Решение по делу № 2А-271/2025 от 07.02.2025 - о признании незаконным бездействия по неоказанию квалифицированной медицинской помощи, обязании устранить допущенные нарушения.

Дело № 2а-271/2025

(2а-5345/2024)

Решение

Именем Российской Федерации

07 февраля 2024 года г. Ростов-на-Дону

Ленинский районный суд г. Ростова-на-Дону в составе:

председательствующего судьи Евангелевская Л.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Ленинского районного суда г.Ростова-на-Дону административное дело по административному исковому заявлению административного истца ФИО3 к административным ответчикам ФИО4 по РО, ФКУЗ МСЧ-61 ФИО2, ФКУ СИЗО-1 ГУ ФИО2 по РО, заинтересованное лицо начальник медицинской части ФКУ СИЗО-1 ФИО4 по <адрес> ФИО1 о признании незаконным бездействия по неоказанию квалифицированной медицинской помощи, обязании устранить допущенные нарушения,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец ФИО3 обратился в суд с настоящим административным иском в обоснование указав, что он является следственно-арестованным по уголовному делу, с ДД.ММ.ГГГГ содержится в СИЗО № г. Ростова-на-Дону и числится за следователем Зимовниковского межрайонного СО СУ СК ФИО2 по РО прикомандированным в первый отдел по РОВД СУ СК ФИО2 по РО старшим лейтенантом юстиции ФИО5 При помещении ФИО3 в СИЗО №, он имел ряд тяжелых заболеваний в виде <данные изъяты>. Также ФИО3 поставлен диагноз - <данные изъяты> За период нахождения в СИЗО № здоровье ФИО3 значительно ухудшилось. ФИО3 получает медицинские препараты <данные изъяты> которые ему не помогают, у него постоянно держится очень высокое давление, правый глаз почти уже не видит. С диагнозом ФИО3 в виде сахарного диабета на фоне постоянного высокого давления при неоказании квалифицированной медицинской помощи возможен летальный исход. Однако ФИО3 не оказывается квалифицированная медицинская помощь, соответствующая его заболеванию. В связи с этим защитник ФИО3 - адвокат ФИО9 обратился с ходатайством от ДД.ММ.ГГГГ к руководству СИЗО № ФИО4 по РО о предоставлении ФИО3 необходимой медицинской помощи. Ходатайство зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ в канцелярии СИЗО №.

Вместе с тем от руководителя СИЗО № ФИО4 по РО ответ на ходатайство от ДД.ММ.ГГГГ так и не поступили в адрес заявителя. Согласно п. 109 и п. ПО Приказа Минюста ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ N 110 "Об утверждении Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно- исполнительной системы, Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений и Правил внутреннего распорядка исправительных центров уголовно- исполнительной системы" (Зарегистрировано в Минюсте ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ N 69157) - предложения, заявления и жалобы, изложенные письменно и адресованные администрации СИЗО, регистрируются в журнале учета предложений, заявлений и жалоб подозреваемых, обвиняемых и осужденных в СИЗО, с чем под расписку знакомится заявитель, и докладываются начальнику СИЗО или лицу, его вмещающему, который обеспечивает их рассмотрение и направление ответов. Ответ на письменную жалобу в адрес администрации СИЗО должен быть дан не позднее десяти суток со дня регистрации такой жалобы в журнале учета предложений, заявлений и жалоб подозреваемых, обвиняемых и осужденных в СИЗО, о чем делается отметка в указанном журнале. Таким образом, срок рассмотрения ходатайства руководителем СИЗО-1 ФИО6 - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ С учетом того, что 8 и ДД.ММ.ГГГГ являются выходными днями, то срок направления ответа на жалобу - ДД.ММ.ГГГГ <адрес> информации, размещенной на официальном сайте «Почта ФИО2», срок доставки почтовой корреспонденции между5 адресатами <адрес>, составляет два дня без учета дня поступления в отделение связи, срок хранения корреспонденции в отделении связи - 30 дней. Таким образом, ответ на ходатайство должен поступить в отделение связи - ДД.ММ.ГГГГ и получен адвокатом ФИО9 в течение 30 дней. Однако, ДД.ММ.ГГГГ.в отделении почтовой связи 344011 по месту нахождения офиса адвоката ФИО9 корреспонденции из СИЗО-1 с ответом на ходатайство от ДД.ММ.ГГГГ в адрес заявителя - адвоката ФИО9, действующего в интересах следственно- арестованного ФИО3, не было. До настоящего времени надлежащая медицинская помощь, связанная именно с заболеванием ФИО3, ему не оказывается, его здоровье за время содержания в СИЗО № значительно ухудшилось. ФИО3 в связи с болезненным состоянием не может самостоятельно передвигаться без посторонней помощи, осуществлять в отношении себя санитарно-гигиенические действия и соответствующий уход. Таким образом, полагает, что бездействие административных ответчиков по непредставлению ответа на ходатайство адвоката ФИО9 и неоказанию ФИО3 квалифицированной медицинской помощи является незаконным и может повлечь тяжкие последствия.

На основании изложенного, административный истец просит признать незаконным бездействие врио начальника ФКУ СИЗО № ФИО4 по РО капитана внутренней службы ФИО6 по неоказанию ФИО3 квалифицированной медицинской помощи, связанной с его заболеванием и обязать устранить данное нарушение. Признать незаконным бездействие врио начальника ФКУ СИЗО № ФИО4 по РО капитана внутренней службы ФИО6 по не предоставлению ответа на ходатайство от ДД.ММ.ГГГГ адвоката ФИО7, действующего в интересах ФИО3

Административный истец ФИО3 и его представитель по ордеру ФИО9 в судебном заседании заявленные административные исковые требования поддержали, просили удовлетворить в полном объеме по основаниям, приведенным в иске.

Представители административного ответчика ФИО4 по РО,, ФКУ СИЗО-1 ФИО4 по РО, ФКУ СИЗО-1 ФИО4 по РО ФИО8 по доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ в судебном заседании заявленные административные исковые требования не признала, просила отказать административному истцу в иске, указав, что медицинская помощь административному истцу за время пребывания в учреждениях УИС была оказана в полном объеме, согласно Федеральному закону от ДД.ММ.ГГГГ №323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», постановлению Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил оказания лицам, заключенным под стражу или отбывающим наказание в виде лишения свободы», а также приказу Министерства юстиции РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Порядка организации оказания медицинской помощи лицам, заключенным под стражу или отбывающим наказание в виде лишения свободы».

Дополнительные лечебно-профилактические услуги подозреваемые и обвиняемые получают в помещениях медицинских организаций УИС, а в случае, если это невозможно, по согласованию с медицинской организацией УИС и администрацией СИЗО - в помещениях другой медицинской организации. Таким образом, обязательным условием оказания осужденным медицинской помощи не учреждением УИС является отсутствие у последнего возможности оказать такую помощь. В свою очередь в адрес администрации ФКУ СИЗО-1 ФИО4 по РО от ФИО3, поступали жалобы на ухудшение состояния здоровья, на все жалобы предпринимались меры по оказанию медицинской помощи, в данный момент оказывается необходимая медицинская помощь. Дополнительные услуги, оплачиваемые в СИЗО подозреваемыми и обвиняемыми за счет собственных средств, предоставляются по их заявлению на имя начальника СИЗО. Дополнительные услуги могут быть оказаны в пределах денежных средств, имеющихся на лицевом счете подозреваемого или обвиняемого. В заявлении, подозреваемым или обвиняемым указываются реквизиты банковского счета медицинской организации, оказывающей медицинскую услугу, на который следует перечислить денежные средства, либо почтовый адрес такой организации, по которому следует перевести денежные средства. С таким заявлением в указанный период, ФИО3 не обращался

Представитель ФКУЗ МСЧ-61 ФИО2 Е.А. по доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, в судебном заседании просила отказать в административном иске ссылаясь на то, что истцом не представлено каких-либо доказательств о допущенных в отношении него нарушений требований законов и нормативных актов по факту неоказания ему надлежащей медицинской помощи. Согласно медицинской документации ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время содержится в ФКУ СИЗО-1 ФИО4 по <адрес>, находится под медицинским наблюдением в филиале <данные изъяты> ФИО2 с диагнозом: Гипертоническая <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ был консультирован врачами специалистами филиала <данные изъяты> назначено лечение. ФИО3 получает <данные изъяты> Приказ Министерства юстиции РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об установлении повышенных норм питания, рационов питания и норм замены одних продуктов питания другими, применяемых при организации питания осужденных, а также подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, находящихся в учреждениях Федеральной службы исполнения наказаний, на мирное время». За время содержания в ФКУ СИЗО-1 ФИО4 по <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время, ФИО3 регулярно отказывается от медицинских осмотров, а так же от получения рекомендованных медицинских препаратов. Факты отказов фиксируются на видеорегистратор, составляются акты, проводится запись в медицинской карте пациента. ДД.ММ.ГГГГ г. акт об отказе от приема медицинских препаратов. ДД.ММ.ГГГГ акт об отказе выйти для медицинского осмотра и обследования в мед. кабинет. ДД.ММ.ГГГГ. акт об отказе выйти для медицинского осмотра и обследования в мед. кабинет. ДД.ММ.ГГГГ акт об отказе выйти для медицинского осмотра и обследования в мед. кабинет. ДД.ММ.ГГГГ составлен акт об отказе ФИО3 выехать в филиал <данные изъяты> для медицинского осмотра и обследования, а так же лечения (в связи с отказом пациента, запись видеорегистратор №) ФИО3 разъяснено о вреде отказа от осмотров и обследований и возможном наступление вредных последствий для его здоровья, вплоть до наступления смерти. ДД.ММ.ГГГГ отказ от госпитализации в филиал <данные изъяты> для госпитализации. Написан собственноручно ФИО3

Беседы, проводимые с целью формирования приверженности пациента к лечению и соблюдению рекомендованного питания, положительного эффекта не имеют. ДД.ММ.ГГГГ отказ от госпитализации в филиал МОТБ для госпитализации. Написан собственноручно ФИО3

На основании изложенного, просит суд в удовлетворении административного искового заявления ФИО3 отказать в полном объеме.

Заинтересованное лицо начальник медицинской части ФКУ СИЗО-1 ФИО4 по РО ФИО1, явилась, требования не признала, просила в иске отказать. Дала устные пояснения, представила для обозрения суда медицинскую карту ФИО3

Выслушав стороны, исследовав материалы административного дела, медицинскую карту ФИО3, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 46 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод, которая в каждом конкретном деле осуществляется в одной из форм отправления правосудия, в том числе путем обжалования в суд решений и действий (или бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц.

В соответствии с ч.2 ст.26 Конституции РФ и ч.1 ст.218 КАС РФ граждане, организации, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании, в частности, действий (бездействия) органа государственной власти, местного самоуправления, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Из приведенных выше положений действующего процессуального закона следует, что для признания решений, действий (бездействия) указанных выше органов, должностных лиц и служащих незаконными, необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие действия (бездействия) закону или иному акту, имеющему большую юридическую силу, и нарушение прав и законных интересов гражданина или организации.

Согласно ст.226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 ст.226 КАС РФ, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 ст.226 КАС РФ, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Порядок оказания осужденным медицинской помощи, организации и проведения санитарного надзора, использования лечебно-профилактических и санитарно-профилактических учреждений органов здравоохранения и привлечения для этих целей их медицинского персонала устанавливается законодательством Российской Федерации, нормативными правовыми актами федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, и федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения.

В соответствии с ч.1 ст.26 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» лица, задержанные, заключенные под стражу, отбывающие наказание в виде ограничения свободы, ареста, лишения свободы либо административного ареста, имеют право на оказание медицинской помощи, в том числе в необходимых случаях в медицинских организациях государственной системы здравоохранения и муниципальной системы здравоохранения, в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно ч.3 ст.26 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №323-ФЗ при невозможности оказания медицинской помощи в учреждениях уголовно-исполнительной системы лица, заключенные под стражу или отбывающие наказание в виде лишения свободы, имеют право на оказание медицинской помощи в медицинских организациях государственной системы здравоохранения и муниципальной системы здравоохранения, а также на приглашение для проведения консультаций врачей-специалистов указанных медицинских организаций в порядке, установленном Правительством РФ, за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, предусмотренных на эти цели федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему правоприменительные функции, функции по контролю и надзору в сфере исполнения уголовных наказаний в отношении осужденных.

Порядок организации оказания медицинской помощи, в том числе в медицинских организациях государственной и муниципальной систем здравоохранения, лицам, указанным в ч.1 настоящей статьи, устанавливается законодательством РФ, в том числе нормативными правовыми актами уполномоченного федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, по согласованию с уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Приказом Минюста ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден Порядок организации оказания медицинской помощи лицам, заключенным под стражу или отбывающим наказание в виде лишения свободы, согласно п.1 которого данный Порядок устанавливает правила организации оказания медицинской помощи лицам, заключенным под стражу в следственных изоляторах, а также осужденным, отбывающим наказание в виде лишения свободы в исправительных учреждениях уголовно-исполнительной системы, в соответствии с п.п.1, 2, 4 ч.2 ст.32, ч.1 ст.37 и ч.1 ст.80 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №323-ФЗ «Об основах здоровья граждан в Российской Федерации».

В силу ч.1 п.2 Порядка оказание медицинской помощи лицам, заключенным под стражу, или осужденным осуществляется структурными подразделениями (филиалами) медицинских организаций, подведомственных ФИО2, и СИЗО УИС, подчиненных непосредственно ФИО2, а при невозможности оказания медицинской помощи в медицинских организациях УИС - в иных медицинских организациях государственной и муниципальной системы здравоохранения.

В соответствии с п.23 Порядка лица, заключенные под стражу, или осужденные, прибывшие в СИЗО, в том числе следующие транзитом, при поступлении осматриваются медицинским работником с целью выявления лиц, представляющих эпидемическую опасность для окружающих или нуждающихся в медицинской помощи, с обязательным проведением телесного осмотра, термометрии, антропометрии.

Все лица, доставленные в СИЗО, кроме следующих транзитом, в срок не более трех рабочих дней со дня их прибытия осматриваются врачом-терапевтом (врачом общей практики) или фельдшером.

Согласно п.11 Порядка лекарственные препараты лицам, заключенным под стражу, или осужденным на руки не выдаются. Прием лекарственных препаратов осуществляется в присутствии медицинского работника.

За состоянием здоровья лиц, заключенных под стражу, или осужденных осуществляется динамическое наблюдение, включающее проведение не реже 1 раза в 6 месяцев флюорографии легких или рентгенографии органов грудной клетки (легких) в рамках проведения профилактических медицинских осмотров в целях выявления туберкулеза, а также клинической лабораторной диагностики (общий анализ крови, мочи) и осмотра врача-терапевта (врача общей практики) или фельдшера. При наличии медицинских показаний назначаются дополнительные исследования и консультации врачей-специалистов (п. 27 Порядка).

В период содержания осужденного в учреждении УИС осуществляется динамическое наблюдение за состоянием его здоровья, включающее ежегодное лабораторное исследование (общий анализ крови, мочи), осмотр врача-терапевта (врача общей практики) или фельдшера, которые проводятся один раз в год, а также флюорографию легких или рентгенографию органов грудной клетки (легких), которые проводятся не реже одного раза в шесть месяцев в рамках проведения профилактических медицинских осмотров в целях выявления туберкулеза (п. 31 Порядка).

Медицинская помощь в амбулаторных условиях осужденным оказывается в соответствии с режимом работы медицинской части (здравпункта) по предварительной записи.

В судебном заседании установлено, что административный истец ФИО3, являясь обвиняемым по уголовному делу, возбужденному по признакам преступлений, предусмотренных п. «а» ч.3 ст.131, п. «а» ч.3 ст.132, п. «а» ч.3 ст.132 УК РФ, в период с ДД.ММ.ГГГГ до настоящего времени содержится в учреждении ФКУ СИЗО-1 ФИО4 по РО.

ФИО3 находится под медицинским наблюдением в филиале МЧ-12 ФКУЗ МСЧ-61 ФИО2 с диагнозом: <данные изъяты>

ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 был консультирован врачами специалистами филиала <данные изъяты> и назначено лечение.

ФИО3 получает сосудистую, гипотензивную, гипогликемическую, симптоматическую терапию и дополнительное питание предназначенное для больных сахарным диабетом содержащихся в УИС.

В связи с жалобами ФИО3 на боль в ногах, отеки, ему неоднократно предлагались носилки для его передвижения в медицинскую часть СИЗО, от использования которых ФИО3 отказался, что подтверждено административным истцом в судебном заседании. В обоснование такого отказа, он пояснил суду, что у него болят ноги и нет обуви, чтобы выйти на улицу, так как ноги сильно отекают, ехать в больницу он хочет на скорой помощи, а не транспорте <данные изъяты>, который не является удобным для транспортировки с его заболеваниями. Кроме того, он не считает целесообразным выезжать в филиал <данные изъяты>, поскольку, необходимые ему специалисты: <данные изъяты> в <данные изъяты> отсутствуют. Также, он хочет сделать МРТ-исследование, для чего ему необходимо ехать в специализированное медицинское учреждение для обследования.

Начальник медицинской части ФКУ СИЗО-1 ФИО4 по РО ФИО1, ФИО1, пояснила суду, что ФИО3 в течение ДД.ММ.ГГГГ неоднократно под разными предлогами отказывался от медицинского обследования и госпитализации в МОТБ, а также, от осмотров в медицинском кабинете, о чем представлены в материалы дела соответствующие акты и письменные объяснения. В связи с жалобами ФИО3 на боль в ногах, ему неоднократно предлагались носилки для его передвижения в медицинскую часть СИЗО, от использования которых ФИО3 отказался. При этом имеющееся у ФИО3 заболевание в виде полинейропатии нижних конечностей не является тяжелым, и не препятствует его передвижению, пациентам с таким заболеванием показана лечебная физкультура. Однако, за здоровьем ФИО3 не следит, лекарства принимать отказывается, гимнастику не делает, все время лежит, нарушает диету систематически употребляя запрещенные для диабетиков продукты, купленные им на личные деньги. Для консультации ревматолога за счет бюджетных средств, ФИО3 необходимо направление на консультацию от врача МОТБ, поскольку он сам, не обладая специальными медицинскими познаниями, не может определить, какой специалист ему нужен и какие обследования необходимо пройти. Вместе с тем, если такой порядок его не устраивает, ФИО3 может за личные средства обратиться к любому специалисту по своему усмотрению, написав соответствующее заявление.

В соответствии с положениями Приказа Министерства Юстиции от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений и Правил внутреннего распорядка исправительных центров уголовно-исполнительной системы» (далее - ПВР СИЗО) Медицинская помощь подозреваемым и обвиняемым оказывается медицинской организацией УИС в соответствии с Федеральным законом об основах охраны здоровья граждан, приказом Министерства юстиции Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Порядка организации оказания медицинской помощи лицам, заключенным под стражу или отбывающим наказание в виде лишения свободы».

При невозможности оказания медицинской оказание медицинской помощи в медицинских организациях государственной и муниципальной систем здравоохранения, а также на приглашение для проведения консультаций врачей-специалистов указанных медицинских организаций.

Оказание подозреваемым и обвиняемым медицинской помощи в медицинских организациях государственной и муниципальной систем здравоохранения, а также приглашение для проведения консультаций врачей-специалистов указанных медицинских организаций при невозможности оказания медицинской помощи подозреваемым и обвиняемым в медицинских организациях УИС производится за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, предусмотренных на эти цели ФИО2, и в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил оказания лицам, заключенным под стражу или отбывающим наказание в виде лишения свободы, медицинской помощи в медицинских организациях государственной и муниципальной систем здравоохранения, а также приглашения для проведения консультаций врачей-специалистов указанных медицинских организаций при невозможности оказания медицинской помощи в учреждениях уголовно- исполнительной системы».

Оказание специализированной медицинской помощи, в том числе высокотехнологичной, и паллиативной медицинской помощи осуществляется по направлению лечащего врача (фельдшера) медицинской организации УИС при наличии медицинских показаний.

Подозреваемые и обвиняемые обращаются за медицинской помощью к медицинскому работнику медицинской организации УИС во время ежедневного обхода камер (за исключением выходных и праздничных дней), а в случае острого заболевания - к любому работнику СИЗО, который обязан принять меры для оказания ему такой помощи.

В случае, если медицинская помощь подозреваемым и обвиняемым не может быть оказана в СИЗО, указанные лица направляются в иные структурные подразделения медицинской организации УИС либо в медицинскую организацию государственной и муниципальной систем здравоохранения, в которой такая медицинская помощь может быть оказана.

Также, в период нахождения подозреваемых и обвиняемых в СИЗО медицинской организацией УИС осуществляется динамическое наблюдение за состоянием их здоровья, включая проведение два раза в год лабораторных исследований и осмотров врачами-терапевтами или фельдшерами, а также флюорографию легких или рентгенографию органов грудной клетки (легких) не реже одного раза в шесть месяцев в рамках проведения профилактических медицинских осмотров.

При наличии медицинских показаний подозреваемым и обвиняемым назначаются дополнительные исследования и консультации врачей-специалистов.

В целях обеспечения преемственности в организации диспансерного наблюдения и лечения подозреваемых и обвиняемых, имеющих заболевания, а также по просьбе подозреваемого или обвиняемого медицинской организацией УИС запрашиваются и приобщаются к его медицинской документации выписки из медицинской документации в медицинских организациях государственной, муниципальной или частной систем здравоохранения, где он наблюдался, проходил обследование или лечение, с учетом требований соблюдения врачебной тайны.

Дополнительные лечебно-профилактические услуги подозреваемые и обвиняемые получают в помещениях медицинских организаций УИС, а в случае, если это невозможно, по согласованию с медицинской организацией УИС и администрацией СИЗО - в помещениях другой медицинской организации.

Таким образом, обязательным условием оказания осужденным медицинской помощи не учреждением УИС является отсутствие у последнего возможности оказать такую помощь.

Подозреваемые и обвиняемые по своему желанию могут за счет собственных средств через администрацию СИЗО пользоваться дополнительными услугами, перечень которых определен в пункте 62 ПВР СИЗО, а именно, к дополнительным услугам, оказываемым в СИЗО по инициативе подозреваемых и обвиняемых, которые оплачиваются за счет их собственных средств, относятся:

62.1) дополнительные лечебно-профилактические услуги, в том числе консультации, оказываемые врачами - специалистами медицинских организаций государственной и муниципальной систем здравоохранения либо врачами- специалистами медицинских организаций частной системы здравоохранения в случае, если данные медицинские услуги не предусмотрены программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи.

Дополнительные услуги, оплачиваемые в СИЗО подозреваемыми и обвиняемыми за счет собственных средств, предоставляются по их заявлению на имя начальника СИЗО.

Для получения дополнительных лечебно-профилактических услуг в СИЗО подозреваемые и обвиняемые обращаются к начальнику СИЗО, с заявлением, согласованным руководителем которой они хотели бы получить дополнительную лечебно-профилактическую услугу, а также вид данной услуги. Об обращении подозреваемого или обвиняемого с этим заявлением администрацией СИЗО в течение суток информируется лицо или орган, в производстве которых находится уголовное дело, либо суд. Заявление, рассматривается в течение трех рабочих дней со дня его подачи, определяются дата и время прибытия в СИЗО врача-специалиста (врачей- специалистов) медицинской организации, оказывающей медицинскую услугу. Вид оказанной дополнительной лечебно-профилактической помощи и ее объем отражаются в медицинской документации пациента.

Дополнительные услуги могут быть оказаны в пределах денежных средств, имеющихся на лицевом счете подозреваемого или обвиняемого.

В заявлении, подозреваемым или обвиняемым указываются реквизиты банковского счета медицинской организации, оказывающей медицинскую услугу, на который следует перечислить денежные средства, либо почтовый адрес такой организации, по которому следует перевести денежные средства.

70. Оплата дополнительных услуг осуществляется путем банковского перевода денежных средств с лицевого счета подозреваемого или обвиняемого в адрес соответствующего предприятия, учреждения, организации или специалиста (работника), оказавших дополнительную услугу.

Вместе с тем, с заявлением на имя начальника СИЗО на получение дополнительных платных медицинских услуг, ФИО3 не обращался.

Направление на бесплатное лечение в иные структурные подразделения медицинской организации УИС либо в медицинскую организацию государственной и муниципальной систем здравоохранения, ФИО3 не получал.

Также, судом исследовано и принято во внимание, вступившее в законную силу решение Ленинского районного суда г. Ростова-на-Дону от ДД.ММ.ГГГГ по делу №, по иску ФИО3 к административным ответчикам ФИО4 по РО, <данные изъяты> ФИО2, ФКУ СИЗО-1 ГУ ФИО2 по РО, о признании незаконным бездействия, согласно которому, судом было установлено, что в период нахождения в ФКУ СИЗО-1 ФИО4 по РО ФИО3 медицинская помощь ему оказывается в соответствии с установленным законом порядком. Административный истец состоит на учете по поводу имеющихся у него заболеваний, в связи с предъявляемыми жалобами на состояние здоровья неоднократно направлялся в <данные изъяты> ФИО2 для проведения исследований, по результатам которых по имеющимся заболеваниям получает консультации специалистов, необходимые назначения, препараты и лечение.

Ссылка административного истца на неэффективность предоставляемого ему лечения, обоснованной признана быть не может, поскольку документального подтверждения ухудшения состояния здоровья ФИО3 в судебном заседании административным истцом и его представителем не представлено.

С момента поступления ФИО3 в СИЗО-1 ФИО4 по РО ему был поставлен диагноз: <данные изъяты> который впоследствии неоднократно подтверждался, иных заболеваний выявлено не было.

Тяжелых заболеваний, входящих в перечень заболеваний, препятствующих содержанию ФИО3 под стражей, по результатам медицинского освидетельствования в <данные изъяты> не выявлено.

Достаточных доказательств, подтверждающих факт ухудшения состояния здоровья административного истца в результате ненадлежащего оказания ему медицинской помощи в период содержания под стражей, либо неоказания медицинской помощи, а также причинно-следственной связи между имеющимися заболеваниями, ухудшением здоровья и противоправными виновными действиями административных ответчиков, не представлено.

При таком положении, нарушений Порядка организации медицинской помощи лицам, отбывающим наказание в местах лишения свободы и заключенным под стражу, Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, которые повлекли бы ухудшение состояния здоровья административного истца, судом не установлено, в связи с чем суд не находит правовых оснований для удовлетворения заявленных требований.

Рассматривая доводы административного истца и его представителя о не рассмотрении должностными лицами ФКУ СИЗО-1 ФИО4 по РО ходатайства ФИО3, суд установил следующее.

В силу пункта 3 статьи 5 Закона N 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» гражданин имеет право получать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 названного Закона.

Согласно частям 3, 4 указанной статьи ответ на обращение подписывается руководителем государственного органа или органа местного самоуправления, должностным лицом либо уполномоченным на то лицом и направляется в форме электронного документа по адресу электронной почты, указанному в обращении, поступившем в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в форме электронного документа, и в письменной форме по почтовому адресу, указанному в обращении, поступившем в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в письменной форме.

Частью 1 статьи 12 Закона N 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» предусмотрено, что письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения, за исключением случая, указанного в части 1.1 данной статьи.

Согласно журналу входящей корреспонденции, ДД.ММ.ГГГГ ФКУ СИЗО-1 ФИО4 по РО поступил запрос адвоката ФИО9, зарегистрированный за входящим №

ДД.ММ.ГГГГ адвокату был дан ответ №, согласно которому, ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ от направления его на медицинское обследование отказался.

Таким образом, ответ заявителю на его ходатайство, был дан в установленный частью 1 статьи 12 Закона N 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».

Оценив собранные по делу доказательства в их совокупности по правилам статьи 84 КАС РФ, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных административных требований, поскольку из имеющихся в деле доказательств не следует, что права административного истца были нарушены.

Учитывая изложенное, принимая во внимание отсутствие доказательств нарушения прав административного истца, влекущих в рамках заявленных публичных правоотношений необходимость их восстановления, оснований для удовлетворения заявленных требований не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175 – 180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ :

административные исковые требования ФИО3 к административным ответчикам <данные изъяты> заинтересованное лицо начальник медицинской части ФКУ СИТЗО-1 ФИО4 по РО ФИО1 о признании незаконным бездействия по непредоставлению квалифицированной медицинской помощи, обязании устранить допущенные нарушения, - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Ленинский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 17.02.2025 г.

Cудья