Дело № 2-732/2023
УИД: 61RS0048-01-2023-001032-30
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
13 декабря 2023 г. пос. Орловский
Орловский районный суд Ростовской области в составе:
председательствующего судьи Халиной И.Л.,
при секретаре судебного заседания Гаевой А.Ю.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации Орловского района Ростовской области, Комитету по имуществу Орловского района Ростовской области, третьему лицу на стороне ответчика, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области о признании права собственности на объект незавершенного строительства,
установил:
09.11.2023 в Орловский районный суд Ростовской области поступило указанное выше исковое заявление, обоснованное следующим.
Истцом 26.08.2010 на основании договора купли-продажи был приобретен в собственность земельный участок, на котором располагалось нежилое строение – гараж, расположенные по адресу: <адрес>, который в дальнейшем истцом был снесен. 07.12.2017 года истец заключил договора аренды земельного участка находящегося в государственной собственности, площадью 15 кв.м. по адресу: <адрес>, сроком по 07.12.2022. Истец 07.03.2019 заключил договора аренды земельного участка находящегося в государственной собственности, площадью 14 кв.м. по адресу: <адрес> строение 6, сроком по 07.03.2024. 01.11.2022 истцом было получено разрешение на строительство магазина на вышеуказанных земельных участках. В продлении договора аренды на земельный участок площадью 15 кв.м. истцу было отказано в связи с неоформленной документацией на начатое строительство и рекомендовано зарегистрировать право собственности на возведенный объект. Окончить строительство истец в срок не мог, обратился с заявлением в Администрацию Орловского района о продлении договора аренды. Однако ему было отказано.
Истец просит суд признать за ним право собственности на объект незавершенного строительства, площадью застройки 51,6 кв.м., степень готовности – 17%, расположенный по адресу: <адрес>.
В судебное заседание истец ФИО1 не явился, представил заявление о рассмотрении дела без его участия, на удовлетворении исковых требований настаивает.
Представитель ответчика ФИО2 по доверенности от 20.06.2023 в судебное заседание не явилась, ходатайствовал о рассмотрении дела в ее отсутствие, на удовлетворении исковых требований настаивала.
От представителя ответчика председателя Комитета по имуществу Орловского района ФИО3 в суд поступило заявление о рассмотрении дела в их отсутствие, возражений против удовлетворения искового заявления не имеют.
От представителя ответчика Администрации Орловского района ФИО4 в суд поступило заявление, о рассмотрении иска без их участия, против удовлетворения исковых требований не возражают.
Представитель третьего лица Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области в судебное заседание не явился. Уведомлялся судом надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела.
На основании ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд посчитал возможным рассмотреть иск в отсутствие не явившихся в судебное заседание лиц.
Суд, проверив и оценив имеющиеся по делу доказательства, приходит к нижеследующему выводу.
Так, ч.2 ст.35 Конституции Российской Федерации каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами.
Статьей 130 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что объекты незавершенного строительства отнесены к недвижимому имуществу, которое согласно ст.128 Гражданского кодекса Российской Федерации является объектом гражданских прав и признание права собственности на объекты незавершенного строительства возможно, в том числе и по решению суда.
В соответствии с п.1 ст.218 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицо.
Согласно ч.ч.3, 5 ст.1 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества. Государственная регистрация права в Едином государственном реестре недвижимости является единственным доказательством существования зарегистрированного права.
Из содержания указанных норм следует, что для признания имущества недвижимым необходимо подтверждение того, что такой объект гражданских прав создан именно как недвижимость в установленном законом и иными правовыми актами порядке.
Соответственно, право собственности на здания, сооружения, объекты незавершенного строительства, в том числе дороги, проезды, площадки, как на самостоятельные объекты гражданских прав, может возникнуть только в том случае, если они созданы именно как объекты недвижимости в установленном порядке, индивидуализированы в качестве объекта недвижимости.
Порядок предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для строительства после 01 марта 2015 года регулируется главой V.1 Земельного кодекса Российской Федерации.
В силу п.1 ст.39.6 Земельного кодекса Российской Федерации договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 этой же статьи.
Подпунктом 10 п.2 ст.39.6 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка, на котором расположены объекты незавершенного строительства, однократно для завершения их строительства собственникам объектов незавершенного строительства в случаях, предусмотренных пунктом 5 настоящей статьи.
Подпунктом 10 п.2 ст.39.6 Земельного предоставление в аренду без проведения торгов земельного участка, который находится в государственной или муниципальной собственности и на котором расположен объект незавершенного строительства, осуществляется однократно для завершения строительства этого объекта: собственнику объекта незавершенного строительства, за исключением указанного в подпункте 1 настоящего пункта, в случае, если уполномоченным органом в течение шести месяцев со дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды земельного участка, на котором расположен этот объект, в суд не заявлено требование об изъятии этого объекта путем продажи с публичных торгов либо судом отказано в удовлетворении данного требования или этот объект не был продан с публичных торгов по причине отсутствия лиц, участвовавших в торгах.
Из части 1 статьи 51 Градостроительного кодекса следует, что разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка и дающий застройщику право осуществлять строительство, за исключением случаев, предусмотренных данным Кодексом.
Разрешение на строительство выдается на срок, предусмотренный проектом организации строительства объекта капитального строительства (часть 19 статьи 51 Градостроительного кодекса).
В силу части 20 статьи 51 Градостроительного кодекса срок действия разрешения на строительство может быть продлен по заявлению застройщика, поданному не менее чем за шестьдесят дней до истечения срока действия такого разрешения. В продлении срока действия разрешения на строительство должно быть отказано в случае, если строительство, реконструкция, капитальный ремонт объекта капитального строительства не начаты до истечения срока подачи такого заявления.
Судом установлено следующее.
На основании договора №124 от 07.12.2017 истцу был предоставлен в аренду находящегося в государственной собственности земельный участок общей площадью 15 кв.м., с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, для размещения объектов торговой и розничной торговли, сроком с 07.12.2017 по 07.12.2022. (л.д.10-11).
07.03.2017 истцу на основании договора № 22 был предоставлен в аренду находящегося в государственной собственности земельный участок общей площадью 14 кв.м., с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, для размещения объектов торговой и розничной торговли, сроком с 07.03.2019 по 07.03.2024. (л.д.12-13).
На основании свидетельства о государственной регистрации права от 20.09.2010 и выписки из ЕГРН от 12.07.2023 истцу на праве собственности принадлежит земельный участок, категория земель: Земли населенных пунктов – для строительства гаража, площадью 30 кв.м., с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес> (л.д.8-9).
ФИО1 получено разрешение на строительства, за подписью Главы администрации Орловского района на строительство магазина, площадью застройки 51,6 кв.м., по адресу: <адрес>. Дата разрешения на строительства 01.11.2022, срок действия разрешения на строительство до 01.05.2023.
Согласно п.4.1. Раздела 4 Разрешения, объект капитального строительства, расположен или планируется расположить в границах земельных участков с кадастровыми номерами: №, №. (л.д.15-16).
Согласно ответа администрации Орловского района Ростовской области от 16.05.2023, ответа Комитета Орловского района ФИО1 отказано о внесении изменений в разрешение на строительство магазина от 01.11.2022 и продлении договора аренды земельного участка в связи с истечением срока действия разрешения на строительство и в связи с истечением срока договора аренды земельного участка №124 от 07.12.2017. (л.д.17,18).
Кадастровым инженером ФИО5 выполнен технический план объекта незавершенного строительства от 12.10.2023, в связи с постановкой на государственный учете объекта незавершенного строительства из которого следует, что в границах земельных участков с кадастровыми номерами: № расположен объект (нежилое) незавершенного строительства (магазин). Площадь застройки составляет 51,6 кв.м. Адрес объекта недвижимости: <адрес>. (л.д.19-24).
Истцом была предоставлена в материалы дела проектная документация по строительству магазина, расположенного по адресу: <адрес>, изготовленная ИП ФИО6 в 2020 году. (л.д.24-55).
Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 38 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела 1 части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» правомерно возведенное здание или сооружение является объектом недвижимости, в том числе до регистрации на него права собственности лица, в законном владении которого оно находится. При разрешении вопроса о признании правомерно строящегося объекта недвижимой вещью (объектом незавершенного строительства) необходимо установить, что на нем, по крайней мере, полностью завершены работы по сооружению фундамента или аналогичные им работы (п.1 ст.130 ГК РФ).
В силу п.1 ст.130 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.
Согласно разъяснениям совместного постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 10/22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» объекты незавершенного строительства отнесены законом к недвижимому имуществу (пункт 30).
В соответствии с п.1 ст.9 Гражданского кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права.
По смыслу ст.ст.11, 12 Гражданского кодекса Российской Федерации прерогатива в определении способа защиты нарушенного права принадлежит исключительно лицу, обратившемуся в суд за такой защитой, то есть истцу.
Суд признает представленные истцом письменные доказательства относимыми, допустимыми и достоверными доказательствами по делу.
Оценив в совокупности представленные доказательства, возведенный спорный объект незавершенного строительства соответствуют целевому назначению земельных участков (№), истцом предпринимались меры по получению разрешения на изменение разрешения на строительства и продлении договора аренды земельного участка с КН №, то есть материалами дела подтверждены все условия, с которыми закон связывает возможность признания права собственности на объект незавершенного строительства, суд приходит к выводу об удовлетворении в полном объеме заявленных истцом исковых требований.
Разрешая требования истца по существу, суд учитывает, что признание права собственности на объект незавершенного строительства в судебном порядке является исключительным способом защиты права и может применяться только в случае, если лицо, обратившееся в суд с таким иском, не смогло получить правоустанавливающие документы в определенном законом порядке.
Исходя из совокупности приведенных выше выводов, суд полагает необходимым иск удовлетворить полностью.
Руководствуясь ст.ст.194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,
РЕШИЛ:
Иск ФИО1, удовлетворить в полном объеме.
Признать за ФИО1 право собственности на объект незавершенного строительства, площадью застройки 51,6 кв.м., степень готовности – 17%, расположенный по адресу: <адрес>
Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Орловский районный суд Ростовской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Председательствующий:
Решение в окончательной форме изготовлено 18.12.2023.