Принято в окончательной форме 03.05.2023

(УИД) 76RS0024-01-2022-002954-92

Дело № 2а-1427/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 апреля 2023 года г.Ярославль

Фрунзенский районный суд г.Ярославля в составе судьи Пестеревой Е.М., при секретаре Кожуховой К.М., с участием

стороны, заинтересованные лица – не явились,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к публично-правовой компании «Фонд развития территорий» о признании незаконным бездействия, возложении обязанности произвести выплату,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к публично-правовой компании «Фонд развития территорий» (далее - Фонд), в котором просил признать незаконным бездействие административного ответчика по невыплате истцу возмещения в связи с его требованием к ООО «Монблан» о передаче двухкомнатной <адрес>, общей строительной площадью 70,56 кв.м., расположенной на 12 этаже в жилом комплексе переменной этажности с инженерными коммуникациями в границах принадлежащего застройщику земельного участка площадью 23753,1 кв.м. (кадастровый НОМЕР), второй этап строительства 15-24-этажного дома, расположенного по адресу: <адрес>, обязать Фонд произвести выплату возмещения, в связи с требованием к ООО «Монблан» о передаче двухкомнатной <адрес> по адресу: <адрес>.

В обоснование административного иска указано, что право требования на получение указанной квартиры истцом приобретено на основании договора от 09.06.2015 уступки прав требования по договору № 59 участия в долевом строительстве многоквартирного жилого дома от 28.04.2015 и договора уступки права требования от 06.05.2015. Определением Арбитражного суда Ярославской области от 22.12.2021 требования истца о включении в реестр требований участников строительства ООО «Монблан» признаны обоснованными и включены в реестр требований о передаче жилых помещений ООО «Монблан». Административным истцом в адрес ответчика было направлено заявление о выплате возмещения. Письмом от 01.07.2022 № 08-18343-А3 в выплате отказано. Отказ мотивирован тем, что истцом не представлены документы оплаты первоначальным участником строительства денежных средств застройщику. Истец отказ в выплате считает незаконным, и нарушающим права истца как участника долевого строительства, так как выплата производится Фондом в течение 10 рабочих дней со дня предоставления гражданином документов, никакой вариативности в принятии решения о выплате нормативно не предусмотрено.

Стороны, заинтересованные лица – ООО «Монблан», конкурсный управляющей ФИО2 в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом. От административного ответчика поступили письменные возражения на иск.

Дело рассмотрено судом в отсутствие участвующих в деле лиц.

Исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст.2 Федерального закона от 29.07.2017 N 218-ФЗ «О публично-правовой компании «Фонд развития территорий» и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (здесь и далее в ред. от 30.12.2021, действовавшей на момент обращения ФИО1 за выплатой возмещения) публично-правовая компания «Фонд развития территорий» - унитарная некоммерческая организация, созданная Российской Федерацией в целях осуществления функций и полномочий публично-правового характера, предусмотренных настоящим Федеральным законом (далее – Федеральный закон №218-ФЗ).

Одной из целей Фонда, в силу п.4 ч.1 ст.3 Федерального закона №218-ФЗ, является содействие реализации государственной жилищной политики, направленной на повышение гарантий защиты прав и законных интересов граждан - участников строительства, в том числе участников долевого строительства, членов жилищно-строительных кооперативов, имеющих требования о передаче жилых помещений, машино-мест, нежилых помещений. Под участником строительства в целях настоящего Федерального закона понимается физическое лицо, имеющее к застройщику требование о передаче жилого помещения, требование о передаче машино-места и (или) нежилого помещения или денежное требование в соответствии с Федеральным законом от 26 октября 2002 года N 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)».

Для достижения целей деятельности, установленных настоящим Федеральным законом, Фонд осуществляет, в том числе, функции и полномочия, связанные с защитой прав и законных интересов граждан - участников строительства (п.1 ч.2 ст.3 Федерального закона №218-ФЗ).

В силу п.п.3,7 ч.1 ст.3 Федерального закона №218-ФЗ к функциям и полномочиям, связанным с защитой прав и законных интересов граждан - участников строительства, относится, в том числе, выплата за счет имущества Фонда возмещения гражданам - участникам строительства, имеющим требования о передаче жилых помещений, машино-мест, а также нежилых помещений, определенных подпунктом 3.1 пункта 1 статьи 201.1 Федерального закона от 26 октября 2002 года N 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее - нежилые помещения), при несостоятельности (банкротстве) застройщика, в том числе жилищно-строительного кооператива, в соответствии с настоящим Федеральным законом; финансирование за счет имущества Фонда мероприятий по завершению строительства многоквартирных домов, домов блокированной застройки (в случае, если количество таких домов составляет три и более), зданий (сооружений), предназначенных исключительно для размещения машино-мест (далее - объекты незавершенного строительства), а также по завершению строительства (строительству) объектов инженерно-технической инфраструктуры, объектов социальной инфраструктуры, предназначенных для размещения дошкольных образовательных организаций, общеобразовательных организаций, поликлиник, объектов транспортной инфраструктуры и объектов капитального строительства, обеспечивающих подключение (технологическое присоединение) объектов строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, в целях последующей безвозмездной передачи объектов инфраструктуры в государственную или муниципальную собственность (далее - объекты инфраструктуры), в том числе объектов инфраструктуры, необходимых для обеспечения ввода при завершении строительства объектов незавершенного строительства в эксплуатацию.

Согласно ч.2 ст.13 Федерального закона №218-ФЗ выплата возмещения гражданину - участнику строительства, имеющему требование о передаче жилого помещения (жилых помещений), осуществляется в размере стоимости указанного помещения (указанных помещений), определяемой как произведение общей площади жилого помещения в многоквартирном доме и (или) доме блокированной застройки (всех жилых помещений в одном многоквартирном доме и (или) домах блокированной застройки (в случае, если количество таких домов составляет три и более), подлежащего передаче гражданину - участнику строительства, но не более ста двадцати квадратных метров, и рыночной стоимости одного квадратного метра равнозначного жилого помещения (равнозначных жилых помещений) на первичном рынке, но не менее уплаченной цены договора либо размера уплаченных паевых взносов, рассчитываемых исходя из общей площади такого жилого помещения (таких жилых помещений), не превышающей ста двадцати квадратных метров. Предусмотренная настоящей частью рыночная стоимость определяется в соответствии с отчетом оценщика, привлеченного Фондом, на дату, которая не может быть более чем на шесть месяцев ранее даты принятия Фондом решения в соответствии с частью 1 настоящей статьи. Порядок расчета размера выплаты возмещения устанавливается Правительством Российской Федерации.

Судом установлено, что на основании договора уступки права требования от 09.06.2015 к договору №59 участия в долевом строительстве многоквартирного жилого дома от 28.04.2015 и договора уступки права требования от 06.05.2015, ФИО1 является участником долевого строительства в отношении двухкомнатной квартиры общей площадью с учетом площади балкона 70,56 кв.м., НОМЕР, этаж12, в жилом комплексе переменной этажности с инженерными коммуникациями в границах принадлежащего застройщику земельного участка площадью 23753,1 кв.м. (кадастровый НОМЕР), второй этап строительства 15-24-этажного дома, расположенного по адресу: <адрес>.

Застройщиком указанного объекта являлось ООО «Монблан».

Решением Арбитражного суда Ярославской области от 15.04.2021 (резолютивная часть от 08.04.2021) по делу №А82-18649/2020 ООО «Монблан» признано несостоятельным (банкротом) и в отношении общества введена процедура конкурсного производства.

Определением Арбитражного суда Ярославской области от 22.12.2021 (резолютивная часть от 25.11.2021) признано обоснованным и включено в реестр требований о передаче жилых помещений ООО «Монблан» требование ФИО1 о передаче жилых помещений: двухкомнатной <адрес>, общей площадью 70,56 кв.м., расположенной в жилом комплексе переменной этажности с инженерными коммуникациями в границах принадлежащего застройщику земельного участка площадью 23753,1 кв.м. (кадастровый НОМЕР), второй этап строительства 15-24-этажного дома, расположенного по адресу: <адрес>. Наблюдательным советом Фонда 05.10.2021 принято решение о завершении строительства объекта долевого строительства, расположенного по адресу: <адрес>.

14.06.2022 ФИО1 направил в Фонд заявление о выплате возмещения гражданину - участнику строительства, имеющему требование о передаче жилого помещения (жилых помещений) (л.д.31-36).

Письмом от 01.07.2022 ФИО1 в выплате возмещения было отказано, с указанием на то, что заявителем в адрес Фонда не представлены документы, подтверждающие исполнение обязательств в части оплаты перед застройщиком по первоначальному договору за жилое помещение №76. Расчет возмещения, подлежащего выплате, может быть осуществлен Фондом только после предоставления документов, подтверждающих оплату по первоначальному договору, заключенному с застройщиком.

Правила выплаты публично-правовой компанией «Фонд защиты прав граждан - участников долевого строительства» возмещения гражданам - участникам строительства, имеющим требования о передаче жилых помещений, машино-мест и нежилых помещений утверждены Постановлением Правительства РФ от 07.10.2017 №1233 (далее – Правила №1233).

Приложением к указанным Правилам является Методика расчета возмещения гражданам - участникам строительства, имеющим требование о передаче жилых помещений в многоквартирном доме и (или) жилом доме блокированной застройки, состоящем из 3 и более блоков (всех жилых помещений в одном многоквартирном доме и (или) жилом доме блокированной застройки, состоящем из 3 и более блоков) подлежащих передаче гражданам-участникам строительства (далее – Методика расчета).

В соответствии с п.3 Методики расчета, на который Фонд сослался в обоснование отказа в выплате, при определении размера возмещения учитывается, в том числе, доля исполненного гражданином обязательства по уплате цены договора или паевых взносов в кооператив.

На основании ч.1 ст.201.4 Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (в ред. от 28.06.2022, 30.12.2021) с даты принятия арбитражным судом решения о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства в отношении застройщика, в ходе внешнего управления в деле о банкротстве застройщика требования о передаче жилых помещений, требования о передаче машино-мест и нежилых помещений, в том числе возникшие после даты принятия заявления о признании должника банкротом, и (или) денежные требования участников строительства могут быть предъявлены к застройщику только в рамках дела о банкротстве застройщика с соблюдением установленного настоящим параграфом порядка предъявления требований к застройщику. С даты открытия конкурсного производства исполнение исполнительных документов по требованиям участников строительства, предусмотренным настоящим пунктом, прекращается (далее – Федеральный закон №127-ФЗ).

В силу ч.3 ст.201.4 Федерального закона №127-ФЗ денежные требования участников строительства и требования участников строительства о передаче жилых помещений, требования о передаче машино-мест и нежилых помещений (далее - требования участников строительства) предъявляются конкурсному управляющему

Конкурсный управляющий рассматривает требования участников строительства и включает их в реестр требований участников строительства, который является частью реестра требований кредиторов, в порядке, предусмотренном настоящей статьей.

Фонд вправе ознакомляться с реестром требований участников строительства и основаниями для включения требований участников строительства в такой реестр, а также заявлять возражения по результатам рассмотрения реестра требований участников строительства в арбитражный суд, рассматривающий дело о банкротстве, который рассматривает такие возражения в порядке, установленном статьей 60 настоящего Федерального закона, если реестр требований участников строительства закрыт до даты получения Фондом ходатайства субъекта Российской Федерации о восстановлении прав граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости.

Согласно п.6 ст.201.4 Федерального закона N 127-ФЗ, наряду с приложением вступивших в силу решений суда, арбитражного суда, определений о выдаче исполнительного листа на принудительное исполнение решений третейского суда или иных судебных актов и (или) подлинных документов либо их надлежащим образом заверенных копий, подтверждающих обоснованность этих требований, конкурсному управляющему должны быть представлены документы, подтверждающие факт полной или частичной оплаты, осуществленной участником строительства во исполнение своих обязательств перед застройщиком по договору, предусматривающему передачу жилого помещения, и (или) договору, предусматривающему передачу машино-места и нежилого помещения. Представление предусмотренных настоящим пунктом документов, подтверждающих обоснованность требований участника строительства, не требуется при условии, что требования участника строительства возникли в результате уступки прав по договору участия в долевом строительстве, если обязательство по уплате цены договора участия в долевом строительстве прекращено.

Таким образом, положения ст.201.4 Федерального закона №217-ФЗ, в том числе, п.6 указанной нормы, который приведен Фондом в обоснование отказа в выплате, касаются предъявления соответствующих документов, в том числе, документов об оплате застройщику, конкурсному управляющему в целях включения участника долевого строительства в реестр требований кредиторов в рамках процедуры банкротства застройщика.

Положений о необходимости предоставления участником долевого строительства в Фонд документов об оплате договора участия в долевом строительстве застройщику в целях расчета выплаты, указанная норма, а также положения Правил №1233, не содержат.

В рассматриваемом случае требование ФИО1 о передаче жилого помещения определением Арбитражного суда Ярославской области от 22.12.2021 было включено в реестр требований о передаче жилых помещений застройщика ООО «Монблан». Исполнение ФИО1 обязательств по оплате договора уступки права требования было предметом проверки арбитражного суда, который пришел к выводу, что данные обязательства ФИО1 исполнены, какой-либо недобросовестности в его действиях судом не установлено. Выписка из реестра требований кредиторов, как следует из материалов дела, ФИО1 была направлена в Фонд с заявлением о выплате возмещения (л.д.37).

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что отказ Фонда в выплате возмещения на том основании, что ФИО1 не было представлено документов по оплате договора участия в долевом строительстве застройщику ООО «Монблан», не соответствует закону. Требование административного истца о признании незаконным бездействия административного ответчика по невыплате ФИО1 возмещения в связи с его требованием к ООО «Монблан» о передаче двухкомнатной <адрес>, общей строительной площадью 70,56 кв.м., расположенной на 12 этаже в жилом комплексе переменной этажности с инженерными коммуникациями в границах принадлежащего застройщику земельного участка площадью 23753,1 кв.м. (кадастровый НОМЕР), второй этап строительства 15-24-этажного дома, расположенного по адресу: <адрес>, подлежит удовлетворению.

Вместе с тем, в целях восстановления нарушенного права административного истца, на Фонд суд возлагает обязанность повторно рассмотреть заявление ФИО1 о выплате возмещения, поступившее в Фонд 17.06.2022, в течение 10 рабочих дней со дня вступления решения суда в законную силу и в тот же срок сообщить суду и административному истцу об исполнении указанного решения. Возложение на Фонд в настоящее время обязанности произвести выплату суд считает преждевременным.

С учетом даты обращения административного истца в суд 04.08.2022, даты принятия оспариваемого отказа (л.д.01.07.2022), срок обращения в суд административным истцом соблюден.

Руководствуясь ст.ст. 175-181 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

Административные исковые требования ФИО1 (паспорт серии НОМЕР НОМЕР) удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие публично-правовой компании «Фонд развития территорий» по невыплате ФИО1 возмещения в связи с его требованием к ООО «Монблан» о передаче двухкомнатной <адрес>, общей строительной площадью 70,56 кв.м., расположенной на 12 этаже в жилом комплексе переменной этажности с инженерными коммуникациями в границах принадлежащего застройщику земельного участка площадью 23753,1 кв.м. (кадастровый НОМЕР), второй этап строительства 15-24-этажного дома, расположенного по адресу: <адрес>.

Обязать публично-правовую компанию «Фонд развития территорий» повторно рассмотреть заявление ФИО1 о выплате возмещения, поступившее в Фонд 17.06.2022, в течение 10 рабочих дней со дня вступления решения суда в законную силу и в тот же срок сообщить суду и административному истцу об исполнении указанного решения.

В удовлетворении требований в остальной части отказать.

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд путем подачи жалобы через Фрунзенский районный суд г. Ярославля в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Е.М. Пестерева