Решение по делу № 2А-550/2023 от 21.02.2023

Дело № 2а-550/2023

УИД 23RS0020-01-2022-003769-57

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 февраля 2023 года г. Кореновск

Кореновский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Жиленко А.С.,

при секретаре судебного заседания Стахановой Ю.Э.,

с участием административного истца ФИО1, представителя ОСП по г. Кореновску и Выселковскому району ГУФССП России по Краснодарскому краю по доверенности ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению административного истца ФИО1 к административным ответчикам – судебному приставу-исполнителю ОСП по <...> и Выселковскому району ГУФССП по Краснодарскому краю ФИО3, ОСП по г. Кореновску и выселковскому району ГУФССП России по Краснодарскому краю и ГУФССП по Краснодарскому краю о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства о взыскании исполнительского сбора,

установил:

Административный истец – ФИО1 обратился в суд с административным иском к административным ответчикам – судебному приставу-исполнителю ОСП по г. Кореновску и Выселковскому району ГУФССП по Краснодарскому краю ФИО3, ОСП по г. Кореновску и выселковскому району ГУФССП России по Краснодарскому краю и ГУФССП по Краснодарскому краю о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства о взыскании исполнительского сбора, мотивируя свои требования тем, что <...> судебным приставом-исполнителем ОСП по г. Кореновску и Выселковскому району УФССП России по Краснодарскому краю ФИО3 на основании исполнительного листа №ВС072335860, в отношении ФИО1 (должник), в пользу взыскателя: Л.И.В., предмет исполнения: алименты на содержание детей, возбуждено исполнительное производство № <...> в рамках которого <...>, судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о расчете задолженности по алиментам должнику ФИО1 за период с <...> по <...>, в размере 6 701 300,29 руб.

<...>, в рамках данного исполнительного производства судебным приставом-исполнителем ОСП по г. Кореновску и Выселковскому району ГУФССП России по Краснодарскому краю Г. вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника в размере 3/8 доходов должника, в трехдневный срок со дня выплаты, до удержания суммы, указанной в исполнительном документе, 12,5% в счет погашения долга по алиментам в размере 6 700 300, 29 рублей, затем исполнительный сбор в размере 2000,00 руб. По данному документу должником были произведены выплаты за несколько месяцев - июль, август, сентябрь, октябрь, ноябрь, декабрь 2019 года, до получения письма «О возврате исполнительного документа»

Как стало известно истцу, <...> было вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора <...>, с которым, как указывает истец, последний в установленном законом порядке, ознакомлен не был.

<...>, на основании постановления о взыскании исполнительского сбора <...>, судебным приставом-исполнителем ОСП по г. Кореновску и Выселковскому району ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО3, вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства <...>-ИП, предмет исполнения: исполнительский сбор в размере 469 002руб 71коп., которое было получено административным истцом <...>.

Как указывает административный истец, основное исполнительное производство <...>-ИП окончено <...>. Постановление о возбуждении исполнительного производства <...>- ИП на взыскание с ФИО1 исполнительского сбора, который уплачен не был, вынесено <...>, то есть по истечении двух лет со дня, когда окончено основное исполнительное производство.

Административный истец полагает, что действия судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Кореновску и Выселковскому району ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО3 при вынесении постановления о возбуждении исполнительного производства на взыскание с ФИО1 исполнительского сбора являются незаконными и противоправными, что также нарушают права и свободу административного истца, в связи с чем он вынужден обратиться в суд с настоящим административным иском, в котором просит постановление о возбуждении исполнительного производства <...>-ИП от <...> признать незаконным, отменив ФИО1 задолженность по исполнительному производству <...>-ИП от <...>.

В судебном заседании административный истец ФИО1 исковые требования поддержал, на их удовлетворении настаивал.

В судебном заседании представитель ОСП по г. Кореновску и Выселковскому району ГУФССП России по Краснодарскому краю по доверенности ФИО2 возражал против удовлетворения административного иска, пояснив суду, что постановление о взыскании исполнительского сбора вынесено законно, правомерно и обосновано.

В судебное заседание представитель административного ответчика ГУФССП России по Краснодарскому краю не явился по неизвестной суду причине, о времени и месте рассмотрения дела извещен своевременно и надлежащим образом.

В судебное заседание заинтересованное лицо ФИО4 не явилась по неизвестной суду причине, о времени и месте рассмотрения дела извещена своевременно и надлежащим образом.

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, приходит к следующему выводу.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации

Согласно ч. 1 ст. 4 Закона № 229-ФЗ исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

В соответствии со ст. 5 ФЗ от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.

Согласно ч.1,5,8 ст. 30 ФЗ от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

В судебном заседании установлено, что <...> судебным приставом-исполнителем ОСП по г. Кореновску и Выселковскому району УФССП России по Краснодарскому краю ФИО3 на основании исполнительного листа ВС <...>, в отношении ФИО1, в пользу взыскателя: Л.И.В., предмет исполнения: алименты на содержание детей, возбуждено исполнительное производство <...>-ИП, в рамках которого <...>, судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о расчете задолженности по алиментам должнику ФИО1 за период с <...> по <...>, в размере 6 701 300,29 руб.

<...>, в рамках данного исполнительного производства судебным приставом-исполнителем ОСП по г. Кореновску и Выселковскому району ГУФССП России по Краснодарскому краю Г. вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника в размере 3/8 доходов должника, в трехдневный срок со дня выплаты, до удержания суммы, указанной в исполнительном документе, 12,5% в счет погашения долга по алиментам в размере 6700300,29 рублей, затем исполнительный сбор в размере 2000,00 руб. По данному документу (постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника) ФИО1 в июле, августе, сентябре, октябре, ноябре, декабре 2019 года были произведены выплаты.

<...>, на основании поступившего заявления взыскателя, судебным приставом-исполнителем ОСП по г. Кореновску и Выселковскому району ГУФССП России по Краснодарскому краю М. вынесено постановление об окончании исполнительного производства N230973/18/23038-ИП, в связи с чем судебным приставом-исполнителем был отозван исполнительный документ, что подтверждается уведомлением о возврате исполнительного документа от <...> <...>/б/н.

Как следует из представленных сторонами документов, <...>, судебным приставом-исполнителем ОСП по г. Кореновску и Выселковскому району М., вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора <...> от <...>, на основании исполнительного производства <...>-ИП от <...>, возбужденного на основании исполнительного документа - исполнительного листа ВС <...> от <...>, выданного мировым судьей судебного участка № <...>, вступившего в законную силу: <...>, предмет исполнения: алименты на содержание детей в размере 469002,71 руб., с которым должник (административный истец) ознакомлен не был.

<...>, на основании постановления <...> от <...>, выданного ОСП по г. Кореновску и Выселковскому району по делу <...>, вступившему в законную силу <...>, предмет исполнения: Исполнительский сбор в размере 469 002,71 руб., судебным приставом-исполнителем ОСП по г. Кореновску и Выселковскому району ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО3, вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства <...>-ИП в отношении ФИО1, предмет исполнения: исполнительский сбор в размере 469 002 руб. 71 коп., которое было получено административным истцом <...>, что подтверждается постановлением от <...> и копией конверта с отметкой на нем о дате получения адресатом.

В соответствии с частью 1 статьи 105 Федерального закона от 2 октября 2007 г. №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

Согласно ч. 1 ст. 112 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.

В соответствии с ч. 16 ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», после окончания основного исполнительного производства судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство по вынесенным и неисполненным постановлениям о взыскании с должника расходов по совершению исполнительных действий и исполнительского сбора, наложенного судебным приставом-исполнителем в процессе исполнения исполнительного документа.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 30 июля 2001 года №13-П, исполнительскому сбору присущи признаки административной штрафной санкции, в связи с чем, он должен отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям, предъявляемым к такого рода мерам юридической ответственности.

В соответствии ч. 3.2 "Методические рекомендации о порядке взыскания исполнительского сбора" (утв. ФССП России 07.06.2014), утвержденных Письмом ФССП России от 08.07.2014 № 0001/16 (ред. от 11.05.2016) «Порядок исполнения постановления о взыскании исполнительского сбора и сроки его предъявления к принудительному исполнению», что исполнительскому сбору присущи признаки административной штрафной санкции, в связи с чем для обеспечения правовой определенности исполнительского сбора во взаимоотношениях между должником и взыскателем срок давности взыскания исполнительского сбора и срок предъявления к исполнению постановления о его взыскании необходимо исчислять исходя из положений части 7 статьи 21 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» и частей 1, 3 статьи 31.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно ч. 7 ст. 21 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», судебные акты, акты других органов и должностных лиц по делам об административных правонарушениях могут быть предъявлены к исполнению в течение двух лет со дня их вступления в законную силу.

В соответствии с ч. 1 ст. 31.9 КоАП РФ, постановление о назначении административного наказания не подлежит исполнению в случае, если это постановление не было приведено в исполнение в течение двух лет со дня его вступления в законную силу.

Согласно Методическим рекомендациям о порядке взыскания исполнительского сбора, после вынесения судебным приставом-исполнителем постановления о взыскании исполнительского сбора оно приобретает статут самостоятельного исполнительного документа и подлежит принудительному исполнению. Срок, в течение которого может быть возбуждено исполнительное производство с целью исполнения постановления судебного пристава- исполнителя о взыскании исполнительского сбора, не должен превышать двух лет со дня, когда окончено основное исполнительное производство по денежному взысканию или со дня вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора за неисполнение безденежных требований имущественного характера и требований неимущественного характера.

Как указывалось ранее, основное исполнительное производство <...>-ИП окончено <...>, о чем судебным приставом-исполнителем внесено соответствующее постановление.

Таким образом, исполнительное производство по взысканию исполнительского сбора может быть возбуждено в течение двух лет со дня, когда окончено основное исполнительное производство.

Обжалуемое постановление о возбуждении исполнительного производства <...>-ИП о взыскании с ФИО1 исполнительского сбора, вынесено <...>, то есть по истечении двух лет со дня окончания основного исполнительного производства, что свидетельствует о его незаконности и противоречии действующего законодательства Российской Федерации.

При таких обстоятельствах, требования административного истца в части признания незаконным постановления судебного пристава- исполнителя отдела судебных приставов по г. Кореновску и Выселковскому району ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО3 о возбуждении исполнительного производства <...>-ИП от <...>, в отношении должника ФИО1, предмет исполнения: исполнительский сбор в размере: 469 002руб 71коп., являются обоснованными и подлежащим удовлетворению.

В части требований административного истца, об отмене ФИО1 задолженности по исполнительному производству <...>-ИП от <...> в размере 469 002,71 руб., суд разъясняет, что само по себе признание незаконным постановления судебного пристава- исполнителя отдела судебных приставов по г. Кореновску и Выселковскому району ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО3 о возбуждении исполнительного производства №62131/19/23038-ИП от 13 декабря 2022 года, влечен отмену возложенных на должника обязанностей обжалуемым постановлением.

Оценивая согласно ст.84 КАС РФ относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимосвязь доказательств в их совокупности, основываясь на всестороннем, полном, объективном и непосредственном их исследовании, суд считает необходимым требования административного истца ФИО1 удовлетворить частично.

Руководствуясь ст.ст.175-180, 226 КАС РФ, суд

решил:

Административное исковое заявление административного истца ФИО1 к административным ответчикам – судебному приставу-исполнителю ОСП по г. Кореновску и Выселковскому району ГУФССП по Краснодарскому краю ФИО3, ОСП по г. Кореновску и выселковскому району ГУФССП России по Краснодарскому краю и ГУФССП по Краснодарскому краю о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства о взыскании исполнительского сбора - удовлетворить частично.

Признать незаконным постановление судебного пристава- исполнителя ОСП по г. Кореновску и Выселковскому району ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО3 от <...>, о возбуждении исполнительного производства <...>-ИП, в отношении должника ФИО1, предмет исполнения: исполнительский сбор в размере: 469 002руб 71коп.

В остальной части требований отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Кореновский районный суд в течение одного месяца со дня его принятия. Полный текст изготовлен <...>.

Судья

Кореновского районного суда А.С.Жиленко