с льготным социальным экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС с 26 апреля 1986 года по 30 июня 1986 года, с 01 июля 1986 года по 31 августа 1986 года, с 19 января 1987 года по 02 февраля 1987 года, с 01 июля 1987 года по 31 августа 1987 года, с 19 января 1988 года по 02 февраля 1988 года, с 01 июля 1988 года по 31 августа 1988 года, с 19 января 1989 года по 02 февраля 1989 года, с 01 июля 1989 года по 31 августа 1989 года, с 19 января 1990 года по 02 февраля 1990 года.

Признать за ФИО2, Дата года рождения, уроженкой <адрес> Новосильского района Орловской области (паспорт №) право на досрочное назначение пенсии в соответствии со статьей 34 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» со снижением общеустановленного пенсионного возраста на три года.

Возложить на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Орловской области обязанность назначить и производить ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, <...> (паспорт <...>) выплату пенсии с 20 марта 2023 года.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Орловского областного суда через Мценский районный суд Орловской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 07 сентября 2023 года.

Председательствующий О.В. Квасова